【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】限價、征稅、拉攏別國......近期，為在對俄強硬的前提下控制能源價格，歐盟使出渾身解數(shù)，但收效甚微。

可即便如此，歐盟也沒忘記對別國的能源政策指手畫腳。9月16日，歐洲議會通過一項決議，以維護人權(quán)、保護環(huán)境、控制碳排放為由，呼吁東非國家烏干達和坦桑尼亞立即停止一處跨境石油運輸管道的建設(shè)。主要投資方為法國石油巨頭道達爾、烏干達國家石油公司、坦桑尼亞石油開發(fā)公司和中國海洋石油總公司（持股比例為62%：15%：15%：8%）。在此之前，來自環(huán)保組織的反對已經(jīng)讓諸多投資方退出了項目。

歐盟的做法讓坦、烏官員十分不滿，烏干達副議長直言，歐盟此舉只是想嚇跑投資者，讓發(fā)展中國家繼續(xù)向他們乞求資金，屬于“經(jīng)濟種族主義”。

1443公里，東非將建全球最長加熱輸油管道

據(jù)烏干達媒體“新視野”9月16日報道，遭歐盟橫加指責的是東非原油管道項目（EACOP）。它以法國石油巨頭道達爾、烏干達國家石油公司、坦桑尼亞石油開發(fā)公司和中國海洋石油總公司為主要投資方（持股比例為62%：15%：15%：8%）共同參與，完工后會把石油從烏干達的艾伯特湖油田運到坦桑尼亞的坦噶港，進而打通東非內(nèi)陸至印度洋的能源輸送通道。

這是一條長達1443公里的輸油管道，項目建設(shè)已于2022年2月1日啟動，計劃于2025年完工?？紤]到烏干達原油粘度較高，管道全程均可加熱，而在項目完工后，它將因此成為全球最長的加熱輸油管道。

另外，與管道同時動工的還有道達爾在烏干達艾伯特湖油田的兩個油田項目， 蒂倫加（Tilenga）和翠鳥（Kingfisher）其峰值產(chǎn)能分別是204000桶/天和42000桶/天。

管道路線示意圖 烏媒圖

EACOP以及配套的石油開采項目對兩個非洲國家的影響非同小可。據(jù)“新視野”今年2月報道，烏干達方面認為石油項目可以為該國帶來上億美元的外國投資和數(shù)千個就業(yè)崗位，他們拿到的股息也可以促進國家經(jīng)濟建設(shè)，不僅如此，石油工業(yè)會在各個層面對經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，拉動全社會向該行業(yè)提供商品和服務(wù)，擴大稅收基礎(chǔ)。

該國能源部長表示，項目帶來的外來投資總計將會使烏干達的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長22%，并釋放超過6萬個工作崗位，因此石油項目的開工建設(shè)不僅是一份社會經(jīng)濟聲明，還是一份對烏干達和整個東非的政治聲明，烏干達將比以前更有信心。

油田及輸油管道項目投資決定宣布現(xiàn)場 烏媒圖

彭博社認為，烏干達憑借蒂倫加和翠鳥兩大油田將躋身于全球主要產(chǎn)油國行列，超過加蓬與赤道幾內(nèi)亞這兩大石油輸出國組織成員國。參與項目的中海油方面也認為，項目的建成投產(chǎn)將為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟來源的烏干達帶來新的發(fā)展機遇，使其成為東非地區(qū)重要的原油生產(chǎn)國。

另一方面，坦桑尼亞可以從烏干達輸入的每桶石油收取約12.7美元的“過路費”，對這個并不發(fā)達的東非國家而言，輸油管道也帶來了一筆不菲的收入。

人權(quán)，環(huán)保，碳排放......歐盟反對管道建設(shè)

盡管兩個非洲國家對這一管道寄予厚望，但當?shù)睾蜌W洲的部分環(huán)保人士一直以項目建設(shè)會危及當?shù)厣鷳B(tài)為由反對管道鋪設(shè)。9月15日，歐洲議會打出“人權(quán)”的旗號通過了一份決議，呼吁烏干達和坦桑尼亞積極維護當?shù)厝藱?quán)，叫停環(huán)保爭議區(qū)的項目建設(shè)，采取基于可再生能源項目的“替代方案”。

歐洲議會涉東非原油管道項目的決議

這份于13日提出的決議主要從環(huán)保、人權(quán)、碳排放共三個方面否決了輸油管道項目。

環(huán)保方面，決議宣稱項目建設(shè)和運營階段預計將危及石油開采和運輸管道區(qū)域內(nèi)的水域和濕地，對本地農(nóng)民、漁民和旅游企業(yè)主的生計造成不可挽回的損害；決議還聲稱，盡管項目公開了預期的經(jīng)濟效益，但許多當?shù)孛耖g社會組織仍強烈反對管道建設(shè)，聲稱其對當?shù)厣鐓^(qū)和環(huán)境的影響讓他們不想冒這個風險。

人權(quán)方面，決議聲稱有人權(quán)衛(wèi)士、非政府組織不斷遭到干涉及限制；除此之外，決議宣稱有近12萬人受項目影響，要么被拆毀了房屋，要么被征用了土地，而賠償不是太低就是沒有支付，最終損害了這些人的收入以及生活條件。

碳排放方面，決議稱烏干達石油開采每年將產(chǎn)生3400萬噸的碳排放，而根據(jù)國際能源署在2021年發(fā)布的警告，要想防止全球變暖產(chǎn)生破壞性影響，需要立即停止新的石油和天然氣項目開發(fā)；一些環(huán)境和氣候?qū)＜疫€稱，東非原油管道項目在其生命周期內(nèi)發(fā)生石油泄漏是不可避免的。

最終，通過的決議文本在呼吁項目各方積極維護人權(quán)，做好補償工作的基礎(chǔ)上，鼓動歐盟和國際社會對烏干達和坦桑尼亞政府以及項目利益相關(guān)方施加最大壓力，以保護環(huán)境并停止環(huán)境敏感區(qū)域的開采活動，探索基于可再生能源的項目的替代方案以促進經(jīng)濟發(fā)展。

一處跨境管道鋪設(shè)儀式現(xiàn)場 圖片來源：EACOP

值得注意的是，盡管歐洲議會的這項決議發(fā)起于今年9月，但環(huán)保組織對該項目的阻撓已經(jīng)持續(xù)了相當長的時間。據(jù)路透社今年5月報道，由于環(huán)?；顒咏M織的一系列抗議活動，截至今年9月，包括德意志銀行在內(nèi)，已經(jīng)有20家銀行和13家保險公司退出了這些項目。這些環(huán)保人士聲稱，這條輸油管道將使數(shù)百萬人的用水面臨風險，并將穿過對大象、獅子和黑猩猩至關(guān)重要的土地。