去年12月31日，印度尼西亞政府突然宣布，為緩解國內(nèi)煤炭供應(yīng)緊缺，將于2022年1月1日至1月31日間停止煤炭出口，以避免該國國內(nèi)出現(xiàn)供電不足的現(xiàn)象。禁令實施不到一周，印尼的主要煤炭公司已經(jīng)扛不住了。

據(jù)路透社旗下數(shù)據(jù)庫Refinitiv顯示，目前已有超100艘散貨船?？吭谟∧嶂饕拿禾砍隹诟奂永锫じ鄹浇?。這些貨船總計運載了約590萬噸煤。

Refinitiv數(shù)據(jù)顯示，超100艘貨船聚集在加里曼丹島的港口

印尼最大的煤礦企業(yè)Bumi Resources在提交給交易所的一份文件中表示，盡管公司仍在分析出口禁令的財務(wù)影響，但它可能會因交貨延遲而導(dǎo)致滯期費和罰款?！跋Ｍ⒓唇獬龑β男袊鴥?nèi)市場義務(wù)的企業(yè)出口限制?！?

印尼的第二大煤礦公司Adaro Energy的子公司在一份聲明中表示，該公司已要求政府允許出口冶金用煤。冶金用煤用于煉鋼，而不是發(fā)電。

另一家印尼大型煤炭企業(yè)Indika Energy則表示，如果禁令繼續(xù)，公司將需要調(diào)整產(chǎn)量水平。

印尼本輪禁令來自于去年12月31日，印尼能源和礦產(chǎn)資源部網(wǎng)站當(dāng)天發(fā)布聲明，告知所有煤礦企業(yè)有關(guān)該國近期煤炭供應(yīng)緊張的情況，并稱這可能會對國家電力系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

當(dāng)印尼國內(nèi)發(fā)電廠的煤炭供應(yīng)全部滿足后，煤炭出口將恢復(fù)正常。聲明并未提及具體時間，只說會在1月5日之后“對一切進行評估”。

印尼2018年出臺了一項“國內(nèi)市場義務(wù)（DMO）政策。根據(jù)政策，煤礦企業(yè)必須以每噸最高70美元的價格向國內(nèi)市場供應(yīng)年產(chǎn)量的25%，遠低于當(dāng)前的市場價格。不遵守規(guī)定的企業(yè)將被禁止出口煤炭或被罰款。

法新社解讀稱，印尼本次禁令似乎是能源部門和煤炭企業(yè)的一次“拉鋸戰(zhàn)”。能源部之所以作出這一決定，是因為這些企業(yè)沒有履行國內(nèi)市場義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的煤炭庫存達到了危機水平。

不過禁令后，印尼煤炭開采協(xié)會（ICMA）和貿(mào)易部已經(jīng)向能源部提交了已經(jīng)履行了國內(nèi)市場義務(wù)的公司名單，“其中建議取消對這些公司的出口禁令”。據(jù)國家電力壟斷部門和媒體報道，自禁令發(fā)布以來，已有750萬噸至1390萬噸煤炭被轉(zhuǎn)用于國內(nèi)需求。

但原定于1月5日召開的政府與煤炭界代表會議沒有如期舉行，政府也并未給出取消的原因。印尼能源部官員6日表示，他們不清楚可能在何時做出結(jié)束禁令的決定。

每個月，煤炭能為印尼的國際貿(mào)易貢獻約30億美元。去年，煤炭出口已經(jīng)推動這個東南亞最大經(jīng)濟體的出口創(chuàng)下歷史新高。

日本大使館抗議：呼吁印尼取消出口禁令

根據(jù)統(tǒng)計，印尼2021年的煤炭產(chǎn)量約為5.88億噸，2022年預(yù)計將達到6.44億噸。以往數(shù)據(jù)來看，印尼煤炭產(chǎn)量約有四分之三出口，最大的市場包括中國、日本、韓國和印度。其中45%的煤炭出口至中國，15%至印度，8%至日本，7%至菲律賓，以及5%至韓國。

但相對而言，日本受印尼禁令影響更大。根據(jù)美國能源署（EIA）的數(shù)據(jù)，日本是全球第三大煤炭進口國，約99%的煤炭來自進口。2011年至2018年之間，日本的第一煤炭進口源是澳大利亞，印尼排名第二，俄羅斯第三。2019年，日本68%的進口煤炭來自澳大利亞，12%的煤炭來自印尼，位居第二。

美國能源署數(shù)據(jù)顯示，2011至2018年之間，澳大利亞和印尼是日本煤炭進口的前二來源

印尼煤炭出口禁令發(fā)布后，第一個發(fā)出公開抗議的即是日本。當(dāng)前，日本每月從印尼進口約200萬噸煤炭，占日本動力煤的13%。在冬季電力需求高漲的情況下，日本駐雅加達大使館5日呼吁印尼能源部取消對動力煤的出口禁令。

大使館在一封信中說：“突然的出口禁令對日本的經(jīng)濟活動以及人們的日常生活產(chǎn)生了嚴重影響?！辈⒀a充說至少有5艘已經(jīng)裝船的船只應(yīng)立即獲得離境許可。

信中也說，日本可以利用的替代來源很少，并呼吁迅速結(jié)束禁令，以“繼續(xù)并維持”兩國之間的友好經(jīng)濟關(guān)系。

印度方面則向路透社表示，在禁令發(fā)布后，印度尚未與印尼政府聯(lián)系。“我們正在密切關(guān)注，但我們的處境很舒服。”

路透社在6日的報道中，同樣提到中國方面對禁令感到“擔(dān)憂”。

但彭博社1月3日援引陳曉君（Sara Chan）等摩根士丹利分析師當(dāng)天的一份研究報告指出，隨著冬季供暖需求達到峰值，創(chuàng)紀錄的（煤炭）產(chǎn)量和溫和天氣幫助填補了中國發(fā)電廠的庫存，一旦中國與其最大煤炭出口商（印尼）切斷了聯(lián)系，也能得到緩沖。

研究報告指出，印尼的煤炭出口禁令對中國影響不大，這突顯出中國大規(guī)模的礦業(yè)繁榮將如何幫助其經(jīng)濟免受能源危機的影響。

摩根士丹利方面稱，隨著停止從澳大利亞進口煤炭，雖然印尼是中國目前重要的煤炭來源國，但中國本身也是全球最大的燃料生產(chǎn)國，進口占消費量的比例不到10%。由于擔(dān)心煤炭短缺，中國政府在2021年10月已經(jīng)實施了一定范圍的限電等措施，并推動國內(nèi)礦商提高產(chǎn)量?！半m然（印尼）出口禁令將大幅減少中國的煤炭進口量，但由于國內(nèi)供應(yīng)過剩，短期內(nèi)影響有限。”報告這樣寫道。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。