【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

自“國(guó)會(huì)騷亂事件”一周年演講后，美國(guó)總統(tǒng)拜登再放“重話”，猛烈抨擊此次事件與前總統(tǒng)特朗普。

據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，拜登在佐治亞州發(fā)表公開演講時(shí)，將去年1月6日的國(guó)會(huì)騷亂稱為“政變未遂”（attempted coup），并反復(fù)將特朗普形容為“失敗的前總統(tǒng)”?！秶?guó)會(huì)山報(bào)》和ABC新聞都注意到，這是拜登首次在公開場(chǎng)合將此事定性為“政變”。

此外，拜登本次演講主要是呼吁對(duì)美國(guó)參議院規(guī)則進(jìn)行歷史性修改，降低法案通過的比例要求，從而推進(jìn)兩項(xiàng)保障選民投票權(quán)的全國(guó)性法案通過。此前，美國(guó)多州通過限制投票權(quán)的州法律，其中大部分為共和黨控制的州，這些法律將嚴(yán)格限制選民身份、縮短提前投票時(shí)間、減少選票箱的數(shù)量，拜登試圖推進(jìn)的法案恰好與這些州法律“針鋒相對(duì)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在佐治亞州發(fā)表公開演講 圖源：視覺中國(guó)

綜合《國(guó)會(huì)山報(bào)》、美國(guó)廣播公司（ABC News）消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在佐治亞州亞特蘭大發(fā)表演講，在強(qiáng)調(diào)美國(guó)民主的重要性的同時(shí)也不忘重提“國(guó)會(huì)騷亂事件”，并借此抨擊來自共和黨的前總統(tǒng)特朗普。

“2021年1月6日的暴徒（violent mob）在一位失敗的前總統(tǒng)（a defeated former president）的授權(quán)和鼓勵(lì)下，試圖通過暴力贏得他在投票箱中失去的東西?！?

“（他們）將暴徒的意志強(qiáng)加于人，顛覆自由公正的選舉，并且在美國(guó)歷史上第一次阻止權(quán)力的和平交接。他們失敗了，但民主的勝利與未來尚不確定?！?

“這就是我們今天在這里的原因：與美國(guó)那些重視權(quán)力而忽視原則的勢(shì)力、政變未遂（attempted a coup）的勢(shì)力對(duì)抗，這場(chǎng)政變違背了美國(guó)人民合法表達(dá)的意愿，他們散播懷疑，編造欺詐指控，并試圖從人民手中竊取2020年的選舉結(jié)果。”拜登說，“他們想要混亂統(tǒng)治。我們希望人民來統(tǒng)治?！?

報(bào)道指出，這是拜登首次公開將該事件形容為“政變未遂”。此前，拜登在1月6日的“國(guó)會(huì)騷亂事件”一周年演講中僅將該事件描述為“把匕首插在美國(guó)的喉嚨上”，以及“武裝起義”（armed insurrection）。

此外，拜登還指責(zé)國(guó)會(huì)共和黨人把選民的意愿變成了“純粹的建議”，沒有勇氣像過去的共和黨人那樣捍衛(wèi)投票權(quán)。

“沒有任何一個(gè)共和黨人有勇氣站出來反對(duì)失敗的總統(tǒng)，保護(hù)美國(guó)的投票權(quán)，一個(gè)人都沒有。”

2021年1月6日，示威者進(jìn)入美國(guó)國(guó)會(huì)區(qū)域，并攻破國(guó)會(huì)大廈  圖源：澎湃影像平臺(tái)

投票權(quán)之爭(zhēng)一直是美國(guó)兩黨間的一個(gè)重要話題。

特朗普在2020年大選失利后，美國(guó)共有19個(gè)州通過了限制投票權(quán)的州法律。美國(guó)非營(yíng)利性法律和公共政策機(jī)構(gòu)“布倫南正義中心”的數(shù)據(jù)顯示，全部共有34部這樣的新法律，其中大部分在共和黨控制的州。其中，許多新法律都以郵寄投票為目標(biāo)，對(duì)選民身份要求實(shí)施了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并縮短了提前投票的時(shí)間，還限制了選票投遞箱的數(shù)量。

另一邊，民主黨一直將擴(kuò)大投票權(quán)作為一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，但一直沒能在國(guó)會(huì)取得勝利?！稙槿嗣穹ò浮芳啊都s翰·劉易斯投票權(quán)利促進(jìn)法案》在兩項(xiàng)法案在眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)通過后，民主黨一直嘗試在參議院推進(jìn)立法，但都失敗了。

其中，《投票自由法案》就擴(kuò)大了選民登記的范圍并延長(zhǎng)了提前投票/郵寄投票的時(shí)間，該試圖將選舉日確定為聯(lián)邦假日。

這周，參議院將對(duì)是否修改參院通過法案的規(guī)則進(jìn)行關(guān)鍵辯論，兩黨各自的參院領(lǐng)袖舒默和麥康奈爾早已針鋒相對(duì)，互不相讓。拜登在本次演講中，就呼吁對(duì)美國(guó)參議院規(guī)則進(jìn)行歷史性修改，降低法案通過的比例要求，從而推進(jìn)這兩項(xiàng)法案的通過。

拜登指出，在州一級(jí)，全國(guó)各地的共和黨人只需達(dá)到簡(jiǎn)單多數(shù)（過半數(shù)）就能通過限制投票權(quán)的法案，而在參議院，這一比例為60%，即60票。

“州議員可以通過簡(jiǎn)單多數(shù)通過反投票法。”拜登說，“如果他們能做到這一點(diǎn)，那么美國(guó)參議院應(yīng)該能夠以簡(jiǎn)單多數(shù)來保障投票權(quán)?！?

“我要明確表示，為了保護(hù)我們的民主，我支持修改參議院規(guī)則，無論需要以何種方式修改規(guī)則，都要阻止少數(shù)參議員阻礙投票權(quán)的行動(dòng)?！?

“我認(rèn)為這對(duì)我們民主的威脅非常嚴(yán)重，我們必須找到辦法通過這些（保障）投票權(quán)的法案，對(duì)其進(jìn)行辯論，投票，讓多數(shù)人獲勝?！卑莸潜硎尽！叭绻@個(gè)最低限度被阻止，我們別無選擇，只能改變參議院的規(guī)則，包括為此取消‘冗長(zhǎng)演說’?！?

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院議事規(guī)則，當(dāng)一項(xiàng)法案在參議院獲得51票支持，或者在50：50僵局中得到參議院議長(zhǎng)（由美國(guó)副總統(tǒng)擔(dān)任）支持時(shí)方可通過。

但是，該規(guī)則并未限制參議員對(duì)法案發(fā)表演講的時(shí)間，這導(dǎo)致反對(duì)者可以通過“冗長(zhǎng)演說”（Filibuster，也稱“阻撓議事”）阻撓法案推進(jìn)，在實(shí)質(zhì)上使立法進(jìn)程暫停。

若法案支持方想結(jié)束無休止的辯論與拖延，必須發(fā)起“終結(jié)辯論”（cloture）投票，并獲得至少全體議員五分之三的支持（60票）。

由于參議院在1970年推出了“雙規(guī)制”政策，允許參議院在一項(xiàng)提案陷入“冗長(zhǎng)演說”后照常推進(jìn)其他提案，“冗長(zhǎng)演說”行動(dòng)成本被大幅降低，并逐漸使其在參議院中成為常態(tài)。

時(shí)至今日，進(jìn)行“冗長(zhǎng)演說”已經(jīng)不再需要實(shí)際發(fā)表演講，只要提出自己“要發(fā)起‘冗長(zhǎng)演說’”就夠了。

這也最終導(dǎo)致參議院通過法案的門檻變相提高，美國(guó)兩黨都得以“至少爭(zhēng)取到60票支持”為目標(biāo)。

目前，民主黨僅在參議院占據(jù)50個(gè)席位，這也意味著每次推進(jìn)立法時(shí)至少要爭(zhēng)取到10位共和黨參議員的支持。

雖然拜登提及要取消“冗長(zhǎng)演講”，但根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦最高法院確定的規(guī)則，改變“冗長(zhǎng)演說”規(guī)則的提案本身可以被“冗長(zhǎng)演說”阻撓，而此時(shí)若要“終結(jié)辯論”則需得到“出席會(huì)議的2/3參議員”支持（若參議員全員出席，則需要67票）。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院

美國(guó)廣播公司報(bào)道指出，自就職總統(tǒng)后，拜登一直對(duì)“冗長(zhǎng)演說”頗具微詞，試圖改變這一規(guī)則，但他在其他問題上花費(fèi)了大量時(shí)間和政治資本，例如新冠疫情、基建法案等。

與此同時(shí)，該主張也未能得到民主黨內(nèi)部的一致同意。據(jù)報(bào)道，西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽和亞利桑那州參議員克里斯滕·西內(nèi)馬等溫和派民主黨人就反對(duì)改變“冗長(zhǎng)演說”。

拜登11日的這場(chǎng)演講結(jié)束后，西內(nèi)馬的發(fā)言人就發(fā)表聲明稱，參議員“繼續(xù)支持參議院60票的門檻，以保護(hù)國(guó)家免受聯(lián)邦政策反復(fù)逆轉(zhuǎn)的影響，因?yàn)檫@將加劇不確定性，加深分歧，并進(jìn)一步削弱美國(guó)人對(duì)我們政府的信心?！?

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