【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】一直以來，美國總統(tǒng)選擇銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的最高官員，通常不會引起很多人的興趣，然而這一次，拜登提名的人選卻有所不同。

據(jù)美國全國公共廣播電臺（NPR）當(dāng)?shù)貢r間11月18日報道，拜登已提名美國康奈爾大學(xué)的法學(xué)教授索萊·奧瑪洛娃（Saule Omarova）擔(dān)任美國貨幣監(jiān)理署（OCC）署長，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管1000多家銀行的資產(chǎn)。

在18日當(dāng)天的提名確認(rèn)聽證會上，美國國會參議院銀行委員會中的許多民主黨人支持這一提名，進(jìn)步人士認(rèn)為，奧瑪洛娃將給被批評對銀行業(yè)過于友好的金融機(jī)構(gòu)帶來更嚴(yán)厲的措施；但委員會中卻沒有任何共和黨人支持她，他們認(rèn)為想讓銀行業(yè)國有化的奧瑪洛娃太過“激進(jìn)”。

除此之外，奧瑪洛娃的個人經(jīng)歷也成為了被批評的重點(diǎn)。有共和黨參議員就在聽證會上提到了她出生于蘇聯(lián)的往事，并質(zhì)問她本人：“到底該叫你‘教授’還是‘同志’（comrade）？”

對此質(zhì)疑，如今已是美國公民的奧瑪洛娃強(qiáng)烈否認(rèn)自己是共產(chǎn)主義者，堅稱自己不支持這一意識形態(tài)，同時強(qiáng)調(diào)自己無法選擇出生地。她指責(zé)批評人士，自己受到批評，是因?yàn)樽约菏桥院蜕贁?shù)族裔。

NPR報道截圖

奧瑪洛娃的批評者怎么說？

在10月的一次演講中，就提名奧瑪洛娃的問題，共和黨籍參議員帕特·圖米（Pat Toomey）激動地對同事們說：“我認(rèn)為，我從未見過我們聯(lián)邦政府的任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)有如此激進(jìn)的選擇?！?

“奧瑪洛娃顯然厭惡任何類似自由市場資本主義的東西?！眻D米這樣說著，還列舉了她的相關(guān)學(xué)術(shù)研究。在演講中，圖米還認(rèn)為，奧瑪洛娃對這些話題的興趣，可能是由其成長經(jīng)歷塑造的。

“你可以問問自己，一個人是怎么想到這些點(diǎn)子的？嗯，也許一個可能的因素是，有人在蘇聯(lián)長大，然后去了莫斯科國立大學(xué)，并獲得了弗拉基米爾·列寧獎學(xué)金?！眻D米說道。

NPR介紹，奧瑪洛娃出生于蘇聯(lián)，更具體一點(diǎn)，位置就是現(xiàn)在的哈薩克斯坦。1991年，她作為交換生來到美國，當(dāng)時還是莫斯科國立大學(xué)的學(xué)生。然而，當(dāng)蘇聯(lián)解體時，她滯留在了美國，如今則已成為一名美國公民。

奧瑪洛娃參加提名確認(rèn)聽證會 圖自美媒

“該稱呼你是‘教授’還是‘同志’？”

圍繞著奧瑪洛娃的“蘇聯(lián)背景”，在18日的提名確認(rèn)聽證會上，還發(fā)生了令人感到驚訝的一幕。

在向奧瑪洛娃提問時，共和黨籍參議員約翰·肯尼迪（John Kennedy，與著名的肯尼迪家族無血緣關(guān)系）頗具嘲諷意味地質(zhì)問：“我不知道該稱呼你是‘教授’還是‘同志’？”

現(xiàn)場視頻顯示，此話一出，現(xiàn)場有人小聲說了句：“哦，我的天啊！”

對此提問，奧瑪洛娃現(xiàn)場回答道：“我不是共產(chǎn)主義者，我不贊同這種意識形態(tài)，我無法選擇我的出生地?！?

肯尼迪現(xiàn)場提問奧瑪洛娃 推特截圖

在肯尼迪和奧瑪洛娃的這番問答之后，民主黨籍參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）現(xiàn)場回?fù)艨夏岬希骸靶詣e歧視、種族歧視，這簡直就是喬·麥卡錫（Joe McCarthy）上世紀(jì)50年代的‘紅色恐怖政策’……現(xiàn)在是在2021年的華盛頓。”

圖自推特

而在接受微軟全國廣播公司（MSNBC）采訪時，奧瑪洛娃則說：“我的整個學(xué)術(shù)生涯都圍繞在如何確保我們的金融體系穩(wěn)定、有效和高效的問題上?！?

除了本人回?fù)糍|(zhì)疑外，奧瑪洛娃的支持者也譴責(zé)了她的批評者。在接受NPR采訪時，參議院銀行委員會主席、民主黨籍參議員謝羅德·布朗（Sherrod Brown）稱，圖米的言論是“卑鄙的人身攻擊”。18日，在肯尼迪質(zhì)問奧瑪洛娃后，布朗再次使用了這個詞。

索萊·奧瑪洛娃是誰？

據(jù)報道，目前在美國康奈爾大學(xué)任職的法學(xué)教授奧瑪洛娃，精通于公司法和金融監(jiān)管專業(yè)。此前，她曾在美國達(dá)維律師事務(wù)所（Davis Polk）擔(dān)任律師，而在小布什政府時期，她則是美國財政部監(jiān)管政策的特別顧問。

盡管她的研究范圍很廣，從能源政策到基礎(chǔ)設(shè)施投資，但奧瑪洛娃被熟知，更多的是因?yàn)樗且幻鹑诒O(jiān)管領(lǐng)域?qū)W者。

“索萊（奧瑪洛娃）被普遍認(rèn)為是全球最頂尖的金融監(jiān)管學(xué)者之一?！泵绹苄髮W(xué)商業(yè)法助理教授杰里米·克雷斯（Jeremy Kress）表示：“不管你同不同意她的觀點(diǎn)，如果你沒有認(rèn)真思考索萊就當(dāng)前美國銀行法和金融監(jiān)管話題所寫的內(nèi)容，你就不能對這些話題進(jìn)行完整的辯論?！?

事實(shí)上，奧瑪洛娃的研究確實(shí)始終受到一些批評人士的猛烈抨擊。

據(jù)報道，在一篇論文中，她建議美國聯(lián)邦政府可以通過美聯(lián)儲，為每個美國人提供一個銀行賬戶。該提議的支持者表示，這將大幅減少“無銀行賬戶者”的人數(shù)，而批評人士則認(rèn)為，這將削弱商業(yè)銀行。

在另一篇文章中，奧瑪洛娃呼吁美國政府建立一個類似于美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或拒絕新的金融產(chǎn)品。

何為OCC？它的工作為何重要？

美國貨幣監(jiān)理署（Office of The Comptroller of The Currency）成立于1863年，主要工作是負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行，從小型社區(qū)貸款機(jī)構(gòu)一直延伸到大型機(jī)構(gòu)，包括美國銀行（Bank of America）、花旗銀行（CitiBank）和富國銀行（Wells Fargo）等。

盡管OCC隸屬于美國財政部，但它是獨(dú)立運(yùn)作的，其部分職責(zé)是“確保銀行客戶獲得公平機(jī)會和平等待遇”。

此外，雖然OCC的規(guī)模相對較小，但它的監(jiān)管范圍卻是相當(dāng)大。OCC監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，總共擁有價值近15萬億美元的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)約占美國商業(yè)銀行資產(chǎn)總額的65%。

此前，OCC一直為人所詬病的問題是，該機(jī)構(gòu)與其監(jiān)管的銀行關(guān)系過于密切。比如，在特朗普政府時期曾擔(dān)任OCC署長一職的約瑟夫·奧廷（Joseph Otting），就直接稱銀行是他的“客戶”。

資料圖：美國貨幣監(jiān)理署 圖自社交媒體

如果提名獲確認(rèn)，奧瑪洛娃如何工作？

《華爾街日報》的報道認(rèn)為，拜登政府正式提名奧瑪洛娃出任OCC署長，這對于華爾街和其他曾推動否決這一提名的公司來說，是一個重大挫折。

NPR則指出，金融專家表示，奧瑪洛娃可能會對銀行采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度，進(jìn)步人士對此表示歡迎，而提名她擔(dān)任OCC署長，也與拜登政府迄今為止采取的監(jiān)管方式是一致的。

哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授凱瑟琳·賈奇（Kathryn Judge）表示：“我確實(shí)認(rèn)為，奧瑪洛娃所代表的部分內(nèi)容是改變現(xiàn)狀，她確實(shí)決心確保銀行向需要它們的人提供核心服務(wù)?！?

但與此同時，有專家認(rèn)為，包括圖米在內(nèi)的這些批評者，實(shí)際上曲解了奧瑪洛娃的學(xué)術(shù)研究。

奧瑪洛娃提名獲確認(rèn)的可能性有多大？

盡管過程中遭到了共和黨人的反對，但白宮方面還是在推進(jìn)對奧瑪洛娃的提名。

一名政府官員在給NPR的一份聲明中表示：“奧瑪洛娃完全有資格擔(dān)任這一職務(wù)，鑒于她在監(jiān)管方面的良好記錄和出色的學(xué)術(shù)資歷，她被提名擔(dān)任這一職務(wù)，白宮強(qiáng)烈支持這一歷史性提名?！?

然而，無論是在參議院還是參議院銀行委員會，民主黨人僅占微弱多數(shù)，他們無法承受失去哪怕一票的后果。

在18日的聽證會上，參議院銀行委員會中較為溫和的成員之一，民主黨籍參議員喬恩·特斯特（Jon Tester），就對奧瑪洛娃的提名表達(dá)了擔(dān)憂之情。

聽證會前，他在一份聲明中表示：“奧瑪洛娃過去關(guān)于政府在金融體系中作用的一些陳述，引起了人們對她公正擔(dān)任OCC署長的真正關(guān)切，我期待著在聽證會上和她討論這些言論。”

不過，相比之下，參議院銀行委員會主席布朗顯得相對樂觀。他認(rèn)為，奧瑪洛娃的提名將會得到來自兩黨的廣泛支持。

“我非常關(guān)注于這次提名，我們會讓它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”布朗說道。

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