2017年9月7日，外交部長王毅會見了尼泊爾副總理兼外長馬哈拉。王毅提出，雙方要重點辦好的事情中，首先是規(guī)劃一條鐵路。建設(shè)中尼跨境鐵路是兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同提出的戰(zhàn)略合作設(shè)想。雙方已同意積極開展項目勘察、設(shè)計、可行性研究、人才培訓(xùn)等合作，爭取盡快讓這一設(shè)想變成現(xiàn)實，以造福兩國和兩國人民。

王毅強調(diào)，中方不干涉尼泊爾內(nèi)政，不要求尼泊爾選邊站隊。

王毅會見馬哈拉@視覺中國

兩個月后，中方代表團深入尼泊爾，對其鐵路網(wǎng)建設(shè)進行基礎(chǔ)性研究。

尼泊爾《加德滿都郵報》2017年11月7日報道，中國代表團抵達尼泊爾，包括鐵路局、財政部、交通部、外交部官員以及相關(guān)專家、咨詢?nèi)耸亢统邪?。尼泊爾鐵路建設(shè)部門發(fā)言人普拉卡什說，“他們對建設(shè)尼中跨境鐵路持積極態(tài)度，這對我們期待已久的鐵路建設(shè)是一個好消息?！?

《加德滿都郵報》報道截圖

尼《喜馬拉雅時報》2017年11月7日報道稱，中國代表團表示，應(yīng)尼泊爾政府的要求，將在2020年實現(xiàn)將青藏鐵路的支線拉日（拉薩-日喀則）鐵路延伸至靠近中尼邊境的吉隆，隨后再跨過中尼邊境，到達加德滿都。

中國將把2014年通車的青藏鐵路支線拉日鐵路延伸至靠近中尼邊境的吉隆  圖片來自視覺中國

2019年10月，中國與尼泊爾發(fā)表《中華人民共和國和尼泊爾聯(lián)合聲明》，明確啟動中國西藏吉隆至尼泊爾加德滿都跨境鐵路項目可行性研究。

困難：喜馬拉雅“攔路”，又遇新冠疫情

據(jù)人民網(wǎng)報道，2020年3月，中鐵一院中標中尼鐵路日喀則至吉隆口岸段勘察設(shè)計項目正式立項。中尼鐵路通道包括中國段和尼泊爾段，是“一帶一路”國際通道的重要組成部分。

其中的中國段是2014年通車的拉日鐵路的延長線，到達中國-尼泊爾邊界的吉隆縣的吉隆口岸。

這條拉日鐵路延長線名為日吉鐵路。日喀則距中尼邊境的直線距離為253公里，但彎路多，曲線距離長，算是“繞路”了。不過這條路線沿著吉隆藏布河一帶，地勢選擇余地大。如果沿中尼公路路線經(jīng)樟木口岸，雖然路途短，但非常艱險。

按照原先計劃，2020年之后，再修建從中國吉隆縣到尼泊爾首都加德滿都的鐵路，那一段很短，此后可將尼泊爾三大城市都銜接起來。雖然從吉隆口岸至加德滿都的直線距離僅有62公里，但由于要穿越喜馬拉雅山，鐵路建設(shè)具有相當難度。

中國隧道工程專家、中國工程院院士王夢恕曾表示，修建該鐵路必須通過喜馬拉雅山，因此需要修筑一條很長、通過喜馬拉雅山的隧道。

他還說，由于喜馬拉雅山的地形特殊，高度變化大，任何開往加德滿都的火車，最高時速只能達到120公里。

據(jù)《加德滿都郵報》，中方2018年提交給尼泊爾的第一份可行性初步報告中強調(diào)，研究結(jié)果表明，加德滿都剖面處于歐亞板塊沿線的“碰撞拼接帶”，存在六大地質(zhì)問題。硬巖爆裂和軟巖大變形會造成極高的壓力。

報告稱，地震活動可能會帶來高地溫、斜坡穩(wěn)定性、碎屑和水蝕等問題。根據(jù)該報告，大約98.5%的鐵路將是橋梁或隧道，建設(shè)成本達每公里 35.5億尼泊爾盧比。

“先不談加德滿都段鐵路，如何穿過喜馬拉雅山，也是對中國技術(shù)實力的一次測試，”《加德滿都郵報》寫道。

“中鐵一院已經(jīng)深耕青藏高原地區(qū)60余載，我們將準確把握項目不同區(qū)段的功能定位，科學(xué)預(yù)測全線客貨運量；結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)時序，合理確定本線主要技術(shù)標準；結(jié)合地形條件，合理確定口岸選址、通關(guān)作業(yè)方式與布置形式，”中鐵一院相關(guān)負責(zé)人2020年對《西藏商報》表示。

資料顯示，鐵一院成立于1953年，原為鐵道部設(shè)計局西北設(shè)計分局，駐地蘭州，2005年遷至西安，目前是中國鐵建股份有限公司（中國鐵建）全資子公司。鐵一院長年深耕青藏高原地區(qū)勘測工作，青藏鐵路、川藏鐵路等項目勘測設(shè)計均由該單位負責(zé)。

但是，本應(yīng)順利推進的項目卻受到新冠疫情的打擊。

據(jù)《加德滿都郵報》去年年底報道，在中國領(lǐng)導(dǎo)人2019年10月訪問尼泊爾，承諾繼續(xù)進行可行性研究之后不久，新冠疫情便席卷世界，大大延緩了項目進度。

尼泊爾鐵路部負責(zé)人迪帕克·巴特拉伊對《加德滿都郵報》說，中方已經(jīng)開始收集特定信息，進行深入的可行性研究，但是自動新冠疫情之后，進展幾乎很小。

尼鐵路部發(fā)言人阿曼·奇特拉卡爾說，中方使用遙感的方法進行研究，正在等待開展鐵路項目、包括實地研究的時機。

阻撓：印度不滿，美國挑唆

作為被中國和印度“夾在中間”的國家，中尼鐵路自然引起了印方的不滿。

早在2017年7月，中國鐵路代表團在尼泊爾進行鐵路網(wǎng)建基礎(chǔ)性研究時，印度媒體就開始給自己“加戲”，宣稱中國的目的是通過尼泊爾“入侵”南亞。

印度雜志《自治》也附和稱，尼泊爾政府正利用和印度的危機深化與中國關(guān)系。中國在尼泊爾投資是好事，但“壞事是中國正在把尼泊爾變成衛(wèi)星國，借其抗衡印度。印度要采取措施，阻止尼泊爾成為中國的代理國。”

地緣政治操弄始終盤旋在喜馬拉雅上空。《加德滿都郵報》稱，不僅印度，美國“一遍又一遍地提醒”（time and again reminded）尼泊爾領(lǐng)導(dǎo)人，北部來的任何幫助，都應(yīng)該要符合尼泊爾人的利益，“而不是中國的”。印美等國不僅抵制“一代一路”戰(zhàn)略，炒作所謂“債務(wù)陷阱”，還提出“尼泊爾沒有什么出口中國的貨物”，以此質(zhì)疑中方積極推動中尼鐵路的“動機不純”。

據(jù)報道，2019年2月，曾在東南亞履職的退役海軍上將喬·費爾特稱，“我們歡迎中國投資，只要這符合尼泊爾而不是中國的利益。”他還指控中國在該地區(qū)，比如斯里蘭卡和馬來西亞的一些行動“引發(fā)了擔憂”。

不過，尼泊爾的老百姓可不這么看。

“巨大的中國市場就在家門口。路修好了，我們就能活得更好?！币晃?0歲的尼泊爾老人道出尼泊爾人的心聲。

承諾：把鐵路鋪到喜馬拉雅山下

中尼鐵路項目不僅海拔高，難度也頂?shù)搅髓F道、隧道等工程的“天花板”。但是，在中尼兩國政府和人民的期盼下，“將鐵路鋪到喜馬拉雅山下”的承諾必將兌現(xiàn)。

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，2022年3月26日，國務(wù)委員兼外長王毅在加德滿都同尼泊爾外長卡德加舉行會談。

王毅強調(diào)，無論國際和兩國國內(nèi)形勢如何變化，中方都將沿著兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的方向，堅定不移地推行對尼友好政策，堅定不移地深化互利合作，堅定不移地推進中尼命運共同體建設(shè)。

王毅闡述了中方對尼泊爾的三個支持。一是支持尼泊爾走出一條符合自身國情的發(fā)展道路。二是支持尼泊爾奉行獨立自主的內(nèi)外政策。三是支持尼泊爾更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。

王毅當天還與尼泊爾外長卡德加舉行會談時強調(diào)，中方支持尼走出一條符合自身國情的發(fā)展道路，支持尼奉行獨立自主的內(nèi)外政策，支持尼更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。中尼全方位互利合作卓有成效，愿加快推進重點合作項目，確保兩國陸路口岸暢通，探討開展跨境電力合作，豐富拓寬兩國經(jīng)濟人文往來，特別是推進中尼跨境鐵路項目，建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，助力尼泊爾發(fā)揮自身人力資源、地理位置和自然生態(tài)三大優(yōu)勢，分享中國機遇，加快自身發(fā)展振興。

圖自外交部網(wǎng)站

據(jù)新華社消息，會談后，雙方共同出席經(jīng)濟技術(shù)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等合作文件簽字儀式。

尼泊爾媒體披露，簽署的9份文件中，兩份與中尼鐵路有關(guān)，其中一份是中尼跨境鐵路可行性研究的中方技術(shù)援助計劃，還有一份是2022年1月兩國強化鐵路合作會議的備忘錄。