【編譯/觀察者網(wǎng) 劉騫】美國情報(bào)界近來已經(jīng)在阿富汗撤軍和俄烏沖突兩項(xiàng)情報(bào)預(yù)測上“翻了車”，引發(fā)了美國國會對其情報(bào)能力的普遍質(zhì)疑。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，美國參議院情報(bào)委員會向國家情報(bào)總監(jiān)辦公室（DNI）、國防情報(bào)局（DIA）及中央情報(bào)局（CIA）發(fā)送一封機(jī)密信函。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，知情人士透露，該信函批評這些情報(bào)機(jī)構(gòu)都大大低估了烏克蘭阻擋俄羅斯軍隊(duì)的能力，去年阿富汗撤軍一事上又大大高估了阿富汗政府軍抵擋塔利班的能力。信函質(zhì)疑他們使用的評估方法或基本假設(shè)有問題。

報(bào)道稱，美國情報(bào)界如今正在進(jìn)行全面的內(nèi)部審查，他們的問題似乎在于更重視裝備優(yōu)勢對局勢的影響，未能考慮到軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗意愿的重要作用。不過也有情報(bào)官員為自己開脫，稱情報(bào)預(yù)測是合理的，是俄羅斯沒按“劇本”走。

CNN報(bào)道截圖

實(shí)際上，在俄烏軍事沖突爆發(fā)的前幾天，美國情報(bào)界遞交給國會的預(yù)測評估，普遍認(rèn)為俄羅斯軍隊(duì)可能在三四天之內(nèi)就占領(lǐng)基輔。這一消息誤導(dǎo)了美國國會。

報(bào)道稱，美國參議員安格斯·金（Angus King）10日在一場聽證會上批評稱，如果情報(bào)界能評估得準(zhǔn)確的話，美國會更早地武裝烏克蘭并給它配備更重型的武器。

“我認(rèn)為我們在一個重大問題上存在錯失，這對事情的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如果我們能更好地把握到預(yù)測結(jié)果，我們本可以更早地幫助烏克蘭人?！?

“戰(zhàn)斗意愿”影響俄烏沖突？

美國官員們認(rèn)為，情報(bào)界會出現(xiàn)如此重大的錯誤，主要是因?yàn)樗麄冞^于重視俄羅斯在常規(guī)軍事力量上的優(yōu)勢，而沒有考慮到烏克蘭軍隊(duì)的戰(zhàn)斗意愿對沖突的重要影響。

報(bào)道指出，在所有美國官方的情報(bào)機(jī)構(gòu)中，只有一個部門就俄烏沖突給出了較為準(zhǔn)確的預(yù)測，該部門是美國國務(wù)院情報(bào)和研究局（INR）。這一機(jī)構(gòu)在2002年時(shí)也是情報(bào)界最主要的反對“伊拉克戰(zhàn)爭”的聲音。

一名國務(wù)院高級官員對CNN稱，國務(wù)院情報(bào)和研究局主要依靠的工具，是對烏克蘭（尤其是東烏克蘭地區(qū)）的基本民意調(diào)查，他們通過自2021年秋至2022年持續(xù)不斷的民調(diào)發(fā)現(xiàn)，烏克蘭地區(qū)的反俄情緒和民眾參加武裝斗爭的意愿正在不斷增強(qiáng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年5月11日，烏克蘭基輔周邊小鎮(zhèn)Pidhaine，沖突過后一片狼藉。

其他美國情報(bào)機(jī)構(gòu)通過武器裝備及軍隊(duì)數(shù)量等紙面數(shù)據(jù)的對比，判斷俄羅斯具有壓倒性優(yōu)勢，而國務(wù)院情報(bào)和研究局認(rèn)為，烏克蘭能夠有效抵抗一段時(shí)間。

不過，報(bào)道指出，即便該機(jī)構(gòu)對烏克蘭持樂觀態(tài)度，他們也沒預(yù)測到這場沖突能夠持續(xù)兩個月以上，并且直到今天仍然在“僵持”。

報(bào)道稱，所謂的“戰(zhàn)斗意愿”是情報(bào)工作最難預(yù)測的一個部分，美國情報(bào)界在這一問題上屢屢失敗，以前是越南戰(zhàn)爭及伊拉克戰(zhàn)爭，現(xiàn)在是阿富汗撤軍和俄烏沖突。

美國總統(tǒng)拜登去年宣布從阿富汗撤軍，結(jié)束長達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭。當(dāng)時(shí)美國的一些情報(bào)機(jī)構(gòu)評估認(rèn)為，阿富汗政府軍至少能夠抵擋塔利班一年，足以讓美國完成撤離。最終結(jié)果是政府軍不堪一擊，讓美國的撤軍行動狼狽不堪。

報(bào)道稱，如果能更好地預(yù)測到阿富汗政府軍的實(shí)際戰(zhàn)斗力，那么雖不一定會改變拜登的撤軍決定，但一定會讓美國政府設(shè)計(jì)出一個不那么混亂的撤軍行動。

美官員辯解：俄羅斯不按“劇本”走

美國國家情報(bào)總監(jiān)艾薇兒·海恩斯（Avril Haines）在10日聽證會上承認(rèn)，有關(guān)戰(zhàn)爭結(jié)果的情報(bào)預(yù)測涉及“戰(zhàn)斗意愿與軍事能力”兩個方面，他們目前仍未找到有效方法對“戰(zhàn)斗意愿”的內(nèi)容進(jìn)行有效分析。

不過也有美國情報(bào)機(jī)構(gòu)在聽證會上為自己“喊冤”。

美國國防情報(bào)局局長斯科特·貝里爾（Scott Berrier）認(rèn)為他們的大部分預(yù)測都是準(zhǔn)確的，有關(guān)烏克蘭軍隊(duì)將在幾天內(nèi)崩潰并且基輔將被俄羅斯占領(lǐng)的評估是合理的。這是通過對俄烏兩方擁有的軍隊(duì)和裝備數(shù)量的對比，以及根據(jù)對俄羅斯軍事理論的多年研究得出的。

報(bào)道稱，貝里爾認(rèn)為是俄羅斯沒按“劇本”走，他們沒有采取壓倒性的空襲打擊基輔，而是直接派遣一只龐大縱隊(duì)向這座城市進(jìn)軍。部分原因可能是俄羅斯誤判了局勢。

貝里爾辯解稱，而且他們也沒有覺得烏克蘭軍隊(duì)缺乏戰(zhàn)斗意愿，他們是因?yàn)槠渌矫娴牟焕蛩?，所以最終才得出基輔將在幾天內(nèi)被占領(lǐng)的預(yù)測結(jié)果。

貝里爾還提到，美國政府內(nèi)部曾經(jīng)分享過國務(wù)院情報(bào)和研究局（INR）更為樂觀的預(yù)測結(jié)果。報(bào)道稱，但是美國政府并沒有依據(jù)它來采取行動，一名情報(bào)官員暗示稱，INR總是見解獨(dú)特，與其他情報(bào)機(jī)構(gòu)都不同。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年5月14日，頓涅茨克地區(qū)馬里烏波爾，當(dāng)?shù)匾黄墙濉?/span>

“重要的事情是無形的”

然而，面對貝里爾為自己開脫的行為，參議員安格斯·金毫不留情。

貝里爾稱：“參議員，我認(rèn)為情報(bào)界在這個問題上做得很好。我們會——”安格斯·金打斷了他的話，說道：“將軍，當(dāng)我們被明確告知基輔將在三天內(nèi)淪陷，烏克蘭將在兩周內(nèi)淪陷時(shí)，你怎么能夠說做得很好？你告訴我這是準(zhǔn)確的情報(bào)嗎？”

報(bào)道指出，貝里爾與安格斯·金的爭論體現(xiàn)出，美國議員們擔(dān)憂該國情報(bào)界缺乏對軍隊(duì)“戰(zhàn)斗意志”的有效分析，缺乏一些關(guān)鍵性的人類指標(biāo)的分析。

國務(wù)院的情報(bào)官員稱，由于他們歷來重視分析文化及歷史背景等較軟一些的政治指標(biāo)，他們能夠更好地分析出沖突一方的“戰(zhàn)斗意愿”情況。而關(guān)注軍事的國防部、其他情報(bào)部門往往更關(guān)注與對方軍事能力有關(guān)的一些“硬指標(biāo)”。

美國情報(bào)官員如今承認(rèn)，如果只看所謂的“軍事能力”，就會忽略可能被證明具有決定性的典型的人為因素，即戰(zhàn)斗意愿。

“你可以通過觀察、數(shù)數(shù)來了解他們擁有武器的情況，他們所接受的訓(xùn)練，但重要的事情都是無形的，你無法知道他們會表現(xiàn)得怎么樣，他們會多么愿意戰(zhàn)斗。我從來沒有見過我們有什么好方法能了解這些信息?！泵绹鴩仪閳?bào)委員會前主席格雷格·特雷弗頓（Greg Treverton）說道。