【文/觀察者網(wǎng) 李煥宇 編輯 徐乾昂】2022年5月，一則消息將“5G設(shè)備供應(yīng)商”再次拉到了聚光燈下。

5月9日，埃塞俄比亞電信公司（Ethio Telecom）宣布，啟動5G網(wǎng)絡(luò)商用服務(wù)前測試，首先在首都亞的斯亞貝巴6個區(qū)域啟動5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，未來將逐步擴大覆蓋范圍，而埃塞電信本次5G服務(wù)的設(shè)備供應(yīng)商則正是此前被美國推上風(fēng)口浪尖的華為。

盡管華為在埃塞電信市場已經(jīng)是20多年的老玩家，但這次參與埃塞5G建設(shè)的過程并不順利。因為就在一年前，華為差點因為西方聯(lián)合資本中標(biāo)搶得先機而“出局”：當(dāng)時，一家英美日聯(lián)合財團曾在招標(biāo)中擊敗了同中國絲路基金合作的南非公司，拿下在該國建設(shè)支持5G的無線網(wǎng)絡(luò)的資格，而資助它的美國政府機構(gòu)特意強調(diào)，不得使用華為或中興的設(shè)備。

故事要從2021年4月20日說起。電信運營行業(yè)媒體“Capacity Media”當(dāng)天報道稱，華為從埃塞電信處拿下了推廣4G服務(wù)的生意。不過，當(dāng)天最引人注目的消息是另兩條：

1、埃塞電信首席執(zhí)行官（CEO）表示，埃塞電信計劃在2022年推出5G服務(wù)，但沒有透露細節(jié)。

2、埃塞俄比亞將在未來幾個月頒發(fā)新的電信牌照，意味著埃塞電信的全國壟斷地位將被打破。

據(jù)Capacity Media報道，有兩個集團打算申請新的電信牌照。一家是英國沃達豐財團領(lǐng)導(dǎo)的電信公司集團，其合作伙伴是該財團在非洲的兩個成員——肯尼亞電信運營商Safaricom和南非電信運營商Vodacom；另一家是則是由南非最大電信運營商MTN集團牽頭，該公司是華為和中興的長期客戶。

然而，這個看似尋常的商業(yè)行為很快就被牽扯到了政治議題當(dāng)中。

2021年5月，埃塞俄比亞首個新電信牌照被沃達豐財團集團拿下，但《華爾街日報》卻用“美國支持的一個財團擊敗了中國資助的一個財團”來報道此事。原來，沃達豐財團集團的合作伙伴除了Safaricom和Vodacom還有英國政府的風(fēng)險投資基金CDC集團、日本住友商事以及美國國際發(fā)展金融公司（DFC）。這個機構(gòu)成立于2019年12月，受美國政府資助，其目的就是為外國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供中國的“替代選項”。

DFC愿意為沃達豐財團集團提供數(shù)十億美元的資金支持，并以遠低于商業(yè)銀行的利率幫助他們從愛立信、諾基亞或三星等非中國，同時要價也更昂貴的供應(yīng)商那里購買設(shè)備。當(dāng)然，他們也明確提出，這筆資金不能用于購買華為或者中興的電信設(shè)備。報道認(rèn)為，這是美國試圖使用新的金融工具來贏得影響力，并確保在外國的戰(zhàn)略資產(chǎn)能在盟友手中。

不僅如此，埃塞俄比亞將委托沃達豐財團集團在全國范圍內(nèi)建設(shè)一個支持5G的無線網(wǎng)絡(luò)。彭博社報道稱，在DFC的大力支持下，沃達豐財團集團承諾在未來10年向埃塞俄比亞網(wǎng)絡(luò)投資85億美元，其中包括8.5億美元的許可費；另一邊，南非MTN則是同中國絲路基金合作提交了6億美元的報價。報道稱，埃塞俄比亞政府打算再出售一個電信牌照，新的拍賣將會在政策調(diào)整后開始。

不過，還沒等埃塞政府出售新的電信牌照，沃達豐財團集團內(nèi)部就出事了。

彭博社在《華爾街日報》的“捷報”發(fā)出兩天后報道稱，美國國際發(fā)展金融公司決定暫停在埃塞俄比亞的投資，起因則是該國愈演愈烈的武裝沖突。

2020年11月，諾貝爾和平獎獲得者，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德派遣軍隊前往該國最北部的提格雷地區(qū)以推翻提格雷人民解放陣線的統(tǒng)治。盡管政府軍起初進展十分順利，并在當(dāng)月宣布攻克該地區(qū)首府默克萊，但隨后戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下。2021年5月，半島電視臺稱提格雷人民解放陣線重新控制了默克萊，然后向鄰近的阿姆哈拉和阿法爾推進，距離首都亞的斯亞貝巴約300公里。他們還和反政府武裝——奧羅莫州的奧羅莫解放軍結(jié)盟，從南面和西面威脅亞的斯亞貝巴。

2021年11月，隨著阿比親赴前線，政府軍形勢開始逆轉(zhuǎn)，提格雷人民解放陣線在次月宣布撤回提格雷地區(qū)。目前，兩方處于休戰(zhàn)狀態(tài)。

北方的提格雷、阿法爾和阿姆哈拉州成了本次武裝沖突的“戰(zhàn)場”

彭博社報道2021年5月報道稱，當(dāng)時為結(jié)束埃塞的武裝沖突，美國將對該國實施經(jīng)濟制裁，在這一背景下，來自DFC的數(shù)十億美元就顯得“不合時宜”了。不僅如此，即便是來自世界銀行和國際貨幣基金組織的基金也會受到影響，有DFC知情人士表示，他們正等待來自拜登政府的指示。沃達豐財團集團在前一周剛決定從DFC獲得5億美元貸款以幫助支付收購和開發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)的成本，一旦DFC撤走資金，那沃達豐財團集團將不得不以更高的成本從其他地方獲得現(xiàn)金。

此后，沃達豐、Safaricom、Vodacom和DFC均沒有回應(yīng)媒體置評的請求。但在約一年之后，一則戲劇性的消息傳來：本來受困于西方資本限制的沃達豐財團集團在埃塞公司——Safaricom埃塞公司也選擇了華為和諾基亞作為其移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商。

據(jù)Capacity Media今年3月7日報道，諾基亞將為首都亞的斯亞貝巴提供網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)，華為將為該國其他地區(qū)提供服務(wù)。Safaricom埃塞公司首席外部事務(wù)官表示，選擇華為得到了埃塞俄比亞政府和Safaricom埃塞公司股東的批準(zhǔn)。報道指出，Safaricom埃塞公司最大的股東是Safaricom肯尼亞公司，持股55.7%。然后是住友商事（27.2%）、英國CDC集團（10.9%）、南非Vodacom（6.2%）。其中，Safaricom肯尼亞公司在去年3月曾聲明稱，他們將同諾基亞和華為這兩家網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商合作。

Safaricom埃塞公司的宣傳圖

不過一個月后，Safaricom埃塞俄比亞公司錯過了上線其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的最后期限，且沒有給出任何新日期。

據(jù)Capacity Media4月12日報道，Safaricom埃塞公司原計劃在4月9日推出他們的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，然而當(dāng)天什么也沒有發(fā)生，該公司乃至英國沃達豐財團都只是表示“我們將在未來幾天提供有關(guān)我們上線計劃的最新消息”。不僅如此，該公司的網(wǎng)站也一度出現(xiàn)了故障，只留下了“正在維護中”的字樣，其社交媒體賬號對上線服務(wù)的時間也是只字不提。

截至目前，Safaricom埃塞公司已經(jīng)支出了其10年85億美元計劃中的10億美元，按照計劃，他們將在其服務(wù)上線的一年后覆蓋埃塞俄比亞25%的人口。但如今，Safaricom埃塞公司的止步不前無疑給了競爭對手——埃塞電信繼續(xù)發(fā)展的機會。作為一家國有公司，埃塞電信有著超過6000萬用戶，而且在實際上仍舊壟斷著埃塞的電信行業(yè)。報道還稱，埃塞電信在這段時間推出了自己的移動支付服務(wù)——Telebirr，目前它有1300萬用戶，交易總價值達1.03億美元。

據(jù)路透社5月9日報道，埃塞俄比亞政府原本在去年6月啟動了向私人投資者出售埃塞電信40%股權(quán)的招標(biāo)程序，但在今年3月，政府稱由于國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境，已推遲了計劃中的部分私有化。另外，埃塞政府已在去年12月暫停計劃招標(biāo)的第二張電信牌照，他們表示新一輪招標(biāo)將在“不久的將來”重新啟動。

至此，不管是搶得頭籌的國營埃塞俄比亞電信，還是錯過上線時間的私營Safaricom埃塞公司，都不約而同地選擇了華為設(shè)備用來推進其5G業(yè)務(wù)——這與華為一年前因為西方資本中標(biāo)失去埃塞市場先機的態(tài)勢大相徑庭。另一方面，西方部分國家以政治角度干涉他國發(fā)展，同時遏制中企發(fā)展空間的動作不斷。

就在本月5日，美國副國務(wù)卿舍曼訪問安哥拉時到訪美資電信公司Africell。她發(fā)推特稱，“今天在羅安達，我訪問了Africell安哥拉分公司，這是一家在安哥拉使用值得信賴的技術(shù)組件拓展5G通道的、具有革新精神的頂級美國公司?！?日，當(dāng)被問及該推特是否在暗諷華為，以及美西方公司將如何向非洲國家提供5G服務(wù)來讓他們擺脫中國的電信公司時，舍曼稱這并非是暗諷華為，“我們一直非常直接，我們認(rèn)為當(dāng)各國選擇華為時，就意味著他們放棄自己國家的主權(quán)，將數(shù)據(jù)交給另一個國家。他們會發(fā)現(xiàn)自己在不知不覺中受到監(jiān)視?！痹谀ê谌A為的同時，她再次對Africell進行了一番推銷。

對此，外交部發(fā)言人趙立堅9日回應(yīng)稱，包括華為在內(nèi)的中國企業(yè)同非洲國家以及世界上其他很多國家都開展了良好的互利合作，有力促進了當(dāng)?shù)赝ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施改善和發(fā)展，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝讼冗M、優(yōu)質(zhì)、安全、廉價的服務(wù)，受到普遍歡迎。在合作過程中，沒有發(fā)生過一起網(wǎng)絡(luò)安全事故或監(jiān)聽監(jiān)視行為。

趙立堅表示，中國政府旗幟鮮明地反對濫用信息技術(shù)對他國進行大規(guī)模監(jiān)控行為。在中方此前提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》中，中方明確呼吁，信息技術(shù)企業(yè)不得在產(chǎn)品和服務(wù)中設(shè)置后門，各國不得直接向企業(yè)或個人調(diào)取位于他國的數(shù)據(jù)。美方如果真的關(guān)心數(shù)據(jù)安全，可以在推銷美國企業(yè)和產(chǎn)品時，公開支持中國的這一倡議，或者作出類似的承諾。

“我還想強調(diào)的是，選擇與誰開展合作，是非洲國家和人民自己的事，輪不到美方指手畫腳。”趙立堅稱，我們奉勸美方有關(guān)官員，與其花時間到處散播謊言謠言，玩弄賊喊捉賊的把戲，不如從擺正心態(tài)做起，從自己做起，切實尊重非洲國家的主權(quán)，為幫助非洲國家抗擊疫情和發(fā)展經(jīng)濟做點實實在在的事情。