【文/觀察者網(wǎng) 丁悅】在美國政府考慮取消部分對(duì)華關(guān)稅來遏制通脹之際，多家西方媒體進(jìn)一步透露了更為詳細(xì)的方案，包括三個(gè)組成部分——

取消約3700億美元中國輸美商品中，約100億美元商品的關(guān)稅；開啟新的關(guān)稅排除程序，讓企業(yè)獲得中國進(jìn)口商品的關(guān)稅豁免；同時(shí)動(dòng)用《美國貿(mào)易法》第301條款，對(duì)包括半導(dǎo)體在內(nèi)的關(guān)鍵中國產(chǎn)業(yè)展開關(guān)稅調(diào)查，可能對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)開征新一輪關(guān)稅。

取消一小部分關(guān)稅，同時(shí)加大對(duì)半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)稅審查，這一政策被視為拜登政府內(nèi)部矛盾之下的“折中”方案。前白宮首席貿(mào)易談判代表克萊特·威廉姆斯（Clete Willems）6日指出，這一方案希望在對(duì)抗通脹的同時(shí)，避免外界批評(píng)拜登政府“對(duì)華軟弱”。

然而，這一方案遠(yuǎn)不能讓美國各界滿意。截至5日，美國貿(mào)易代表辦公室已收到400多項(xiàng)業(yè)界反對(duì)取消的請(qǐng)求。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所等稱，取消的關(guān)稅對(duì)于降低美國通脹率只是“杯水車薪”。

與此同時(shí)，美中貿(mào)易全國委員會(huì)（USCBC）代表260多家在華經(jīng)營的美國企業(yè)呼吁全面取消對(duì)華關(guān)稅。美國前駐新加坡大使大衛(wèi)·阿德爾曼（David Adelman）強(qiáng)調(diào)，“取消關(guān)稅不僅在短期內(nèi)對(duì)美國消費(fèi)者有利，而且隨著時(shí)間的推移，這將有助于總統(tǒng)重新調(diào)整美中關(guān)系”。

美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”透露：拜登準(zhǔn)備采取行動(dòng)，重塑特朗普時(shí)代對(duì)華關(guān)稅

取消“3700億中的100億”關(guān)稅

對(duì)華關(guān)稅是美國前總統(tǒng)特朗普時(shí)期留下的遺產(chǎn)。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》援引彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)稱，在特朗普卸任時(shí)，美國對(duì)中國產(chǎn)品的平均關(guān)稅已從約3%上升到近20%。

如何處理這筆遺產(chǎn)是拜登政府面臨的一大難題。目前，美國經(jīng)濟(jì)正遭受超過40年歷史高位的通脹的吞噬，美國通脹率5月份攀升至了8.6%，拜登政府已經(jīng)難以控制食品、汽油和其他消費(fèi)品的高價(jià)格所帶來的影響。而降低對(duì)華關(guān)稅是拜登政府為數(shù)不多可采取的政策之一。

美國通脹率 圖自彭博社

美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”5日?qǐng)?bào)道稱，據(jù)三名了解計(jì)劃的官員透露，拜登政府可能會(huì)在本月宣布采取行動(dòng)，取消對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品征收的一小部分關(guān)稅。一位匿名討論政策計(jì)劃的高級(jí)政府官員表示，尚未就時(shí)間安排做出最終決定。

不過，取消的關(guān)稅只涉及3700億美元商品的一小部分，預(yù)計(jì)只包括約100億美元的中國輸美商品，僅涉及自行車、服裝等消費(fèi)品。

與此同時(shí)，預(yù)計(jì)美國政府將宣布開啟新的關(guān)稅排除程序，讓企業(yè)獲得關(guān)稅豁免。

今年3月23日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，恢復(fù)對(duì)352種中國進(jìn)口商品的關(guān)稅豁免。被豁免關(guān)稅的商品包括特定種類的電子元件、自行車零件、電機(jī)、機(jī)械、化學(xué)品、海鮮和背包等消費(fèi)品。

但拜登政府批準(zhǔn)的352種商品不過是特朗普時(shí)期的七分之一。在特朗普時(shí)期，有2200多種商品獲得了關(guān)稅豁免資格。在企業(yè)和支持自由貿(mào)易的議員推動(dòng)下，預(yù)計(jì)美國貿(mào)易代表辦公室此次將進(jìn)一步擴(kuò)大豁免范圍。

最后，拜登政府將動(dòng)用《美國貿(mào)易法》第301條，針對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)等所謂“受到中國政府大力補(bǔ)貼”的經(jīng)濟(jì)部門，開啟一項(xiàng)新的關(guān)稅調(diào)查。

報(bào)道稱，新一輪調(diào)查可能需要一年時(shí)間，可能將對(duì)半導(dǎo)體等行業(yè)開征新一輪關(guān)稅。但拜登政府可以對(duì)外宣稱，此類關(guān)稅將比目前對(duì)消費(fèi)品征稅更具“戰(zhàn)略針對(duì)性”。

2022年6月21日，江蘇淮安，繁忙的港口。圖自澎湃影像

中國對(duì)美出口（紅）保持增長。圖自彭博社

前白宮首席貿(mào)易談判代表克萊特·威廉姆斯（Clete Willems）6日在接受美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時(shí)，為拜登政府辯護(hù)稱，目前正在制定的是一個(gè)“相對(duì)溫和”的減免關(guān)稅方案，以對(duì)抗通貨膨脹。

與此同時(shí)，拜登政府計(jì)劃將取消關(guān)稅與“被視為對(duì)華強(qiáng)硬”的行動(dòng)相結(jié)合，如對(duì)“中國工業(yè)補(bǔ)貼”實(shí)施新調(diào)查，從而避免“對(duì)華軟弱”的批評(píng)?！斑@樣他們就不會(huì)因?yàn)檐浫醵艿晋椗傻呐u(píng)?！?

“我確實(shí)認(rèn)為我們很快就會(huì)看到一些動(dòng)靜?！蓖匪估^續(xù)辯解稱，從長遠(yuǎn)來看，拜登政府正在試圖將關(guān)稅清單“合理化”，并“更具戰(zhàn)略性”。

“我認(rèn)為，短期內(nèi)我們將看到一些相對(duì)溫和的變化。但從長遠(yuǎn)來看，我希望這將導(dǎo)致更廣泛的合理安排，并將它們與供應(yīng)鏈目標(biāo)更緊密地聯(lián)系起來?！?

收到400多項(xiàng)反對(duì)請(qǐng)求

盡管這一方案已經(jīng)是“溫和”版本，但依舊遭受了來自工會(huì)等團(tuán)體的阻力，在美國政商界掀起了一場辯論大戰(zhàn)。

據(jù)路透社5日?qǐng)?bào)道，截至當(dāng)天，美國貿(mào)易代表辦公室已收到400多項(xiàng)業(yè)界請(qǐng)求，希望拜登政府保留對(duì)華關(guān)稅。

這400多項(xiàng)請(qǐng)求中有24項(xiàng)來自工會(huì)，包括美國最大工會(huì)組織“美國勞工聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”（AFL–CIO）及“航空公司飛行員協(xié)會(huì)”等，讓拜登的決策更加“復(fù)雜化”。