（觀察者網(wǎng)訊）為進(jìn)一步打壓中國企業(yè)、維護(hù)美國的“優(yōu)勢地位”，美國國會(huì)近日又開始醞釀新的限制對華投資法案。

據(jù)美國《華爾街日報(bào)》6月13日報(bào)道，美國國會(huì)正在推動(dòng)一項(xiàng)可能改寫美國公司海外投資規(guī)則的立法，提議對美國在中國等“競爭對手國家”的投資進(jìn)行審查，從而“保護(hù)美國的技術(shù)并重建關(guān)鍵供應(yīng)鏈”。

該報(bào)及美國會(huì)助理披露的法案修訂草案顯示，這項(xiàng)限制投資法案是美國“增強(qiáng)對華競爭力”的更廣泛立法的一部分，它將要求美國公司和投資者披露新的對外投資，并授權(quán)行政部門成立新的跨部門機(jī)構(gòu)，以所謂“國家安全”為由審查或阻止投資。

《華爾街日報(bào)》：兩黨議員正推動(dòng)賦予新的政府權(quán)力來阻止美國在華投資

美國國會(huì)助理透露，參眾兩院的民主黨和共和黨支持者近日已就修訂文本達(dá)成一致，將投資審查范圍確定在某些“關(guān)鍵的特定行業(yè)和技術(shù)”。盡管有關(guān)更廣泛立法方案的爭論已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，但眾議院民主黨領(lǐng)袖斯泰尼·霍耶（Steny Hoyer）上周表示，他希望能在7月4日休會(huì)前進(jìn)行投票。

按照法案文本，修訂后的審查措施將允許美國政府限制未來在任何“值得關(guān)注國家”，以及中國等被定義為“外國競爭對手國家”進(jìn)行的交易。這些條款將適用于新建投資、涉及技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的合資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)交易等行為。

美國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和國家情報(bào)總監(jiān)認(rèn)定過的“關(guān)鍵和新興技術(shù)”的投資也在法案適用范圍內(nèi)，包括半導(dǎo)體、大容量電池、稀土元素、制藥、生物技術(shù)、人工智能、量子計(jì)算、高超音速、金融技術(shù)及諸如機(jī)器人和海底無人機(jī)等自動(dòng)系統(tǒng)。這些技術(shù)被認(rèn)為對美國“維持世界領(lǐng)先超級大國的地位”至關(guān)重要。

法案還將規(guī)定，如果美國實(shí)體及其附屬機(jī)構(gòu)涉及拜登政府指定的“對供應(yīng)鏈至關(guān)重要的行業(yè)”，就必須向聯(lián)邦政府通報(bào)在華活動(dòng)。

這項(xiàng)法案的部分提出者，民主黨參議員鮑勃·凱西（Bob Casey）和共和黨參議員約翰·科寧（John Cornyn）及其他五名眾議員在一份聲明中宣稱：“在國會(huì)努力為納稅人資金提供保護(hù)、確保我們的供應(yīng)鏈不受中國等相關(guān)影響時(shí)，建立對外投資審查機(jī)制是一個(gè)關(guān)鍵工具?！?

美媒指出，雖然美國在過去幾十年里一直在監(jiān)管外國對美國實(shí)體的投資、限制美國公司向海外出口敏感技術(shù)，但新法案進(jìn)一步將擴(kuò)大了美國政府對美國人在海外投資活動(dòng)的管轄范圍。

英國路透社則注意到，該法案的概念早已得到拜登政府內(nèi)部的支持，白宮國家安全顧問沙利文在去年7月就曾宣稱，美國政府正在考慮進(jìn)行投資篩選，以尋求讓美國在技術(shù)競爭中占據(jù)有利地位。

但這一提議也隨即引起美國商界的不滿。代表在中國開展業(yè)務(wù)的美國企業(yè)、反對相關(guān)法案的商業(yè)團(tuán)體美中貿(mào)易全國委員會(huì)批評稱，這種措施是“美國250年歷史上前所未有的”，篩查行為可能會(huì)產(chǎn)生更多的不確定性，進(jìn)而損害美國的競爭力。

美中貿(mào)易全國委員會(huì)還警告說，如果在單方面基礎(chǔ)上實(shí)施這樣的政府管制措施，將有損美國企業(yè)的“靈活性和韌性”。

《華爾街日報(bào)》稱，白宮尚未回應(yīng)有關(guān)其對該法案立場的置評請求。但中國駐美大使館發(fā)言人表示，“該法案泛化國家安全概念，濫用國家權(quán)力。它嚴(yán)重違背了美方聲稱重視的市場及其它國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則?！?

中國外交部發(fā)言人汪文斌5月17日表示，中方一貫反對美方泛化國家安全概念、濫用國家力量無理打壓特定國家和企業(yè)的做法。美方做法違反市場經(jīng)濟(jì)原則和國際貿(mào)易規(guī)則，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，注定損人不利己。

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