【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》22日獨(dú)家報(bào)道，一份泄露的報(bào)告顯示，英國工黨正考慮如果能夠贏得下一場大選，會(huì)廢掉由貴族組成的議會(huì)上院，改由各地區(qū)及蘇格蘭、北愛爾蘭等政治實(shí)體代表組成上院。而且不少經(jīng)濟(jì)權(quán)力也將會(huì)被下放。

英國《衛(wèi)報(bào)》截圖

報(bào)道稱，工黨籍前首相戈登·布朗去年9月受工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默的委托，進(jìn)行憲法審查，并草擬了一份審查報(bào)告。布朗在報(bào)告中提出了很多影響深遠(yuǎn)的改革建議。

這份報(bào)告已經(jīng)被國會(huì)議員們及影子內(nèi)閣成員看過。根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》獲取的報(bào)告內(nèi)容，布朗提出的改革建議包括：

下放新的稅收權(quán)力給蘇格蘭、北愛爾蘭等政治實(shí)體，可能包括印花稅。

加強(qiáng)地方民眾通過民選機(jī)構(gòu)在議會(huì)中推動(dòng)法案的權(quán)力。

加強(qiáng)對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的憲法保障。

加強(qiáng)市長們在教育、交通及科研經(jīng)費(fèi)方面的權(quán)力。

報(bào)道稱，布朗還建議取消由貴族組成的國會(huì)上議院（House of Lords），改由各地區(qū)及蘇格蘭等政治實(shí)體代表組建的上議院（upper house）代替，而英格蘭也將組建自身的地方議院。

報(bào)告還同時(shí)建議加強(qiáng)對中央政府及國會(huì)的監(jiān)督，組建由普通公民組成的陪審團(tuán)（通過投票選出）及新的誠信和道德委員會(huì)，陪審團(tuán)可以通過該委員會(huì)裁決針對國會(huì)議員和大臣們的投訴。

布朗建議禁止絕大多數(shù)議員從事第二份工作，同時(shí)出具新的“大臣行為守則”，賦予選舉委員會(huì)對違規(guī)人員開出更高罰款的權(quán)力。

資料圖：英國前首相戈登-布朗

報(bào)道指出，審查報(bào)告中的這些建議在工黨內(nèi)部遭遇了激烈的爭論，幾位影子內(nèi)閣的大臣私下里對報(bào)告中一些激進(jìn)的、影響深遠(yuǎn)的提議提出質(zhì)疑。報(bào)道稱，工黨預(yù)計(jì)近期不會(huì)就這些建議達(dá)成一致意見。按照計(jì)劃，今年晚些時(shí)候可能會(huì)有一個(gè)重要發(fā)布。

工黨領(lǐng)袖斯塔默表示，這些改革計(jì)劃將為以往不支持工黨的選民提供一個(gè)“新的切實(shí)的提議”，尤其是對蘇格蘭的蘇格蘭民族黨以及英格蘭北部的保守黨的選民而言。

“這將是工黨一代人以來提出的最大膽的（改革）計(jì)劃，每一點(diǎn)都與工黨在上世紀(jì)90年代以及本世紀(jì)初實(shí)施的權(quán)力下放計(jì)劃一樣大膽和激進(jìn)?！彼顾a(bǔ)充道。

斯塔墨在這里提到的是英國前首相布萊爾在任時(shí)所推動(dòng)的改革。

1997年，布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨上臺(tái)執(zhí)政。之后在1999年，布萊爾政府對議會(huì)上院實(shí)施了激進(jìn)的改革，通過《上院議員改革法案》，廢止了600多名世襲貴族的議員資格，只保留92名世襲議員。

2003年，布萊爾首相獲得連任，之后再次推進(jìn)議會(huì)上院改革，宣布上院議長選舉的改革方案。經(jīng)過努力協(xié)商，2006年7月，擁有600多年歷史的上議院首次通過選舉產(chǎn)生新議長，改變過去上院議長由內(nèi)閣憲政事務(wù)大臣兼任的做法。

布萊爾政府對議會(huì)下院的改革，主要體現(xiàn)在權(quán)力下放和執(zhí)行新的選舉制度上。

1997年7月，威爾士和蘇格蘭經(jīng)全民公投同意權(quán)力由國會(huì)下放到地方，并于1999年5月選舉產(chǎn)生地方議會(huì)。1998年7月，北愛爾蘭采用可轉(zhuǎn)讓一票制選舉產(chǎn)生了新議會(huì)，從而結(jié)束了中央政府的直接統(tǒng)治。此外，2000年5月，大倫敦市進(jìn)行了首次市長直選，并選舉產(chǎn)生了市議會(huì)。

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