【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】對(duì)于英國(guó)廣播公司（BBC）而言，每年坐吃數(shù)十億英鎊“電視牌照費(fèi)”的好日子，可能就要到頭了。

包括BBC、《每日郵報(bào)》在內(nèi)的英國(guó)媒體16日傳出消息，英國(guó)政府已要求BBC將現(xiàn)在收取的159英鎊年許可費(fèi)延續(xù)兩年，期間禁止加價(jià)。此外，政府還考慮在2024年至2027年將收費(fèi)漲幅限制在通脹率以下，最終自2027年后完全取消收費(fèi)，轉(zhuǎn)向其他的融資渠道。

英國(guó)政府方面認(rèn)為，限價(jià)能夠緩解通脹下國(guó)內(nèi)民眾經(jīng)濟(jì)壓力，BBC自身也必須參與到競(jìng)爭(zhēng)中去。而對(duì)嚴(yán)重依賴許可費(fèi)的BBC來(lái)說(shuō)這無(wú)疑是一個(gè)“噩夢(mèng)”。英媒指出，BBC此前就與約翰遜政府“不對(duì)付”，政府本輪出手將導(dǎo)致BBC未來(lái)6年被迫削減超過(guò)20億英鎊開銷以維持運(yùn)營(yíng)。英國(guó)文化大臣多里斯在推特上轉(zhuǎn)發(fā)英媒報(bào)道，“間接證實(shí)”了此消息，她的一名同僚則表示，“國(guó)營(yíng)電視臺(tái)的日子結(jié)束了”。

BBC：英國(guó)外交大臣說(shuō)，有關(guān)BBC牌照費(fèi)的通知，將是最后一次

“BBC將面臨不可承受的財(cái)政壓力”

《每日郵報(bào)》提到，在與BBC負(fù)責(zé)人蒂姆·戴維（Tim Davie）等高管進(jìn)行了一系列“令人擔(dān)憂”的會(huì)議之后，英國(guó)政府決定將BBC每年159英鎊的許可費(fèi)凍結(jié)漲價(jià)兩年時(shí)間。

BBC方面曾激烈地爭(zhēng)辯說(shuō)，政府不應(yīng)該把針對(duì)BBC左翼內(nèi)容的爭(zhēng)論與其資金水平聯(lián)系起來(lái)，這將影響B(tài)BC的節(jié)目質(zhì)量——但多里斯明確表示，這些問(wèn)題密不可分。

《每日郵報(bào)》提到，其實(shí)有關(guān)BBC遭政府限價(jià)的消息早前就在流傳，而英國(guó)文化大臣納丁·多里斯（Nadine Dorries）16日的一則推文，被認(rèn)為間接證實(shí)了這個(gè)說(shuō)法。多里斯在推文中直言，“下一條關(guān)于BBC許可費(fèi)的通知將是最后一次”，“現(xiàn)在是時(shí)候討論有關(guān)資助、銷售偉大英國(guó)內(nèi)容的新渠道了?！?

納丁·多里斯16日晚在推特上轉(zhuǎn)發(fā)英媒報(bào)道，“間接證實(shí)”了消息

這里提到的許可費(fèi)，其實(shí)也就是英國(guó)民眾收看電視節(jié)目每年需要繳納的“電視牌照費(fèi)”（TV License Fee）。這筆費(fèi)用最早可追溯到1946年；在2006年，它被英國(guó)政府歸為一種指定用途的稅。

根據(jù)BBC存在的法理基礎(chǔ)——《皇家憲章》規(guī)定，BBC屬于公營(yíng)性質(zhì)的廣播電視機(jī)構(gòu)，為了維護(hù)其獨(dú)立性，保證其不受商業(yè)侵害，BBC幾乎沒(méi)有商業(yè)廣告收入，主要收入都來(lái)源于民眾繳納的電視牌照費(fèi)，這筆費(fèi)用每年能夠給BBC帶來(lái)超過(guò)30億英鎊的收入，約占其總收入的四分之三；剩余四分之一主要來(lái)自內(nèi)容發(fā)行與出售。

BBC與英國(guó)政府2016年達(dá)成的最新版《皇家憲章》，有效期至2027年12月31日

2016年底，BBC與英國(guó)政府達(dá)成了最新版的《皇家憲章》（Royal Charter），BBC每年收取的牌照費(fèi)將由政府設(shè)定，從2017年4月起的五年內(nèi)，費(fèi)用將根據(jù)通脹同步上漲。這一制度將一直持續(xù)至2027年底《皇家憲章》到期前。

不過(guò)在這半年里，英國(guó)通脹率持續(xù)走高。去年11月，英國(guó)通脹率飆升至十年來(lái)的最高水平，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲5.1%，超出經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的 4.8%，也遠(yuǎn)高于英格蘭銀行預(yù)測(cè)的 4.5%，意味著整個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)都廣泛面臨價(jià)格壓力。英國(guó)央行行長(zhǎng)貝利12月曾預(yù)測(cè)，通脹今年4月可能會(huì)達(dá)到6%左右的峰值。

一位政府消息人士向BBC證實(shí)，有關(guān)BBC許可費(fèi)問(wèn)題的討論正在進(jìn)行。政府意識(shí)到國(guó)內(nèi)民眾面臨經(jīng)濟(jì)壓力，許可費(fèi)對(duì)低收入者和退休群體而言是一筆“重要的賬單”，但政府可對(duì)此加以控制。一位BBC消息人士在談及許可費(fèi)遭到“凍結(jié)”時(shí)則抱怨，資助BBC對(duì)英國(guó)民眾、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和英國(guó)在全球所做的事情都是有意義的，“任何低于通脹的費(fèi)用都將給BBC帶來(lái)不可承受的財(cái)政壓力。”

英文化大臣：BBC需要“真正變革”

實(shí)際上，早在去年9月甫一上任，60歲的文化大臣多里斯就被看作是BBC的“噩夢(mèng)”。她多次公開表達(dá)對(duì)BBC的不滿。當(dāng)時(shí)多里斯便直言，BBC的存在是有意義的，但這個(gè)機(jī)構(gòu)需要增強(qiáng)自身實(shí)力與Netflix和亞馬遜Prime等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡。

去年9月上任的英國(guó)文化大臣納丁·多里斯（圖自英媒）

在10月的一次保守黨會(huì)議上，多里斯再次提到，若想要代表整個(gè)英國(guó)，BBC仍需要進(jìn)行“真正的變革”。她指責(zé)BBC受到“團(tuán)體迷思”（Groupthink，指成員傾向讓自身觀點(diǎn)與團(tuán)體一致，導(dǎo)致決策失去多角度的客觀分析）的束縛；她抨擊BBC是一個(gè)充斥著“左翼”、“虛偽”和“傲慢”的組織，有太多“乏味、無(wú)聊、戴著假發(fā)的老男人”在主持工作，經(jīng)常讓人敬而遠(yuǎn)之；她長(zhǎng)期支持取消繳納電視牌照費(fèi)的運(yùn)動(dòng)，并形容BBC這樣的國(guó)營(yíng)電視臺(tái)“更符合蘇聯(lián)模式”。

如今多里斯再度放出消息后，她的盟友出面解釋道，多里斯希望媒體能夠繼續(xù)制作高質(zhì)量的英國(guó)電視節(jié)目，她并不希望所有的節(jié)目都來(lái)自美國(guó)，“但是國(guó)營(yíng)電視臺(tái)的日子已經(jīng)結(jié)束了”（the days of state-run TV are over）。

“19到34歲的新一代正在看YouTube、Netflix和點(diǎn)播視頻，他們不看BBC，所以不應(yīng)該被強(qiáng)迫付費(fèi)......誰(shuí)也不希望屏幕上都是沒(méi)完沒(méi)了的美國(guó)垃圾節(jié)目?！?

盡管關(guān)于2027年《皇家憲章》到期后BBC的融資方式談判仍未結(jié)束，這位“盟友”十分篤定地透露，BBC的融資需要改變方式，“目前還不清楚未來(lái)是股份認(rèn)購(gòu)還是其他形式，但只要鮑里斯首相在臺(tái)上一天，BBC的牌照費(fèi)就不會(huì)延續(xù)下去?！?

《每日郵報(bào)》17日在另一篇文章中附和稱，“這項(xiàng)計(jì)劃早該實(shí)施了”，這種收費(fèi)制度從現(xiàn)在來(lái)看“毫無(wú)意義”。最初收取牌照費(fèi)時(shí)，BBC是個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壟斷機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在英國(guó)人有數(shù)以百計(jì)的電視頻道可供選擇，很多現(xiàn)在的年輕人也不看電視，在觀點(diǎn)上也與BBC不一致，那么牌照費(fèi)就不能成為一種普遍的人頭稅。畢竟強(qiáng)迫看其他節(jié)目的人繳納這筆費(fèi)用，“在道德上是錯(cuò)誤的，在政治上也是站不住腳的?！?

不過(guò)在另一邊，為BBC收取許可費(fèi)的人堅(jiān)稱，目前的收費(fèi)機(jī)制是最為穩(wěn)妥的。一旦采用像Netflix那樣的訂閱模式，BBC就只能服務(wù)于特定用戶，而不是普羅大眾。

反對(duì)黨工黨影子商業(yè)部長(zhǎng)露西·鮑威爾（Lucy Powell）指責(zé)稱，首相和文化大臣攻擊BBC這樣一個(gè)“偉大的英國(guó)機(jī)構(gòu)”純粹是出于自身的“不喜歡”。他稱贊BBC的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)享譽(yù)世界，應(yīng)該成為全球化英國(guó)的核心。

自由民主黨文化發(fā)言人杰米·斯通（Jamie Stone）表示，凍結(jié)許可費(fèi)將“悄悄地削減BBC近20億英鎊收入”，這將危及BBC提供服務(wù)的能力。

“政府必須停止這種不計(jì)后果的意識(shí)形態(tài)運(yùn)動(dòng)，遠(yuǎn)離我們的BBC?！彼雇ㄕf(shuō)。

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