（觀察者網(wǎng)訊）在與世衛(wèi)組織的關(guān)系上，美國一直沒有消停。

曾經(jīng)，“退群”上癮的特朗普政府在2020年宣布次年7月將退出世衛(wèi)，但拜登上臺(tái)后立馬宣布重返。但是，美國政府與世衛(wèi)的緊張關(guān)系并沒有就此完全緩解。路透社1月23日援引4名參與會(huì)談的官員的消息報(bào)道稱，美國拒絕了世衛(wèi)擬增加每位成員國年度常設(shè)捐款的提議。

報(bào)道稱，這是一項(xiàng)旨在讓世衛(wèi)更加獨(dú)立的提議，但美國這一最大捐助國提出異議，不僅如此，美國又搬出了所謂“中國威脅”，聲稱對(duì)世衛(wèi)組織應(yīng)對(duì)未來威脅，尤其是“中國威脅”的能力感到擔(dān)憂。

路透社報(bào)道截圖

據(jù)觀察者網(wǎng)查詢，該方案發(fā)表于1月4日，由世衛(wèi)組織可持續(xù)融資工作組提出，建議自2024年起，逐步提高成員國常設(shè)捐款，擬在2028-2029年度，將成員國強(qiáng)制性捐款提升至世衛(wèi)組織2022年核定預(yù)算（21.82億美元）的50%，而目前還不到20%。

世衛(wèi)組織的預(yù)算主要用于對(duì)抗大流行疾病和加強(qiáng)世界各地的醫(yī)療保健系統(tǒng)。另外，世衛(wèi)組織還每年籌集10億美元左右的資金，用于應(yīng)對(duì)熱帶疾病、流感等特定全球挑戰(zhàn)。

對(duì)于世衛(wèi)組織的這一建議，三位歐洲官員透露，包括德國在內(nèi)的歐盟捐助方，以及大多數(shù)非洲、南亞、南美和阿拉伯國家，都支持這一計(jì)劃。支持者認(rèn)為，這一計(jì)劃能夠讓世衛(wèi)組織更加獨(dú)立，不再為個(gè)別資助國而掣肘。支持者稱，世衛(wèi)組織主要依賴成員國和慈善機(jī)構(gòu)的自愿資助，這可能會(huì)迫使世衛(wèi)組織只能專注資助者所確定的優(yōu)先事項(xiàng)，并且很難在出錯(cuò)時(shí)批評(píng)成員。

值得注意的是，美國目前是世衛(wèi)組織的最大捐助國。

擔(dān)任世衛(wèi)組織改革顧問的大流行病獨(dú)立小組也呼吁大幅提高強(qiáng)制性捐款，要求達(dá)到核心預(yù)算的75%，該小組稱，目前的制度對(duì)世衛(wèi)組織的“完整性和獨(dú)立性構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)”。

歐洲官員也非常贊成這一計(jì)劃，稱應(yīng)當(dāng)賦予包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的多邊組織權(quán)力，而不是削弱。

但這一計(jì)劃遭到了美國的堅(jiān)決反對(duì)，反對(duì)理由則又扯上了所謂“中國威脅”。據(jù)路透社報(bào)道，美國政府反對(duì)這項(xiàng)改革。拜登政府官員聲稱，世衛(wèi)組織需要進(jìn)行重大改革，美國對(duì)世衛(wèi)組織的治理、結(jié)構(gòu)，以及應(yīng)對(duì)不斷上升的威脅的能力表示擔(dān)憂，尤其是所謂“來自中國的威脅”。

2020年，特朗普政府宣布次年7月將退出世衛(wèi)組織，但拜登上臺(tái)后立馬宣布重返。不過，據(jù)路透社報(bào)道，拜登政府對(duì)世衛(wèi)組織的不滿也“已有一段時(shí)間”。此次更是打算另起爐灶，另立機(jī)構(gòu)。美國官員稱，美國正推動(dòng)建立由捐助方直接控制的“獨(dú)立基金”，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)衛(wèi)生緊急情況提供資金。

美國的計(jì)劃“在許多國家中引起了懷疑”。一位歐洲官員指出，建立一個(gè)由捐助者，而不是由世衛(wèi)組織控制的新組織，將削弱世衛(wèi)組織未來應(yīng)對(duì)疾病的能力。

此外，日本、巴西等國則表現(xiàn)得猶豫不決。一位巴西官員表示，巴西為應(yīng)對(duì)新冠疫情已出現(xiàn)財(cái)政赤字，世衛(wèi)組織應(yīng)考慮其他籌集資金的方式，如服務(wù)收費(fèi)、削減成本或?qū)I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到更便宜的國家，“提高捐款額應(yīng)該是最后的手段”。

本月24日至29日，世衛(wèi)組織執(zhí)行委員會(huì)將召開會(huì)議，預(yù)計(jì)將討論該方案，但困難重重。世衛(wèi)組織也證實(shí)，目前成員國之間沒有達(dá)成共識(shí)，并表示會(huì)談可能會(huì)持續(xù)到5月份的世界衛(wèi)生大會(huì)的年度會(huì)議。

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