【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，美國-東盟特別峰會(huì)進(jìn)入第二天。

剛宣布向東盟投資1.5億美元的美國總統(tǒng)拜登，在13日的講話中繼續(xù)拉攏東盟，稱此次峰會(huì)開啟了雙方關(guān)系的“新時(shí)代”。同一天，美國副總統(tǒng)哈里斯會(huì)見東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)宣稱，美國作為“印太國家”，未來將“世世代代”（for generations）參與東南亞事務(wù)。

新加坡亞洲新聞臺(tái)報(bào)道截圖

綜合路透社、新加坡亞洲新聞臺(tái)、白宮網(wǎng)站等報(bào)道，拜登13日在峰會(huì)上發(fā)表講話，稱此次峰會(huì)不僅是在慶祝東盟與美國建立伙伴關(guān)系45周年，還開啟了美國與東盟關(guān)系的“新時(shí)代”。

拜登表示，兩天的峰會(huì)討論了抗擊新冠、氣候、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)海上合作等關(guān)鍵問題，討論問題之廣泛“反映出印太地區(qū)和東盟地區(qū)對美國是多么重要”。他吹捧道：“未來50年，我們世界大量的歷史將被書寫，在今后的數(shù)十年中，東盟國家和美國的關(guān)系就是未來?！?

13日中午，哈里斯等一眾美國官員和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)午餐。哈里斯表示，美國政府認(rèn)識(shí)到東盟地區(qū)重要的戰(zhàn)略意義，且這種意義會(huì)隨著時(shí)間的推移而增加。

哈里斯說，美國和東盟對該地區(qū)有著共同的愿景，將共同防范“對國際規(guī)則和規(guī)范的威脅”。她還強(qiáng)調(diào)要維護(hù)“海洋自由”，并聲稱美國作為一個(gè)“印太國家”，未來將“世世代代”參與東南亞事務(wù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，美國副總統(tǒng)房哈里斯會(huì)見東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人  圖源：哈里斯推特

13日，東盟和美國發(fā)表包含28條舉措的聯(lián)合聲明，包括在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)系和互通，加強(qiáng)美國和東盟在海洋領(lǐng)域的合作，維護(hù)地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定，確保海上安全以及航行和飛越自由。

對于烏克蘭問題，雙方的聲明沒有點(diǎn)名俄羅斯，有關(guān)內(nèi)容提到：“與所有國家一樣，我們繼續(xù)重申尊重主權(quán)、政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整。再次呼吁遵守《聯(lián)合國憲章》和國際法。我們強(qiáng)調(diào)立即停止敵對行動(dòng)和為和平解決創(chuàng)造有利環(huán)境的重要性。”

雙方還承諾，在今年11月舉行的第十屆東盟-美國峰會(huì)上，將東盟與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)為“有意義、實(shí)質(zhì)性和互利互惠的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

為何美國和東盟不趁此機(jī)會(huì)升級(jí)雙方的伙伴關(guān)系呢？據(jù)泰國公共電視臺(tái)旗下英語新聞網(wǎng)站Thai PBS World 13日消息，一名知情人士透露，是東盟“推遲了”給予美國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系地位。

根據(jù)這名知情人士的說法，美國尚未正式提出申請，所有東盟成員國也尚未對此進(jìn)行討論和評估。東盟國家11日晚舉行非正式外長會(huì)議，認(rèn)為美國應(yīng)該等到所有程序都完成后再做行動(dòng)。

Thai PBS World ：東盟擱置美國 "全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 "要求

拜登13日還宣布提名約哈內(nèi)斯·亞伯拉罕（Yohannes Abraham）為美國駐東盟大使。亞伯拉罕曾任拜登過渡團(tuán)隊(duì)執(zhí)行主任，目前擔(dān)任美國國家安全委員會(huì)執(zhí)行秘書。

此次美國-東盟特別峰會(huì)，是2016年以來美國首次邀請東盟領(lǐng)導(dǎo)人到華盛頓特區(qū)召開峰會(huì)。除了去年發(fā)生軍事政變的緬甸，以及忙于大選換屆的菲律賓，東盟10國中，8個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人都出席此次峰會(huì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，美國國務(wù)院舉行美國—東盟特別峰會(huì)，美國總統(tǒng)拜登出席  圖源：視覺中國

路透社稱，拜登政府希望通過這番努力表明，盡管俄羅斯正在“入侵”烏克蘭，但美國仍然將重點(diǎn)放在印太地區(qū)和中國的“長期挑戰(zhàn)”上，并認(rèn)為中國是“主要競爭對手”。不過，拜登和哈里斯都沒有在發(fā)言中提到中國。

美國“外交學(xué)者”（The Diplomat）網(wǎng)站日前撰文指出，本次會(huì)議是拜登政府接觸東南亞國家的“里程碑”，而目的在于“制衡中國”。美國《外交政策》雜志也稱，白宮希望借該峰會(huì)與東盟建立“更深層次”的關(guān)系，從而“阻止該地區(qū)向中國傾斜”。

12日的峰會(huì)首日，拜登就宣布向東盟投資1.5 億美元，包括6000萬美元的海事計(jì)劃，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)將在“印太地區(qū)”指派更多人員并設(shè)立培訓(xùn)小組，以“幫助滿足合作伙伴對海上培訓(xùn)和能力建設(shè)的要求”。

此外，美國還將投資4000萬美元建設(shè)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施，幫助東盟國家實(shí)現(xiàn)脫碳，以及加強(qiáng)電力系統(tǒng)建設(shè)，加快清潔能源技術(shù)部署等。另外還將投資1500萬美元美元幫助東南亞應(yīng)對新冠疫情。額外的資金將幫助東盟國家制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能法律。

不過，路透社指出，與中國的深厚關(guān)系和影響力相比，這些承諾還是顯得有些蒼白。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）的東南亞問題專家格雷戈里·波林（Gregory Poling）對路透社分析稱，此次峰會(huì)在很大程度上是“象征性”的。

“每個(gè)人似乎都很高興，（美國）承諾的外交信息正在落地，但是，客氣點(diǎn)說，1.5億美元是無法打動(dòng)任何人的?！辈终f。

東盟國家已多次表示不愿選邊站隊(duì)。柬埔寨首相洪森的顧問高金華（Kao Kim Hourn）日前對路透社表示，柬埔寨不會(huì)在中美之間“選邊站”，東盟會(huì)本著“包容性”的原則，和中美兩國展開合作。

印尼總統(tǒng)佐科·維多多前往美國前發(fā)表的新聞聲明指出，東盟愿開展包容、互利的具體合作，與包括美國在內(nèi)的所有東盟伙伴國協(xié)作。越南政府總理范明政12日在美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）發(fā)表演講時(shí)指出，在獨(dú)立與依賴之間，越南始終本著胡志明主席“沒有什么比獨(dú)立自由更可貴”的精神選擇獨(dú)立。

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