（觀察者網(wǎng)訊）自上臺以來，拜登政府始終在油氣開采問題上搖擺不定，但在俄烏沖突加劇后，拜登政府?dāng)R置了因氣候變化而限制油氣開發(fā)的承諾，當(dāng)?shù)貢r間3月18日，拜登政府再次宣布，將恢復(fù)油氣租賃。

俄烏沖突加劇后，美國政府一度向頁巖油廠商施壓，要求他們“不惜一切代價”來增加供應(yīng)，但據(jù)美國廣播公司（ABC）披露，美國頁巖油生產(chǎn)商并不愿買單，對快速提高產(chǎn)量有所顧慮。

反復(fù)搖擺后，恢復(fù)油氣租賃

自2021年1月拜登上任以來，美國石油和天然氣租賃出現(xiàn)了反復(fù)停頓和啟動。拜登在競選時曾誓言，要結(jié)束此前的聯(lián)邦石油租賃和天然氣租賃。他在1月上任后即暫停了鉆井拍賣，要求分析這項舉措對環(huán)境的影響，以及“碳排放社會成本”。

在奧巴馬執(zhí)政時期，美國政府估算每一噸二氧化碳排放到大氣中，會造成價值37美元的經(jīng)濟損失。特朗普政府大幅降低了這一損失，認(rèn)為燃燒化石燃料造成的經(jīng)濟損失在每噸1至7美元之間。拜登就任總統(tǒng)后，恢復(fù)了奧巴馬時代的成本計算，并根據(jù)通貨膨脹進行了調(diào)整，將其定為51美元。

3月18日，美國內(nèi)政部關(guān)于恢復(fù)油氣租賃銷售的聲明

這一估算方法是評估能源生產(chǎn)商和其他工業(yè)排放造成的碳排放污染的依據(jù)，也被美國政府用于制定各項與氣候變化相關(guān)的規(guī)定，例如發(fā)放新的鉆井許可證，以及評估洪水等氣候災(zāi)害的潛在損害等。

這一數(shù)字發(fā)布后，遭到了由共和黨領(lǐng)導(dǎo)的十個能源生產(chǎn)州的反對。這些州在很大程度上依賴于石油、天然氣和煤炭的開采，他們聯(lián)合提起訴訟，認(rèn)為拜登無權(quán)在沒有征求公眾意見的情況下改變“碳排放社會成本”。

這十州控訴稱，拜登提出的“碳排放社會成本”將使美國經(jīng)濟損失“數(shù)千億或數(shù)萬億美元”，“可能是美國歷史上對個人自由和州自主權(quán)的最重大的監(jiān)管侵犯”。

2月11日，路易斯安那州聯(lián)邦法院的法官詹姆士·凱恩作出一項裁決，禁止聯(lián)邦機構(gòu)使用目前的“碳排放社會成本”估算方法，他表示，這“增加了租賃銷售的成本預(yù)估，對依賴能源生產(chǎn)的州造成了直接損害?！彪S后，拜登政府不甘示弱，宣布推遲發(fā)放新的石油和天然氣租賃和許可。

3月18日，據(jù)路透社報道，美國第五巡回上訴法院中止了路易斯安那州的命令，維持了白宮規(guī)定的“碳排放社會成本”。

隨后，拜登政府再次宣布恢復(fù)油氣租賃，截至目前，拜登政府已批準(zhǔn)了近4000個鉆探許可證。內(nèi)政部發(fā)言人梅麗莎·施瓦茨（Melissa Schwartz）在一封電子郵件中稱：“通過這項裁決，內(nèi)政部繼續(xù)計劃在美國公共土地和水域進行負(fù)責(zé)任的石油和天然氣開發(fā)?！?但她拒絕透露政府是否會在短期內(nèi)恢復(fù)石油和天然氣租賃拍賣。

短期增產(chǎn)？石油生產(chǎn)商不愿配合

拜登政府上臺以來，始終面臨著國內(nèi)能源減產(chǎn)的批評，在俄烏沖突加劇后，據(jù)英國《金融時報》9日報道，現(xiàn)在美國政府開始向頁巖油廠商施壓，告訴他們應(yīng)“不惜一切代價”來增加供應(yīng)，從而抑制危機爆發(fā)以來爆發(fā)的油價。

然而，美國頁巖油生產(chǎn)商卻不愿買單，對快速提高產(chǎn)量有所顧慮。據(jù)美國廣播公司（ABC）18日報道，根據(jù)行業(yè)代表、分析師的說法，石油行業(yè)缺乏足夠的工人來支持產(chǎn)量的迅速擴張，投資鉆探資金不足，并且企業(yè)擔(dān)心，如今的高油價不會持續(xù)下去。

3月10日，美國阿拉巴馬州，莫比爾煉油廠。圖自視覺中國

“在國內(nèi)生產(chǎn)更多產(chǎn)品很好，”行業(yè)資深人士麥克德莫特（Mac McDermott）說?！埃ǖ牵┧环€(wěn)定了。多年來，我們一直無法獲得任何資金。如果我們進行鉆探，資金將必須來自現(xiàn)有的生產(chǎn)。這是一項有風(fēng)險的業(yè)務(wù)?！?

麥克德莫特稱，他將在接下來的幾個月中選擇觀望，如果油價穩(wěn)定，他的企業(yè)將適度增加鉆探。

二疊紀(jì)盆地石油協(xié)會的斯蒂芬·羅伯遜（Stephen M. Robertson）也稱，多種因素正在抑制生產(chǎn)熱潮，例如價格波動、勞動力問題以及零件制造和供應(yīng)品運輸所需的更長等待時間。“并不是只有一個因素在告訴這里的行業(yè)應(yīng)該怎么做。不僅僅是高價格。”羅伯遜說。

羅伯遜稱，如果烏克蘭的沖突持續(xù)下去，價格保持在高位，物流障礙被克服，那么公司才可能會進入相對未開發(fā)的油田。

目前美國的總產(chǎn)量約為每天1160萬桶。據(jù)美國能源信息署（EIA）的估算，預(yù)計2022年12月美國的原油產(chǎn)量將達到約1264萬桶/天，比2月增加100萬桶以上，增加的大部分為頁巖油。

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