【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

當(dāng)?shù)貢r間21日，美國總統(tǒng)拜登在白宮發(fā)表電視講話，一邊與中國在研發(fā)投入上爭高下，一邊盛贊英特爾公司在本土興建芯片廠，因此敦促國會盡快通過“美國創(chuàng)新和競爭法”（US Innovation and Competition Act）。在全球芯片供應(yīng)短缺的情況下，該法案將為美國芯片研究制造注入520億美元。

據(jù)彭博社22日報道，同拜登一同出席電視講話的，還有英特爾首席執(zhí)行官蓋爾辛格（Pat Gelsinger）。就在拜登發(fā)表講話數(shù)小時前，英特爾公司表示，計劃斥資200億美元在俄亥俄州哥倫布郊區(qū)建設(shè)一個芯片制造中心，該中心預(yù)計將成為世界上最大的硅制造基地。工廠計劃于2025年投入運營。

拜登21日發(fā)表講話時，英特爾CEO就站在他的身后

拜登特別拿中國舉例，他稱數(shù)十年前，美國將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%用于研發(fā)，而如今卻少于1%；美國曾經(jīng)在全球研發(fā)投入排行榜上名列第一，眼下卻跌至第九；反觀中國，三十年前，他們只排到第八位，現(xiàn)在就高居第二；“中國正盡其所能占領(lǐng)全球市場，以便超越我們其他人?！?

“每當(dāng)世界上一個地方的工廠關(guān)閉，世界各地商店、家庭和企業(yè)的生產(chǎn)和貨物運輸就會受到干擾。疫情加劇了這一問題，尤其是這些計算機芯片?！卑莸钦f，“這就是為什么我希望看到國會立即通過這項法案，并把它送到我的辦公桌上......為了我們的經(jīng)濟競爭力和國家安全，讓我們這么做吧?！?

英特爾CEO蓋爾辛格也發(fā)表講話稱，美國不能僅僅進口這種關(guān)鍵技術(shù)，解決這一經(jīng)濟和安全風(fēng)險的唯一方法，就是增加國內(nèi)的半導(dǎo)體制造能力。

白宮就拜登講話補充發(fā)表的新聞稿

拜登發(fā)表講話后不久，白宮官網(wǎng)便發(fā)布新聞稿，吹噓拜登政府在“把半導(dǎo)體制造業(yè)帶回美國”方面取得的進展。白宮稱，根據(jù)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，自2021年初以來，半導(dǎo)體行業(yè)已宣布到2025年在美國新增投資近800億美元。這些投資將為美國創(chuàng)造數(shù)萬個高薪工作崗位，支持美國的技術(shù)領(lǐng)先地位，并促進全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的安全和韌性。

除了英特爾最新宣布的投資計劃，白宮稱三星準(zhǔn)備在得州投資170億美元建造工廠，得州儀器公司也準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)赝顿Y300億美元，韓國SK集團在美國投資新研發(fā)中心......

去年6月，美國國會參議院以68比30的投票結(jié)果，通過了一項旨在提高美國對中國的競爭力以及為急需的半導(dǎo)體生產(chǎn)提供資金的法案——“美國創(chuàng)新和競爭法”（US Innovation and Competition Act）。

法案授權(quán)撥款約1900億美元（約合1.2萬億元人民幣）加強美國技術(shù)研究，同中國競爭；另有約520億美元則會用于加強美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用這筆資金，美國希望把全球最先進的芯片工廠帶到本國，比如臺積電和三星電子的技術(shù)。

去年4月的一場半導(dǎo)體會議上，拜登手持芯片強調(diào)，“這也是基建”（圖自ABC）

這項由參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）力推的跨黨派立法，被認(rèn)為是“罕見的產(chǎn)業(yè)政策立法”，也是兩黨難得能夠達(dá)成共識的議程。舒默希望提供資金支持美國制造業(yè)和供應(yīng)鏈，以在經(jīng)濟和地緣政治領(lǐng)域與中國對抗。美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）也指出，該法案旨在應(yīng)對來自中國的技術(shù)挑戰(zhàn)，對抗中國日益增長的全球影響力。

不過在參議院通過法案后的數(shù)月里，“創(chuàng)新競爭法”在眾議院陷入停滯。究其原因，眾議院希望制定自己類似內(nèi)容的涉華法案（即“鷹法案”，Eagle Act），而非考慮參議院通過的“創(chuàng)新競爭法”。與“創(chuàng)新競爭法”相比，眾議院的方案主要集中在外交政策層面，而不是促進工業(yè)發(fā)展。

除了參議院，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）和美中貿(mào)易全國委員會（USCBC）等商業(yè)團體也是法案面臨的阻力。他們反對的焦點主要集中在部分修正案內(nèi)容，即要求確保資金不會流向中國或其他美國的競爭對手。

不過從最近的消息看，這份拖延已久的法案“即將完成”。

白宮國家經(jīng)濟委員會主任布萊恩·迪斯（Brian Deese）21日晚些時候表示，拜登政府呼吁國會通過該法案，并“有信心在短期內(nèi)完成這項工作”。

彭博社報道：全球供應(yīng)短缺之際，拜登敦促國會盡快通過芯片法案

另據(jù)路透社21日消息，眾議院議長佩洛西當(dāng)天表示，眾議院一攬子立法方案“已經(jīng)非常接近準(zhǔn)備就緒”，眾議院即將完成這項旨在加強美國半導(dǎo)體行業(yè)應(yīng)對海外競爭的立法，該法案可以與參議院通過的一項類似法案合并，以在國會獲得通過。

得克薩斯州共和黨參議員、該法案發(fā)起人約翰·科寧 (John Cornyn) 表示，有動力將該法案納入更廣泛的政府支出計劃，議員們正在努力最快下個月完成該計劃。

他對彭博社表示，該法案在參眾兩院和白宮都獲得了廣泛支持。拜登本人正在聯(lián)系議長佩洛西，以確保她同意將這一議案納入更廣泛的立法項目當(dāng)中，這將是最可能通過立法的手段。

“眾議院將很快推出競爭力法案，”佩洛西在給民主黨同僚的信中寫道，眾議院的立法將“加強美國在芯片方面的投資，加強我們的供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)變我們的研究能力，以及其他許多關(guān)鍵條款?！?

針對美國這項直指中國的“創(chuàng)新競爭法”，外交部發(fā)言人汪文斌曾表示，美國怎么發(fā)展，怎么提升美國的“競爭力”，這是美國自己的事，但我們堅決反對美國拿中國說事，把中國當(dāng)“假想敵”。美國最大的威脅是美國自己，把自己的事辦好，比什么都重要。

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