【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日19時(shí)04分，中國氣候變化事務(wù)特使解振華對(duì)路透社記者豎起大拇指，說，“協(xié)議達(dá)成了（We have a deal）?！?

圖自美媒

“但，發(fā)展中國家的意見沒有被充分聽取。”解指出。

19時(shí)40分，印度環(huán)境部長出面，在《格拉斯哥氣候協(xié)定》表決剛啟動(dòng)時(shí)打斷了進(jìn)程，要求更改條款。一些國家表示不滿，會(huì)議主席看起來“好像要哭了”。

20點(diǎn)15分，經(jīng)過了緊急磋商和文本更改，一份“歷史性的協(xié)定”終于通過。

環(huán)境議題的聯(lián)合國會(huì)議，會(huì)期總是特別長。聯(lián)合國格拉斯哥氣候變化大會(huì)（COP26）已經(jīng)開了兩周，又在11月13日延長1天，塞滿了曲折的談判。最終，在各國的讓步下，大會(huì)達(dá)成了“歷史性協(xié)定”，各國同意通過訂立協(xié)定減少煤炭的使用。

在“最后關(guān)頭”，印度提出了一個(gè)印、中、美等國家支持的意見，協(xié)定中的一個(gè)詞得到緊急修改。一項(xiàng)條款從要求各國加速“逐步淘汰”（phase out）煤炭，改為“逐步減少”（phase down）。

印度環(huán)境部長布平德·亞達(dá)夫和美國總統(tǒng)氣候特使約翰·克里在會(huì)議間隙進(jìn)行交流討論（圖自彭博社）

綠色和平運(yùn)動(dòng)組織的執(zhí)行董事詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）說，該協(xié)定的通過意味著“煤炭的時(shí)代走向終結(jié)。”

“歷史性協(xié)定”

綜合英《衛(wèi)報(bào)》和路透社消息，COP26上，各國已就氣候危機(jī)達(dá)成協(xié)定。該協(xié)定將落實(shí)將把全球變暖限制在1.5℃的目標(biāo)，這是2015年《巴黎協(xié)定》中規(guī)定的關(guān)鍵“安全線”。

談判一直持續(xù)到周六（13日）晚上，各國政府就“逐步淘汰煤炭”、“減少溫室氣體排放”和“向貧困世界提供資金”的條款爭論不休。

經(jīng)過漫長的談判，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日19時(shí)04分，中國氣候特使解振華對(duì)路透社記者豎起大拇指，回應(yīng)記者“協(xié)議是否會(huì)通過”的問題。

解振華指出，“但是發(fā)展中國家的意見沒有被充分聽取。”

過了一會(huì)，COP26大會(huì)主席、英國內(nèi)閣大臣阿洛克·夏爾馬（Alok Sharma）宣布，“現(xiàn)在到了決定的時(shí)候了。”

19時(shí)40分，印度在最后一刻出面干預(yù)。印度環(huán)境和氣候部長布平德·亞達(dá)夫（Bhupender Yadav）要求對(duì)協(xié)定內(nèi)容作出修改，把“逐步淘汰”煤炭改為“逐步減少”。一些代表表示不滿，夏爾馬“看起來好像要哭了”。

約半小時(shí)后，《協(xié)定》內(nèi)容緊急修改完成，經(jīng)過26年、26次國際磋商后，聯(lián)合國關(guān)于氣候變化的歷史性協(xié)定終于通過。

與會(huì)的近200個(gè)國家代表團(tuán)都沒有投出否決票時(shí)，夏爾馬明顯情緒激動(dòng)。他如釋重負(fù)般敲響木槌，足見主持這場(chǎng)談判多么不容易。

這份協(xié)定主要是對(duì)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)節(jié)達(dá)成了共識(shí)。所有國家都同意在2022年重新審視并加強(qiáng)從目前到2030年的排放目標(biāo)，即國家自主貢獻(xiàn)（NDC）。協(xié)定還指出，富裕國家未能實(shí)現(xiàn)其2020年每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國家的目標(biāo)，并承諾它們每年至少籌集到這一數(shù)額，直到2025年。協(xié)定還為國際碳匯市場(chǎng)設(shè)定了詳細(xì)規(guī)則，彌補(bǔ)了之前碳匯市場(chǎng)的漏洞。

右二為大會(huì)主席阿洛克·夏爾馬，圖源：COP26官方推特

然而《衛(wèi)報(bào)》援引科學(xué)意見稱，這兩周，許多國家做出的減排承諾，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能將氣候變暖控制在1.5℃之內(nèi)。但所有國家同意在明年重返談判桌，會(huì)議將在埃及舉行，重新審視他們的計(jì)劃，并闡述他們削減溫室氣體排放的雄心。

夏爾馬承認(rèn)任務(wù)之艱巨，“我們現(xiàn)在能有憑有據(jù)地承認(rèn)，我們?yōu)?.5℃的目標(biāo)‘續(xù)命’了。然而，它的‘生命力’是微弱的，只有各個(gè)國家信守承諾，快速行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)。”

“在這次會(huì)議之前，全世界都在問：格拉斯哥的各方是否有勇氣迎接這么大的挑戰(zhàn)？我們已經(jīng)做出回應(yīng)，格拉斯哥創(chuàng)造了歷史?！毕臓栺R說。

然而，一些發(fā)達(dá)國家依舊增加了談判的困難度。

印度環(huán)境和氣候部長布平德·亞達(dá)夫（Bhupender Yadav）表示，還需要對(duì)協(xié)議進(jìn)行修訂，以反映“新興經(jīng)濟(jì)體的國情”。

“我們正在成為發(fā)展中國家的代言人，”他對(duì)路透社說，在COP26會(huì)談期間，煤炭已被“單拎出來”，而沒有類似的呼吁逐步淘汰石油或天然氣。

亞達(dá)夫稱，“我們盡了努力，讓達(dá)成的共識(shí)對(duì)發(fā)展中國家來說是合理的，對(duì)氣候正義來說也是合理的，”他暗示了發(fā)達(dá)國家溫室氣體歷史排放量份額最大的事實(shí)。

路透社稱，這一個(gè)詞的修改歐盟和瑞士等富裕經(jīng)濟(jì)體以及許多小型島嶼國家感到沮喪。但所有人都表示，為了達(dá)成全面協(xié)議，更改是必須的。

“獲得通過的文本是一種妥協(xié)。它們反映了當(dāng)今世界的利益、條件、矛盾和國家的政治意愿，”聯(lián)合國秘書長古特雷斯說。

代表討論協(xié)定內(nèi)容

“煤炭時(shí)代走向終結(jié)”

綠色和平運(yùn)動(dòng)組織的執(zhí)行董事詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）說協(xié)議“還不夠‘給力’（meek），太弱了。

“他們改變了一個(gè)詞，但他們無法改變本次締約方會(huì)議發(fā)出的信號(hào)，即‘煤炭時(shí)代走向終結(jié)’的信號(hào)，這很重要?！彼f。

據(jù)路透社報(bào)道，發(fā)展中國家堅(jiān)稱發(fā)達(dá)國家的歷史排放對(duì)地球變暖負(fù)主要責(zé)任，必須支付更多費(fèi)用，來幫助南方國家適應(yīng)北方國家造成的后果，并減少碳足跡。

《格拉斯哥氣候協(xié)定》給了最貧窮國家更多的承諾，但沒有保證他們最終會(huì)得到更多長期以來一直被告知將獲得的財(cái)政援助。

協(xié)定敦促富裕國家到2025年將“氣候適應(yīng)資金”從2019年的水平翻一番，一些小型島國在會(huì)議上的主要需求便是提供資金援助。目前，“氣候適應(yīng)資金”主要流向最貧窮的國家，僅占總的氣候資金的一小部分。

發(fā)達(dá)國家曾承諾到2020年兌現(xiàn)每年1000億美元的氣候資金，但尚未兌現(xiàn)。明年，聯(lián)合國一個(gè)委員會(huì)還會(huì)對(duì)資金情況進(jìn)行通報(bào)。各國政府還會(huì)在2022年、2024年和2026年就氣候問題進(jìn)行進(jìn)一步磋商。然而，聯(lián)合國稱，每年1000億美元的資金仍然達(dá)不到相對(duì)貧窮國家的實(shí)際需要。到2030年，光是氣候適應(yīng)成本就要達(dá)到3000億美元，此外還有對(duì)于農(nóng)作物歉收和氣候?yàn)?zāi)害的補(bǔ)助。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。