【編譯/觀察者網(wǎng) 劉程輝】中國在非洲僅僅是投資基礎(chǔ)設(shè)施這么簡單嗎？美國威克森林大學(xué)政治和國際事務(wù)助理教授琳娜·貝納布達(dá)拉（Lina Benabdallah）并不這么認(rèn)為。

當(dāng)?shù)貢r間23日，美國《外交事務(wù)》刊發(fā)貝納布達(dá)拉署名文章。這篇題為“中國在非洲的軟實力優(yōu)勢”的文章認(rèn)為，中國之所以能在非洲建立強(qiáng)大影響，絕不只是因為修建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，還與中國注重對人的投資有關(guān)，而這經(jīng)常是美國等西方國家所忽略的。

《外交事務(wù)》雜志：中國在非洲軟實力的優(yōu)勢

文章提到，美國政策制定者在考慮中國對非洲影響力時，通常只會想到諸如“一帶一路”倡議等規(guī)模龐大的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項目，從而制定出像“重建更好的世界計劃”（B3W）這樣的應(yīng)對方案。畢竟在過去數(shù)十年里，中國花費了數(shù)十億美元在埃及、南非等非洲國家修建水壩、公路、鐵路和港口，但美國對于中國的這種理解是狹隘的，基礎(chǔ)設(shè)施只是中國影響力的一部分。

貝納布達(dá)拉寫道，二十多年來，中國和幾乎所有建交非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人和公民，都建立了關(guān)于政治、教育乃至制度上的聯(lián)系。為了發(fā)展與非洲國家政治、安全和商業(yè)精英以及民間關(guān)系，中國進(jìn)行了大量投資。比如到2018年，有超過8萬名非洲學(xué)生在中國學(xué)習(xí)，中國能夠通過他們提高自身海外形象，向這些學(xué)生展示中國發(fā)展的成功故事。非洲學(xué)生們回國后也經(jīng)常會努力改善與中國的雙邊關(guān)系，促進(jìn)雙方復(fù)雜項目的溝通與合作。

自2018年以來，每年都會有五十多個非洲國家的高級代表團(tuán)在華訪問兩周時間，走訪解放軍三軍基地交流學(xué)習(xí)。中國還為非洲國家的警察和維和部隊提供訓(xùn)練，這些做法有利于中非雙方在防務(wù)領(lǐng)域建立起信任。一些非洲政府官員們也在中國接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)中國的發(fā)展模式、執(zhí)政模式、政府架構(gòu)、科技治理等課題。

此外，中國還經(jīng)常舉辦雙方大學(xué)和智庫之間的交流研討會，以提高整個非洲大陸對中國文化、歷史和語言的了解。對中國而言，這有助于反擊西方對中國發(fā)展模式的負(fù)面宣傳。

“北京方面的努力已經(jīng)收到了回報。”文章提到，如今有高達(dá)63%的非洲人對中國在非洲大陸的影響持“有些積極”或“非常積極”的態(tài)度，中國現(xiàn)在成了博茨瓦納、布基納法索、馬里等越來越多國家首選的發(fā)展模式。

貝納布達(dá)拉提醒美國政府，忽略中國在非洲的社會和人力方面的投資本身就存在風(fēng)險，美國政府必須認(rèn)識到建設(shè)人與人之間關(guān)系的重要性。與此相比，美國舉辦的所謂“民主峰會”等活動只會引發(fā)分歧，從而把沒有受到邀請的國家最終推向中國的懷抱。

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