12月2日至12月7日，中國(guó)駐英國(guó)大使館網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)布了駐英國(guó)使館發(fā)言人答關(guān)于全過(guò)程人民民主的十問(wèn)，全文如下：

（一）

問(wèn)：什么是全過(guò)程人民民主？

答：民主的本意是人民當(dāng)家作主。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，走出一條發(fā)展全過(guò)程人民民主的民主道路。中國(guó)的全過(guò)程人民民主是一個(gè)完整的制度鏈條，包括選舉民主、協(xié)商民主、基層民主等民主政治的全部要素，涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等整個(gè)民主過(guò)程，有完整的制度程序和參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，以多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證了全體人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。

中國(guó)的發(fā)展成就、中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)已經(jīng)充分證明，中國(guó)式民主行得通，中國(guó)的民主和發(fā)展正處于歷史最好時(shí)期。

在習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民有充分的信心、有充足的能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，以發(fā)展全過(guò)程人民民主的新成就為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)！

（二）

問(wèn)：全過(guò)程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是什么？?

答：黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行全過(guò)程人民民主的根本政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，制定一切路線方針政策都堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，注重調(diào)查研究，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙的現(xiàn)象。

人民當(dāng)家作主是全過(guò)程人民民主的本質(zhì)和核心，是社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)，也是中國(guó)全過(guò)程人民民主最主要的特征。在我國(guó)，人民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)始終貫穿國(guó)家政治生活的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，大到國(guó)家立法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定、財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行監(jiān)督等，小到物業(yè)管理、生活垃圾分類(lèi)管理等，人民群眾都能切切實(shí)實(shí)參與其中。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重把人民平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利結(jié)合起來(lái)，把民生建設(shè)和民主建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把選舉民主和協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全。人民意志得到充分體現(xiàn)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，人民創(chuàng)造活力得到大力激發(fā)，實(shí)現(xiàn)了從制度體系上保證人民當(dāng)家作主，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。

中國(guó)的全過(guò)程人民民主有三個(gè)突出優(yōu)勢(shì)：

一、最廣泛的民主。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念”。在社會(huì)主義制度保障下，最廣大人民的意愿得到了充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到了充分實(shí)現(xiàn)，最廣大人民的合法權(quán)益得到了充分保障，中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

二、最真實(shí)的民主。在社會(huì)主義中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和安排都是為了人民。全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，人民已發(fā)實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、彼此貫通，充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成全過(guò)程人民民主的完整鏈條，人民主體地位生動(dòng)、具體體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

三、最管用的民主。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位，從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，建立起以人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等為主要內(nèi)容的人民當(dāng)家作主制度體系，為維護(hù)最廣大人民根本利益奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主制度體系是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，為全過(guò)程人民民主提供了完整的制度程序。

（三）

問(wèn)：中國(guó)的民主政治具體有哪些制度程序？

答：當(dāng)今中國(guó)，由人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等共同構(gòu)成完整嚴(yán)密的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體系，將人民當(dāng)家作主的理念貫穿政治生活全過(guò)程。?

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，始終貫徹國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。中國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法還對(duì)全國(guó)和各級(jí)人民代表大會(huì)的代表、組成、任期、職權(quán)、常設(shè)機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)作出詳細(xì)制度安排。這使人民代表大會(huì)這一根本政治制度在各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，為其他制度的建立奠定了根本政治制度基礎(chǔ)，規(guī)定了明確方向。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度通過(guò)民主協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等方式進(jìn)行民主協(xié)商，使民主黨派參與國(guó)家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行，參與國(guó)家重大政治問(wèn)題和國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，全過(guò)程參與國(guó)家事務(wù)的管理，并對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)創(chuàng)了獨(dú)具中國(guó)特色的政黨制度和協(xié)商民主道路。協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等七種協(xié)商渠道，極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內(nèi)涵。

民族區(qū)域自治制度既保證了國(guó)家完整統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主，是我國(guó)全過(guò)程人民民主制度體系的重要一環(huán)。在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在確保國(guó)家法律和政令實(shí)施的基礎(chǔ)上，依法保障自治地方行使自治權(quán)，給予自治地方特殊支持，解決好自治地方特殊問(wèn)題。民族區(qū)域自治是該區(qū)域所有民族共同的自治，是建立在民族平等基礎(chǔ)上的民主團(tuán)結(jié)的自治。

基層群眾自治制度是我國(guó)基層民主的主要形式。這一制度保障了人民群眾，通過(guò)以村民委員會(huì)為組織形態(tài)的農(nóng)村村民自治、以城市居民委員會(huì)為組織形態(tài)的城市居民自治、以職工代表大會(huì)為組織依托的企事業(yè)單位職工自治等多種形式，直接參與涉及切身利益的各類(lèi)管理和決策，并在此過(guò)程中具有直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，充分表達(dá)合理訴求的機(jī)會(huì)。

（四）

問(wèn)：有哪些具有中國(guó)特色的民主實(shí)踐？

答：中國(guó)走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主，是全體人民參與的民主，是適合中國(guó)國(guó)情的真實(shí)有效的民主。在中國(guó)社會(huì)主義制度下，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。通過(guò)廣泛而深入的協(xié)商民主，實(shí)現(xiàn)民意的匯總、民智的匯集、民力的匯聚，找到思想的共同點(diǎn)、利益的交匯點(diǎn)、解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，這一“集大成”的過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，也是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程。

從歷屆全國(guó)人大代表的組成可以看出，人大代表來(lái)自五湖四海，涵蓋各行各業(yè)、各個(gè)民族。特別是十三屆全國(guó)人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表所占比例明顯提升，凸顯了人大代表的廣泛性，反映了人民群眾政治參與的廣泛性。今年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》，就是在廣泛征求人大代表、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、中央有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上完成的。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，民法典草案先后10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集到各方面意見(jiàn)100余萬(wàn)條。實(shí)踐證明，人民參與民主實(shí)踐越廣泛，意愿表達(dá)越充分，人民當(dāng)家做主的實(shí)現(xiàn)就越真實(shí)。

再以編制“十四五”規(guī)劃為例，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)和謀劃，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相結(jié)合，多次赴地方考察調(diào)研，主持召開(kāi)7場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，并推動(dòng)首次以互聯(lián)網(wǎng)方式征求意見(jiàn)建議。廣大人民群眾踴躍參與，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記到團(tuán)組，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，同代表委員坦誠(chéng)交流、共商國(guó)是，就貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等作出一系列新論斷、新要求、新部署，進(jìn)一步深化了“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和謀劃。兩會(huì)上，代表委員認(rèn)真審查討論規(guī)劃綱要草案。最終，在吸收各方面意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上對(duì)草案作出55處修改。從醞釀到出臺(tái)，這一科學(xué)決策、民主決策、依法決策的過(guò)程，環(huán)環(huán)相扣而又水到渠成，生動(dòng)詮釋了“全過(guò)程民主”的要義。從黨的建議到人民的綱要，這一中國(guó)式民主的實(shí)踐過(guò)程，集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主本質(zhì)、特質(zhì)、品質(zhì)的真實(shí)寫(xiě)照。

（五）

問(wèn)：中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，如何發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度作用？

答：人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。人大堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同反映人民意愿、維護(hù)人民利益完全一致，始終貫徹國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。立法和監(jiān)督是憲法賦予人大的兩項(xiàng)重要職權(quán)。

中國(guó)不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法行使選舉權(quán)利，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

人大代表選舉體現(xiàn)全過(guò)程人民民主理念。中國(guó)憲法規(guī)定，年滿十八周歲的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，人大代表名額分配實(shí)行人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的人大代表代表人民的利益和意志參加行使國(guó)家權(quán)力，同時(shí)要接受選民和原選舉單位的監(jiān)督。

人大立法工作代表人民利益。牢牢把握公平、公正原則，追求既充分體現(xiàn)最廣大人民根本利益，又統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾具體利益。人大廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面對(duì)立法計(jì)劃和法律草案的意見(jiàn)建議，人大代表直接參加行使國(guó)家立法權(quán)，人民群眾參與立法、表達(dá)訴求的途徑和方式不斷拓展，包括設(shè)立發(fā)揮了民意“直通車(chē)”重要作用的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷完善法律草案向社會(huì)公開(kāi)工作機(jī)制。

人大監(jiān)督工作體現(xiàn)人民意志。緊扣人民群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法開(kāi)展對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，監(jiān)督方式包括執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告、專(zhuān)題詢問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研等；不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督方式方法，擴(kuò)大人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度，例如召開(kāi)基層群眾座談會(huì)，將實(shí)地檢查與隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等多種形式有機(jī)結(jié)合，對(duì)法律實(shí)施情況開(kāi)展第三方評(píng)估等。

中國(guó)將堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。

（六）

問(wèn)：中國(guó)如何確?；鶎尤罕姵浞中惺姑裰鳈?quán)利、享有表達(dá)合理訴求的機(jī)會(huì)？

答：基層民主制度與保障人民群眾的切身利益密切相關(guān)。中國(guó)的基層民主有以村民委員會(huì)為組織形態(tài)的農(nóng)村村民自治、以城市居民委員會(huì)為組織形態(tài)的城市居民自治、以職工代表大會(huì)為組織依托的企事業(yè)單位職工自治等多種形式，人民群眾廣泛、直接參與社會(huì)事務(wù)管理。憲法、村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法、工會(huì)法等法律法規(guī)對(duì)基層民主自治制度作了相應(yīng)規(guī)定，提供了法律基礎(chǔ)和制度保障。

廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民依法選舉產(chǎn)生了近280萬(wàn)名村（居）委會(huì)成員，村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度逐步完善，城鄉(xiāng)居民參與民主決策渠道進(jìn)一步拓寬。各地依托村（居）民議事會(huì)、村（居）民理事會(huì)、村（居）民聽(tīng)證會(huì)等形式，開(kāi)展靈活多樣的議事協(xié)商活動(dòng)。村規(guī)民約、居民公約實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民自我約束更加規(guī)范。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全面建立，村（居）務(wù)公開(kāi)工作持續(xù)深化，民主評(píng)議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作普遍開(kāi)展。全國(guó)已有28個(gè)省（區(qū)、市）制定了35部有關(guān)企業(yè)民主管理的地方性法規(guī)，初步形成了以職工代表大會(huì)為基本形式，以廠務(wù)公開(kāi)、職工董事、職工監(jiān)事、平等協(xié)商集體合同制度為法定形式，以職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)等為補(bǔ)充形式的企業(yè)民主管理制度體系。

（七）

問(wèn)：中國(guó)共產(chǎn)黨如何發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主？

答：中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則是民主集中制，即加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和廣泛發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨從黨中央做起，以上率下，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制。黨中央作出重大決策部署之前，廣泛聽(tīng)取下級(jí)黨組織和廣大黨員意見(jiàn)和建議；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；在政策上和工作上的一些不同意見(jiàn)，能夠通過(guò)黨內(nèi)正常的討論，取得意見(jiàn)的協(xié)調(diào)或認(rèn)識(shí)的一致。

黨員民主權(quán)利得到保障。中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)民主、推行民主，首先在黨內(nèi)實(shí)行民主，保障黨員民主權(quán)利，貫徹民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。所有黨員在黨內(nèi)政治生活中都處于平等地位，享有平等權(quán)利。黨員有參加黨的有關(guān)會(huì)議和閱讀黨的有關(guān)文件的權(quán)利；有參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論和對(duì)黨的工作提出建議和倡議的權(quán)利；有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員在黨的會(huì)議上能夠暢所欲言，不同意見(jiàn)的平等爭(zhēng)論是受到鼓勵(lì)的。

黨的重大決策部署，在黨內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)。黨堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度形式，對(duì)于黨內(nèi)的重大問(wèn)題，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。

黨內(nèi)選舉制度不斷完善。黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)全部由選舉產(chǎn)生，體現(xiàn)選舉人的意志，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)，反映各行各業(yè)、各個(gè)方面的黨員意愿?；鶎狱h組織大多實(shí)行了直接選舉。

黨內(nèi)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。黨內(nèi)監(jiān)督以黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)。干部選拔任用中，民主推薦、民主測(cè)評(píng)已經(jīng)成為必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的發(fā)展，對(duì)于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生了重要的積極影響，有力帶動(dòng)和促進(jìn)了人民民主的發(fā)展。

（八）

問(wèn)：如何評(píng)判一個(gè)國(guó)家是否民主、民主是否有效？

答：布丁好不好，只有吃了才知道。鞋子合不合腳，只有穿了才知道。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！?

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專(zhuān)利。

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，但各國(guó)實(shí)現(xiàn)民主的方式理應(yīng)不同，必須契合一個(gè)國(guó)家的國(guó)情。如果全世界只用一個(gè)模式、一個(gè)規(guī)格，肯定是水土不服。這已經(jīng)被大量事實(shí)所證明。

一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來(lái)評(píng)判。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類(lèi)五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

（九）

問(wèn)：在中國(guó)的外資及國(guó)際機(jī)構(gòu)、人士如何參與政策咨詢？

答：在中國(guó)，外國(guó)企業(yè)及國(guó)際機(jī)構(gòu)、人士參與政策咨詢的渠道是暢通的。每年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)舉行外國(guó)專(zhuān)家座談會(huì)，同國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、外國(guó)企業(yè)家圓桌會(huì)等多種形式的對(duì)話交流活動(dòng)；中國(guó)各級(jí)政府部門(mén)也會(huì)舉辦各種形式的座談會(huì)或論壇，邀請(qǐng)跨國(guó)企業(yè)高層、國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及外國(guó)學(xué)家學(xué)者對(duì)中國(guó)政府工作提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)這些渠道，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人廣開(kāi)言路，與外企、國(guó)際機(jī)構(gòu)及人士開(kāi)展坦誠(chéng)交流與對(duì)話。

在中國(guó)，外企及國(guó)際機(jī)構(gòu)、人士參與政策咨詢有較為完善的機(jī)制保障。中國(guó)在中央政府層面設(shè)有外國(guó)專(zhuān)家局，不少職能部門(mén)和有官方參與的機(jī)制也設(shè)立了外國(guó)專(zhuān)家委員會(huì)，廣泛吸納外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家等參與有關(guān)工作；在社會(huì)層面，很多為中央和地方政府長(zhǎng)期提供政策咨詢的智庫(kù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了大量外籍研究人員。通過(guò)這些機(jī)制，中國(guó)政府決策能夠獲集思廣益，廣泛充分吸納各方面意見(jiàn)和建議。

在涉及外資等重要立法領(lǐng)域，我們也充分尊重并認(rèn)真聽(tīng)取外資企業(yè)的合理關(guān)切與建議。以去年生效的《外商投資法》為例，中國(guó)政府在該法立法階段的多次審議過(guò)程中廣泛征集了外資企業(yè)和商會(huì)的意見(jiàn)與建議，他們的很多建議都在最終的法律文本中得到不同程度的體現(xiàn)。這些工作得到在華外資企業(yè)的普遍高度評(píng)價(jià)，提振了他們對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的信心。

我們始終認(rèn)為，邀請(qǐng)外企、國(guó)際機(jī)構(gòu)和人士就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策、為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策，更好順應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，凝共識(shí)、集眾智、聚群力，助推中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（十）

問(wèn)：中方如何評(píng)價(jià)美國(guó)將于12月舉辦的“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”？

答：美國(guó)舉辦“民主峰會(huì)”，自行決定誰(shuí)是“民主國(guó)家”、誰(shuí)不是，是典型的冷戰(zhàn)思維，在世界上煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立和矛盾，制造新的分裂，中方堅(jiān)決反對(duì)。

美國(guó)舉辦“民主峰會(huì)”沒(méi)有道義性和合法性。美國(guó)自身民主狀況千瘡百孔。有關(guān)民調(diào)顯示，全球44%的人認(rèn)為美國(guó)是全球民主的最大威脅，81%的美國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)民主面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重威脅。美國(guó)是民主的信用透支者，“美式民主”早已破產(chǎn)。美國(guó)卻還繼續(xù)打著民主旗號(hào)干涉別國(guó)內(nèi)政、侵犯別國(guó)主權(quán)，違反國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。美國(guó)舉辦“民主峰會(huì)”既不合理，也不合法，不過(guò)是“內(nèi)病外治”、對(duì)外轉(zhuǎn)移美國(guó)內(nèi)問(wèn)題和矛盾的慣用伎倆。

美國(guó)舉辦“民主峰會(huì)”實(shí)際是反民主的伎倆。一個(gè)國(guó)家是否民主，歸根到底應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不是由某個(gè)外國(guó)指手畫(huà)腳、妄加評(píng)論。衡量民主的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該看是否符合本國(guó)人民的需要，是否使本國(guó)人民有足夠的參與感、滿足感、獲得感。美國(guó)根據(jù)自己的好惡來(lái)斷定哪些國(guó)家民主，哪些國(guó)家不民主，用美國(guó)一國(guó)的尺度來(lái)衡量各國(guó)民主的好壞，這是把民主“私有化”，是對(duì)民主精神的背叛，是地地道道的反民主行徑。

美國(guó)舉辦“民主峰會(huì)”是在搞偽民主。民主是全人類(lèi)共同價(jià)值。各國(guó)不僅應(yīng)在國(guó)內(nèi)提倡民主，也應(yīng)當(dāng)支持國(guó)際關(guān)系民主化和法治化，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。美國(guó)打著民主旗號(hào)在世界上劃分陣營(yíng)、制造分裂，是醉翁之意不在酒，企圖將民主工具化、武器化，借以推進(jìn)自身地緣戰(zhàn)略，是披著民主外衣、行推進(jìn)霸權(quán)之實(shí)。

今年是冷戰(zhàn)結(jié)束30周年。美國(guó)舉辦“民主峰會(huì)”是復(fù)活冷戰(zhàn)思維的危險(xiǎn)之舉，引起國(guó)際社會(huì)高度警惕。我們呼吁各界有識(shí)之士共同抵制反民主、偽民主行徑，共同維護(hù)國(guó)際團(tuán)結(jié)與合作，共同推動(dòng)世界和平與發(fā)展。