【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】俄烏戰(zhàn)火不息，西方對俄制裁步步緊逼，全球能源與糧食市場穩(wěn)定遭遇重大挑戰(zhàn)。

今年以來，全球小麥價格已上漲約60%。就在印度小麥出口禁令14日出臺后，歐洲市場小麥價格16日再次攀升至435歐元/噸，創(chuàng)下歷史新高。

圍繞小麥出口政策，印度正面臨著來自國內外的巨大壓力。近日在德國舉行的七國集團（G7）農(nóng)業(yè)部長會議，對印度限制小麥出口之舉進行了嚴厲批評。16日，美國常駐聯(lián)合國代表格林菲爾德再次將話鋒直指印度，施壓印度能夠“重新考慮”這一決定。反觀印度國內，情況同樣不容樂觀。數(shù)月來，印度遭受了罕見的高溫侵襲，糧食生產(chǎn)受到嚴重沖擊。

受自然災害等綜合因素影響，全球限制糧食出口的國家遠不止印度一家，土耳其、匈牙利、阿根廷等國紛紛在列，截至4月上旬已達16國。

17日，印度政府宣布再度調整小麥出口禁令，準予于5月13日或之前交海關查驗并在海關系統(tǒng)備案的小麥出口。

美國勸印度“三思”

據(jù)《印度教徒報》17日報道，美國是聯(lián)合國安理會5月輪值主席國，格林菲爾德當天是在出席紐約外國媒體中心記者會上如此表態(tài)的。她表示，美國已經(jīng)注意到了印度的決定，但美國鼓勵各國不要限制糧食出口，因為任何限制都將加劇全球糧食短缺的問題。

《印度教徒報》：美國希望印度重新考慮小麥出口禁令

“印度是參加安理會會議的國家之一。我們希望他們在聽到其他國家提出的關切后，能夠重新考慮這一立場。”格林菲爾德說，烏克蘭曾經(jīng)是發(fā)展中國家的糧倉，但自從俄烏沖突爆發(fā)后，非洲和中東的饑餓狀況變得更加嚴峻。

“這是整個世界的危機，需要聯(lián)合國的介入。我們對數(shù)百萬擔心下一頓飯或如何養(yǎng)活家人的人負有責任。我們在本周召開會議就是要承擔起這一責任，并采取行動緩解全球糧食危機?！彼Q。

格林菲爾德還透露稱，在當前全球糧食安全問題加劇的背景下，美國國務卿布林肯將于5月19日主持一場題為“維護國際和平與安全：沖突與糧食安全”的對話會。這場部長級會議將匯集來自幾十個國家的官員，共同討論緊急人道主義問題和全球食品安全等議題。

2021/22年全球小麥收獲面積達2.2億公頃，總產(chǎn)量為7.76億噸。其中，印度小麥產(chǎn)量占比14.11%，僅次于中國的18%，居世界第二。

雖然印度是世界第二大小麥生產(chǎn)國，但他們的小麥主要供應國內市場，因此印度之前并不是小麥的主要出口國。不過在上一財年，印度小麥出口曾創(chuàng)歷史新高，達到700萬噸，出口額達20.5億美元，

印度小麥出口政策幾經(jīng)調整

值得一提的是，印度在小麥出口問題上的立場幾經(jīng)反復。

俄烏沖突的爆發(fā)，導致作為全球主要糧食出口國的俄烏小麥出口大幅下降，助推國際糧價上漲。今年國際市場小麥價格已上漲大約60%，推升從面包到面條等各種面食的成本。

在這樣的背景下，不少人將目光投向印度。英國廣播公司（BBC）指出，印度今年試圖達到出口1000萬噸小麥的目標。

印度商務部高級官員還告訴BBC，他們對印度增加小麥出口、滿足全球增長的需求感到信心滿滿。此前，印度總理莫迪也明確表態(tài)，“印度已經(jīng)準備好向世界提供糧食”。

今年4月，印度民眾在田里收割小麥（視覺中國）

然而連月來，印度國內遭受了罕見熱浪侵襲，5月平均氣溫創(chuàng)下了該國122年歷史新高，首都德里部分地區(qū)達到了創(chuàng)紀錄的49.2攝氏度，國內小麥生產(chǎn)遭受嚴重沖擊。

當?shù)貢r間5月14日，為管理該國糧食安全，印度中央政府已將小麥出口列入“禁止”類別。

不過，印度外貿總局（DGFT）13日晚間發(fā)布官方通知表示，印度仍將對鄰國和脆弱發(fā)展中國家提供必要支持。作為過渡性安排，當日前已簽發(fā)的信用證（ILOC）出口也可以繼續(xù)。

“印度政府致力于滿足印度、周邊鄰國和其他脆弱發(fā)展中國家的糧食安全需求，這些國家受到全球小麥市場突然變化的不利影響，無法獲得足夠的小麥供應，”通知同時補充稱，在印度中央政府批準下，可以應其他國家政府的要求出口一部分小麥。

對于印度的禁令，除了來自美國方面的勸誡外，德國的食品和農(nóng)業(yè)部長杰姆·厄茲德米爾（Cem ?zdemir）在七國集團峰會上指責印度說，“如果所有人都限制出口或者關閉市場，那危機就會進一步惡化?！?

限制糧食出口的，不只印度

印度一紙小麥禁令的出臺，導致國際市場小麥價格大漲。

BBC報道指出，自禁令頒布以來，芝加哥市場小麥價格指數(shù)上升5.9%，達到兩個月來的最高水平。5月16日，泛歐交易所（Euronext）小麥的價格達到了435歐元/噸，再次突破了此前5月13日剛剛創(chuàng)下的422歐元/噸的紀錄，創(chuàng)下歷史新高。

路透社：印度允許等待清關的小麥裝運出口

據(jù)路透社消息，印度政府17日決定，于5月13日或之前已交海關查驗，并在海關系統(tǒng)備案的小麥貨物準予出口。政府還允許將一批小麥運往埃及，這批小麥已經(jīng)在港口裝載。

不過，印度此項政策是否能穩(wěn)定全球市場，后續(xù)仍有待觀察。實際上，限制本國糧食出口的，也遠不止印度一家。除了深陷沖突的俄羅斯和烏克蘭外，匈牙利、阿根廷、摩爾多瓦、哈薩克斯坦等國也在不同程度地限制谷物出口。

根據(jù)華盛頓國際事務研究所數(shù)據(jù)，截至4月上旬，全球實施糧食出口限制的國家已達到16個。

面對本輪全球糧食與能源價格危機，西方也將矛頭指向俄羅斯。

七國集團外長12日至14日在德國舉行會議，并在14日發(fā)出的聲明中，直指“俄烏沖突引發(fā)的糧食和能源危機是現(xiàn)代史上最嚴重的危機之一，如今正在威脅全球那些最為脆弱的群體。”

對此，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃14日通過社交媒體反擊稱：“漲價是因為西方國家在美國壓力下對俄施加制裁，不能理解這一點意味著要么愚蠢，要么有意誤導民眾?！?

俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫同樣表示，西方國家打算逐步擺脫對俄能源的依賴以便制裁俄羅斯。但這些制裁計劃以“洗劫”自己國家的民眾為代價，這些國家將為支持烏克蘭“支付更加高額的能源賬單”。

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