【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》22日獨(dú)家報(bào)道，一份泄露的報(bào)告顯示，英國(guó)工黨正考慮如果能夠贏得下一場(chǎng)大選，會(huì)廢掉由貴族組成的議會(huì)上院，改由各地區(qū)及蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭等政治實(shí)體代表組成上院。而且不少經(jīng)濟(jì)權(quán)力也將會(huì)被下放。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》截圖

報(bào)道稱，工黨籍前首相戈登·布朗去年9月受工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默的委托，進(jìn)行憲法審查，并草擬了一份審查報(bào)告。布朗在報(bào)告中提出了很多影響深遠(yuǎn)的改革建議。

這份報(bào)告已經(jīng)被國(guó)會(huì)議員們及影子內(nèi)閣成員看過(guò)。根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》獲取的報(bào)告內(nèi)容，布朗提出的改革建議包括：

下放新的稅收權(quán)力給蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭等政治實(shí)體，可能包括印花稅。

加強(qiáng)地方民眾通過(guò)民選機(jī)構(gòu)在議會(huì)中推動(dòng)法案的權(quán)力。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的憲法保障。

加強(qiáng)市長(zhǎng)們?cè)诮逃?、交通及科研?jīng)費(fèi)方面的權(quán)力。

報(bào)道稱，布朗還建議取消由貴族組成的國(guó)會(huì)上議院（House of Lords），改由各地區(qū)及蘇格蘭等政治實(shí)體代表組建的上議院（upper house）代替，而英格蘭也將組建自身的地方議院。

報(bào)告還同時(shí)建議加強(qiáng)對(duì)中央政府及國(guó)會(huì)的監(jiān)督，組建由普通公民組成的陪審團(tuán)（通過(guò)投票選出）及新的誠(chéng)信和道德委員會(huì)，陪審團(tuán)可以通過(guò)該委員會(huì)裁決針對(duì)國(guó)會(huì)議員和大臣們的投訴。

布朗建議禁止絕大多數(shù)議員從事第二份工作，同時(shí)出具新的“大臣行為守則”，賦予選舉委員會(huì)對(duì)違規(guī)人員開(kāi)出更高罰款的權(quán)力。

資料圖：英國(guó)前首相戈登-布朗

報(bào)道指出，審查報(bào)告中的這些建議在工黨內(nèi)部遭遇了激烈的爭(zhēng)論，幾位影子內(nèi)閣的大臣私下里對(duì)報(bào)告中一些激進(jìn)的、影響深遠(yuǎn)的提議提出質(zhì)疑。報(bào)道稱，工黨預(yù)計(jì)近期不會(huì)就這些建議達(dá)成一致意見(jiàn)。按照計(jì)劃，今年晚些時(shí)候可能會(huì)有一個(gè)重要發(fā)布。

工黨領(lǐng)袖斯塔默表示，這些改革計(jì)劃將為以往不支持工黨的選民提供一個(gè)“新的切實(shí)的提議”，尤其是對(duì)蘇格蘭的蘇格蘭民族黨以及英格蘭北部的保守黨的選民而言。

“這將是工黨一代人以來(lái)提出的最大膽的（改革）計(jì)劃，每一點(diǎn)都與工黨在上世紀(jì)90年代以及本世紀(jì)初實(shí)施的權(quán)力下放計(jì)劃一樣大膽和激進(jìn)。”斯塔默補(bǔ)充道。

斯塔墨在這里提到的是英國(guó)前首相布萊爾在任時(shí)所推動(dòng)的改革。

1997年，布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨上臺(tái)執(zhí)政。之后在1999年，布萊爾政府對(duì)議會(huì)上院實(shí)施了激進(jìn)的改革，通過(guò)《上院議員改革法案》，廢止了600多名世襲貴族的議員資格，只保留92名世襲議員。

2003年，布萊爾首相獲得連任，之后再次推進(jìn)議會(huì)上院改革，宣布上院議長(zhǎng)選舉的改革方案。經(jīng)過(guò)努力協(xié)商，2006年7月，擁有600多年歷史的上議院首次通過(guò)選舉產(chǎn)生新議長(zhǎng)，改變過(guò)去上院議長(zhǎng)由內(nèi)閣憲政事務(wù)大臣兼任的做法。

布萊爾政府對(duì)議會(huì)下院的改革，主要體現(xiàn)在權(quán)力下放和執(zhí)行新的選舉制度上。

1997年7月，威爾士和蘇格蘭經(jīng)全民公投同意權(quán)力由國(guó)會(huì)下放到地方，并于1999年5月選舉產(chǎn)生地方議會(huì)。1998年7月，北愛(ài)爾蘭采用可轉(zhuǎn)讓一票制選舉產(chǎn)生了新議會(huì)，從而結(jié)束了中央政府的直接統(tǒng)治。此外，2000年5月，大倫敦市進(jìn)行了首次市長(zhǎng)直選，并選舉產(chǎn)生了市議會(huì)。

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