【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

據(jù)美國(guó)哥倫比亞廣播公司1月25日?qǐng)?bào)道，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多（Gina Raimondo）當(dāng)天向國(guó)會(huì)發(fā)出“可怕的警告”，事關(guān)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)天，美商務(wù)部公布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈仍然脆弱，關(guān)鍵芯片庫(kù)存不足5天。雷蒙多“拿著”報(bào)告敲打道，這凸顯出國(guó)會(huì)迫切需要通過(guò)《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》。

這項(xiàng)法案顧名思義，直指中國(guó)，其中包括計(jì)劃投入芯片產(chǎn)業(yè)的520億美元。拜登頗為重視這項(xiàng)法案，他聲稱該法案能夠向中國(guó)表明，“21世紀(jì)將是美國(guó)的世紀(jì)”。

美商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多 圖自美國(guó)政府網(wǎng)站

“我們遠(yuǎn)沒(méi)有走出困境，這與半導(dǎo)體供應(yīng)問(wèn)題有關(guān)，”雷蒙多在電話記者會(huì)上表示，“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈很脆弱，在美國(guó)本土芯片產(chǎn)量提高前，會(huì)一直保持這種狀態(tài)?！?

美商務(wù)部的報(bào)告稱，半導(dǎo)體供需之間依然嚴(yán)重失衡。該部門(mén)在去年9月，對(duì)全球150多家位于供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的公司進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年全球?qū)π酒男枨笾形粩?shù)比2019年高出17%，但芯片供應(yīng)量并未相應(yīng)增加。芯片已成為企業(yè)最難獲得的160種產(chǎn)品之一。關(guān)鍵芯片的用戶庫(kù)存中位數(shù)已從2019年的40天降到2021年的5天以下。

美商務(wù)部分析稱，這意味著如果新冠疫情、不可抗力因素使得國(guó)外半導(dǎo)體生產(chǎn)商停工哪怕幾周，都可能導(dǎo)致美企工廠停產(chǎn)、工人被解雇。

報(bào)告稱，處于“供應(yīng)瓶頸”的芯片有：醫(yī)療設(shè)備、汽車和其他產(chǎn)品中使用的邏輯芯片；電源管理、圖像傳感器、射頻和其他應(yīng)用的模擬芯片；傳感器和開(kāi)關(guān)的光電子芯片等。

因?yàn)橄嚓P(guān)的商品價(jià)格上漲，數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人感受到芯片的短缺。另一方面，2021年美國(guó)通脹也創(chuàng)造近40年來(lái)最快增長(zhǎng)。

“我知道每個(gè)人都擔(dān)心通脹，包括我們?cè)趦?nèi)。”雷蒙多說(shuō)，“汽車價(jià)格推動(dòng)了通貨膨脹的三分之一，為什么？?jī)H僅是因?yàn)槲覀儧](méi)有足夠的芯片。短缺不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是國(guó)家安全問(wèn)題?！?

半導(dǎo)體企業(yè)一直在提高產(chǎn)量。商務(wù)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半導(dǎo)體制造廠正在以90%的產(chǎn)能運(yùn)行，這意味著必須建設(shè)新的生產(chǎn)設(shè)施才能增加芯片供應(yīng)。

雷蒙多稱，上下游企業(yè)在白宮牽頭的多輪會(huì)議下結(jié)成合作伙伴，以滿足需求，例如福特與格羅方德（GlobalFoundries，格芯），還有通用汽車與七家的半導(dǎo)體生產(chǎn)商。

雷蒙多表示，商務(wù)部的報(bào)告凸顯出，國(guó)會(huì)迫切需要通過(guò)《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》（America COMPETES Act of 2022）。這是去年參議院提出的《美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》（U.S. Innovation and Competition Act）的新版本?！?022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》中不僅包含涉華議題，還計(jì)劃為美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)投入520億美元。

去年，參議院公布最初版本時(shí)，得到跨黨派支持。1月25日，眾議院公布了這項(xiàng)法案的新版本。眾議院預(yù)計(jì)將于下周討論該法案。由于參、眾兩院存在明顯分歧，后續(xù)仍需繼續(xù)談判。

正如其名，發(fā)布伊始，法案便直指中國(guó)。根據(jù)該法案，美國(guó)將為芯片產(chǎn)業(yè)撥款520億美元，鼓勵(lì)美國(guó)私營(yíng)部門(mén)投資半導(dǎo)體生產(chǎn)；另?yè)芸?50億美元，改善美國(guó)的供應(yīng)鏈，加強(qiáng)制造業(yè)，防止關(guān)鍵物品短缺，保證更多產(chǎn)品在美國(guó)本土生產(chǎn)；推動(dòng)美國(guó)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，以及通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交、人權(quán)和同盟關(guān)系確保美國(guó)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)導(dǎo)地位。另外，美國(guó)政府將利用資金建立庫(kù)存，以“在供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊期間維持關(guān)鍵商品供應(yīng)所需的儲(chǔ)備?！?

不僅如此，法案還涉及臺(tái)灣、新疆等多個(gè)涉華議題。據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，如果該法案得以通過(guò)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿將著手將位于華盛頓的“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”修改為“臺(tái)灣駐美國(guó)代表處”，并聲稱該法案將反映“臺(tái)灣和美國(guó)之間實(shí)質(zhì)性的深化關(guān)系”。

拜登稱，《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》將幫助制造業(yè)回流，化解半導(dǎo)體行業(yè)的供應(yīng)鏈瓶頸，并幫助解決氣候危機(jī)。法案發(fā)布后不久，美國(guó)總統(tǒng)拜登還發(fā)推夸耀稱：“該法案將加強(qiáng)我們的供應(yīng)鏈，重振美國(guó)制造業(yè)，讓美國(guó)在未來(lái)幾十年內(nèi)勝過(guò)中國(guó)和世界其他地區(qū)?！?

在白宮發(fā)布的聲明中，拜登更是夸下海口，聲稱該法案能夠“向中國(guó)和世界其他國(guó)家表明，21世紀(jì)將是美國(guó)的世紀(jì)”。

但雷蒙多表示520億美元只是“杯水車薪”的刺激措施，企業(yè)還必須投入大量自有資金。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，解決半導(dǎo)體供應(yīng)危機(jī)的“唯一辦法”，是重建美國(guó)國(guó)內(nèi)制造能力。

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