【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】最近，美國(guó)情報(bào)部門編寫了一部機(jī)密報(bào)告，指控多年來的“好伙伴”阿聯(lián)酋一直在操控美國(guó)政治。

《華盛頓郵報(bào)》11月12日援引三位知情人士的話稱，報(bào)告指出阿聯(lián)酋多年來嘗試用各種合法或非法的活動(dòng)，將美國(guó)外交政策引向有利于阿聯(lián)酋的方向發(fā)展。表明阿聯(lián)酋在不斷利用美國(guó)政治中的弱點(diǎn)，比如對(duì)競(jìng)選捐款的依賴、易受強(qiáng)大游說團(tuán)體的影響、對(duì)防外國(guó)政府干預(yù)的信息披露工作落實(shí)不到位等，而這種嘗試已持續(xù)多年，橫跨多屆美國(guó)政府。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖

這份報(bào)告由美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)編寫，并在最近幾周向美國(guó)高層決策者作了簡(jiǎn)報(bào)，為他們?cè)谥袞|和阿聯(lián)酋問題上的決策提供參考。相比于該委員會(huì)編寫的其他報(bào)告，這份報(bào)告最特殊點(diǎn)在于它針對(duì)的是一個(gè)“友好國(guó)家”。因?yàn)橥ǔＧ闆r下，美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的任務(wù)是關(guān)注“外國(guó)威脅”，很少會(huì)去密切關(guān)注涉及本國(guó)官員的互動(dòng)。

曾在該委員會(huì)任職的布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員里德爾（Bruce Riedel）表示：“美國(guó)情報(bào)界通常會(huì)避開任何可能被解讀為研究美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的活動(dòng)......對(duì)一個(gè)友好的國(guó)家做這樣的事情也是罕見的。這是美國(guó)情報(bào)界愿意接受新挑戰(zhàn)的一個(gè)跡象?！?

至于報(bào)告本身的內(nèi)容其實(shí)并沒有讓人感到意外。比如根據(jù)司法部的記錄，阿聯(lián)酋自2016年起花費(fèi)了超過1.54億美元用于游說，另外他們還向美國(guó)大學(xué)和智庫(kù)捐贈(zèng)了數(shù)億美元，其中許多大學(xué)和智庫(kù)撰寫的政策論文是有利于維護(hù)阿聯(lián)酋利益的。

比較“過分”一些的內(nèi)容則包括阿聯(lián)酋雇傭三名前美國(guó)情報(bào)和軍事官員，讓他們幫忙監(jiān)視異見人士、政客、記者和美國(guó)公司。公開的法律文件顯示，美國(guó)檢方認(rèn)為他們?cè)趲椭⒙?lián)酋侵入美國(guó)和其他國(guó)家的電腦，而這三人去年在法庭上也承認(rèn)向阿聯(lián)酋提供了復(fù)雜的黑客技術(shù)。最終，這項(xiàng)刑事指控以三人支付170萬(wàn)美元告終，司法部稱這是“史無(wú)前例的解決方案”。

《華盛頓郵報(bào)》此前的調(diào)查顯示，在過去7年里有280名退休的美國(guó)軍人為阿聯(lián)酋擔(dān)任軍事承包商和顧問，比其他任何國(guó)家都多，而且這些顧問工作的報(bào)酬相當(dāng)可觀。批評(píng)人士認(rèn)為，考慮到前美國(guó)官員因其工作而獲得的巨額報(bào)酬，法院的罰款微不足道，對(duì)阻止未來類似行為幾乎沒有幫助。

報(bào)道還指出，報(bào)告描述的一些行動(dòng)早已被國(guó)家安全專業(yè)人士知曉，只是由于美國(guó)既不愿改革有關(guān)外國(guó)施加影響的法律，也不愿向司法部提供額外資源，所以讓此類活動(dòng)得以猖獗。知情人士稱，其他的一些活動(dòng)更像是間諜活動(dòng)。

報(bào)道稱，阿聯(lián)酋并不是唯一一個(gè)使用激進(jìn)策略試圖讓美國(guó)政治體系向自己傾斜的國(guó)家。沙特阿拉伯、卡塔爾、以色列等其他幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府都有在美國(guó)積極活動(dòng)，試圖影響美國(guó)的政策。

截至目前，無(wú)論是美國(guó)國(guó)務(wù)院還是國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室都拒絕就該問題置評(píng)。阿聯(lián)酋駐美大使奧泰巴（Yousef Al Otaiba）則表示，他“為阿聯(lián)酋在美國(guó)的影響力和良好地位感到驕傲”。

大使稱：“這來之不易，也當(dāng)之無(wú)愧。它是阿聯(lián)酋和美國(guó)幾十年來密切合作和有效外交的產(chǎn)物，反映了兩國(guó)共同的利益和共同的價(jià)值觀，”

阿聯(lián)酋駐美大使奧泰巴

阿聯(lián)酋和美國(guó)的關(guān)系確實(shí)非同尋常。自2012年以來，它一直是美國(guó)武器的第三大采購(gòu)商，并通過與美國(guó)政治、國(guó)防和軍事機(jī)構(gòu)建立密切關(guān)系，建立了被許多人認(rèn)為是阿拉伯世界最強(qiáng)大的軍隊(duì)。在美國(guó)智庫(kù)和軍事圈中，支持這個(gè)海灣國(guó)家的人常常稱贊它是“小斯巴達(dá)”。

阿聯(lián)酋武裝部隊(duì)曾在阿富汗、伊拉克和敘利亞與美軍并肩作戰(zhàn)，其哈夫拉空軍基地駐扎著5000名美國(guó)軍事人員，杰貝阿里深水港則駐扎著美國(guó)軍艦。不僅如此，多年來，美國(guó)同意向這個(gè)900萬(wàn)人口的國(guó)家出售一些最先進(jìn)、最致命的軍事裝備，包括MQ-9無(wú)人機(jī)和先進(jìn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)。這是其他任何阿拉伯國(guó)家都沒有獲得的特權(quán)，因?yàn)槊绹?guó)擔(dān)心它們會(huì)削弱以色列的軍備優(yōu)勢(shì)。

《華盛頓郵報(bào)》稱，如今，情報(bào)界對(duì)阿聯(lián)酋的仔細(xì)審視表明，他們的擔(dān)憂程度有所提高。這種擔(dān)憂并不是單方面的，今年3月，奧泰巴曾表示：“今天我們正在經(jīng)歷壓力的考驗(yàn)，但我相信我們遲早會(huì)擺脫這種情況，迎來更好的關(guān)系......（阿聯(lián)酋和美國(guó)的關(guān)系與）所有關(guān)系都一樣，有坦途有坎坷?！?

此后，包括阿聯(lián)酋在內(nèi)的石油輸出國(guó)組織成員因在減產(chǎn)、對(duì)俄態(tài)度等問題上與美國(guó)意見不一，多次遭美國(guó)國(guó)內(nèi)政客指責(zé)。就在上個(gè)月，民主黨議員肖恩·卡斯滕等三人還揚(yáng)言阿聯(lián)酋等國(guó)的減產(chǎn)是“敵對(duì)行為”，提議要通過立法的方式取消美國(guó)對(duì)它的軍事支持。

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