【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

自“國會騷亂事件”一周年演講后，美國總統(tǒng)拜登再放“重話”，猛烈抨擊此次事件與前總統(tǒng)特朗普。

據(jù)《國會山報》消息，當(dāng)?shù)貢r間1月11日，拜登在佐治亞州發(fā)表公開演講時，將去年1月6日的國會騷亂稱為“政變未遂”（attempted coup），并反復(fù)將特朗普形容為“失敗的前總統(tǒng)”。《國會山報》和ABC新聞都注意到，這是拜登首次在公開場合將此事定性為“政變”。

此外，拜登本次演講主要是呼吁對美國參議院規(guī)則進行歷史性修改，降低法案通過的比例要求，從而推進兩項保障選民投票權(quán)的全國性法案通過。此前，美國多州通過限制投票權(quán)的州法律，其中大部分為共和黨控制的州，這些法律將嚴格限制選民身份、縮短提前投票時間、減少選票箱的數(shù)量，拜登試圖推進的法案恰好與這些州法律“針鋒相對”。

當(dāng)?shù)貢r間1月11日，美國總統(tǒng)拜登在佐治亞州發(fā)表公開演講 圖源：視覺中國

綜合《國會山報》、美國廣播公司（ABC News）消息，當(dāng)?shù)貢r間1月11日，美國總統(tǒng)拜登在佐治亞州亞特蘭大發(fā)表演講，在強調(diào)美國民主的重要性的同時也不忘重提“國會騷亂事件”，并借此抨擊來自共和黨的前總統(tǒng)特朗普。

“2021年1月6日的暴徒（violent mob）在一位失敗的前總統(tǒng)（a defeated former president）的授權(quán)和鼓勵下，試圖通過暴力贏得他在投票箱中失去的東西?！?

“（他們）將暴徒的意志強加于人，顛覆自由公正的選舉，并且在美國歷史上第一次阻止權(quán)力的和平交接。他們失敗了，但民主的勝利與未來尚不確定?！?

“這就是我們今天在這里的原因：與美國那些重視權(quán)力而忽視原則的勢力、政變未遂（attempted a coup）的勢力對抗，這場政變違背了美國人民合法表達的意愿，他們散播懷疑，編造欺詐指控，并試圖從人民手中竊取2020年的選舉結(jié)果?！卑莸钦f，“他們想要混亂統(tǒng)治。我們希望人民來統(tǒng)治。”

報道指出，這是拜登首次公開將該事件形容為“政變未遂”。此前，拜登在1月6日的“國會騷亂事件”一周年演講中僅將該事件描述為“把匕首插在美國的喉嚨上”，以及“武裝起義”（armed insurrection）。

此外，拜登還指責(zé)國會共和黨人把選民的意愿變成了“純粹的建議”，沒有勇氣像過去的共和黨人那樣捍衛(wèi)投票權(quán)。

“沒有任何一個共和黨人有勇氣站出來反對失敗的總統(tǒng)，保護美國的投票權(quán)，一個人都沒有。”

2021年1月6日，示威者進入美國國會區(qū)域，并攻破國會大廈  圖源：澎湃影像平臺

投票權(quán)之爭一直是美國兩黨間的一個重要話題。

特朗普在2020年大選失利后，美國共有19個州通過了限制投票權(quán)的州法律。美國非營利性法律和公共政策機構(gòu)“布倫南正義中心”的數(shù)據(jù)顯示，全部共有34部這樣的新法律，其中大部分在共和黨控制的州。其中，許多新法律都以郵寄投票為目標(biāo)，對選民身份要求實施了更嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，并縮短了提前投票的時間，還限制了選票投遞箱的數(shù)量。

另一邊，民主黨一直將擴大投票權(quán)作為一個優(yōu)先事項，但一直沒能在國會取得勝利?！稙槿嗣穹ò浮芳啊都s翰·劉易斯投票權(quán)利促進法案》在兩項法案在眾議院以微弱優(yōu)勢通過后，民主黨一直嘗試在參議院推進立法，但都失敗了。

其中，《投票自由法案》就擴大了選民登記的范圍并延長了提前投票/郵寄投票的時間，該試圖將選舉日確定為聯(lián)邦假日。

這周，參議院將對是否修改參院通過法案的規(guī)則進行關(guān)鍵辯論，兩黨各自的參院領(lǐng)袖舒默和麥康奈爾早已針鋒相對，互不相讓。拜登在本次演講中，就呼吁對美國參議院規(guī)則進行歷史性修改，降低法案通過的比例要求，從而推進這兩項法案的通過。

拜登指出，在州一級，全國各地的共和黨人只需達到簡單多數(shù)（過半數(shù)）就能通過限制投票權(quán)的法案，而在參議院，這一比例為60%，即60票。

“州議員可以通過簡單多數(shù)通過反投票法。”拜登說，“如果他們能做到這一點，那么美國參議院應(yīng)該能夠以簡單多數(shù)來保障投票權(quán)。”

“我要明確表示，為了保護我們的民主，我支持修改參議院規(guī)則，無論需要以何種方式修改規(guī)則，都要阻止少數(shù)參議員阻礙投票權(quán)的行動?！?

“我認為這對我們民主的威脅非常嚴重，我們必須找到辦法通過這些（保障）投票權(quán)的法案，對其進行辯論，投票，讓多數(shù)人獲勝?！卑莸潜硎?。“如果這個最低限度被阻止，我們別無選擇，只能改變參議院的規(guī)則，包括為此取消‘冗長演說’?！?

根據(jù)美國國會參議院議事規(guī)則，當(dāng)一項法案在參議院獲得51票支持，或者在50：50僵局中得到參議院議長（由美國副總統(tǒng)擔(dān)任）支持時方可通過。

但是，該規(guī)則并未限制參議員對法案發(fā)表演講的時間，這導(dǎo)致反對者可以通過“冗長演說”（Filibuster，也稱“阻撓議事”）阻撓法案推進，在實質(zhì)上使立法進程暫停。

若法案支持方想結(jié)束無休止的辯論與拖延，必須發(fā)起“終結(jié)辯論”（cloture）投票，并獲得至少全體議員五分之三的支持（60票）。

由于參議院在1970年推出了“雙規(guī)制”政策，允許參議院在一項提案陷入“冗長演說”后照常推進其他提案，“冗長演說”行動成本被大幅降低，并逐漸使其在參議院中成為常態(tài)。

時至今日，進行“冗長演說”已經(jīng)不再需要實際發(fā)表演講，只要提出自己“要發(fā)起‘冗長演說’”就夠了。

這也最終導(dǎo)致參議院通過法案的門檻變相提高，美國兩黨都得以“至少爭取到60票支持”為目標(biāo)。

目前，民主黨僅在參議院占據(jù)50個席位，這也意味著每次推進立法時至少要爭取到10位共和黨參議員的支持。

雖然拜登提及要取消“冗長演講”，但根據(jù)美國聯(lián)邦最高法院確定的規(guī)則，改變“冗長演說”規(guī)則的提案本身可以被“冗長演說”阻撓，而此時若要“終結(jié)辯論”則需得到“出席會議的2/3參議員”支持（若參議員全員出席，則需要67票）。

美國國會參議院

美國廣播公司報道指出，自就職總統(tǒng)后，拜登一直對“冗長演說”頗具微詞，試圖改變這一規(guī)則，但他在其他問題上花費了大量時間和政治資本，例如新冠疫情、基建法案等。

與此同時，該主張也未能得到民主黨內(nèi)部的一致同意。據(jù)報道，西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽和亞利桑那州參議員克里斯滕·西內(nèi)馬等溫和派民主黨人就反對改變“冗長演說”。

拜登11日的這場演講結(jié)束后，西內(nèi)馬的發(fā)言人就發(fā)表聲明稱，參議員“繼續(xù)支持參議院60票的門檻，以保護國家免受聯(lián)邦政策反復(fù)逆轉(zhuǎn)的影響，因為這將加劇不確定性，加深分歧，并進一步削弱美國人對我們政府的信心。”

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