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輝瑞被指借疫苗搞“霸王條款”:抵押國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、海外資產(chǎn)……
【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳 周弋博】美國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益倡導(dǎo)組織Public Citizen于10月發(fā)布報(bào)告稱,他們獲得的多份泄露且未經(jīng)修訂的合同表明,輝瑞公司與購(gòu)買疫苗國(guó)家簽訂的合同中包含大量“霸王條款”。
報(bào)告共列舉6項(xiàng)輝瑞公司“霸凌”的條款,包括保留讓簽約國(guó)家保持沉默的權(quán)力、可以阻止簽約國(guó)接受其他國(guó)家疫苗捐贈(zèng)、通過仲裁解決糾紛、要求部分國(guó)家放棄主權(quán)豁免等內(nèi)容。
Public Citizen稱,輝瑞公司正通用這些條款強(qiáng)迫簽約國(guó)保持沉默,“利用權(quán)力轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化”。
對(duì)于這一系列指控,業(yè)內(nèi)專家向觀察者網(wǎng)表示,從當(dāng)前披露的幾項(xiàng)合同內(nèi)容來看,輝瑞的條款并不存在明顯違反國(guó)際公約或國(guó)際慣例的內(nèi)容。例如通過商事仲裁作為爭(zhēng)議解決手段這樣的條款,就屬于企業(yè)與主權(quán)國(guó)家訂立合同時(shí)對(duì)自身權(quán)益的合理保障。
但這并不一定代表輝瑞公司的合同就是“平等合理的”。專家表示,對(duì)于掌握新冠疫苗這一緊俏商品和渴求疫苗以期恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家而言,合同的談判地位本就是不平等的,輝瑞也因此得以在合同中設(shè)計(jì)各種有利條款。相關(guān)簽約國(guó)一旦利益受損,將很難通過仲裁程序捍衛(wèi)權(quán)益。
專家表示,輝瑞的行為是在通過合法的手段來謀求利潤(rùn)最大化,但這也是在利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位及其背后美國(guó)政府的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)來收割相關(guān)國(guó)家財(cái)富,可能損害這些國(guó)家的利益。
美媒10月也曾援引分析人士的話指出,輝瑞公司的部分條款在商業(yè)活動(dòng)中其實(shí)并不少見,但對(duì)于主權(quán)資產(chǎn)擔(dān)保的要求顯然是“出格”了,在疫情期間還限制疫苗捐贈(zèng)的要求也不利于抗擊疫情。
六項(xiàng)爭(zhēng)議條款
根據(jù)Public Citizen發(fā)布的報(bào)告,該組織分別列舉了其認(rèn)定的6類“輝瑞霸凌條款”。
Public Citizen發(fā)布的輝瑞公司“霸凌條款”報(bào)告
第一類為“讓相關(guān)國(guó)家保持沉默”。輝瑞與巴西政府簽訂的疫苗合同中包含的附加條款,要求巴西政府不得就協(xié)議的存在、內(nèi)容和條款做出任何公開聲明,或在未經(jīng)輝瑞書面同意的情況下公開發(fā)表與輝瑞的關(guān)系。
類似條款也出現(xiàn)在輝瑞與美國(guó)、歐洲委員會(huì)的合同中,但這些合同中的保密協(xié)議同時(shí)約束合同雙方。
第二類為“有權(quán)阻止各國(guó)接受其他國(guó)家捐贈(zèng)疫苗”。如巴西政府被合同限制接受其他國(guó)家捐贈(zèng)的輝瑞疫苗,也被限制在未經(jīng)輝瑞許可的情況下從其他國(guó)家自行購(gòu)買輝瑞疫苗。一旦違約,輝瑞有權(quán)立即終止協(xié)議,并可同時(shí)要求巴西政府支付合同剩余疫苗劑量的全款。
第三類為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免”,這出現(xiàn)在至少四個(gè)國(guó)家的合同,他們被要求“賠償、捍衛(wèi)輝瑞并使輝瑞免受傷害”,使其免受與疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的任何和所有訴訟、索賠以及連帶的成本和費(fèi)用。 Public Citizen聲稱這等同于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免”。
第四類則是“要求仲裁解決糾紛”。在與英國(guó)的合同中,因合同履行產(chǎn)生的爭(zhēng)議須按照國(guó)際商會(huì)的仲裁規(guī)則處理。而在與阿爾巴尼亞、巴西、智利、哥倫比亞、多米尼加共和國(guó)和秘魯?shù)暮贤?,輝瑞則更進(jìn)一步,規(guī)定一旦雙方發(fā)生糾紛,將在國(guó)際商會(huì)適用紐約州法律,通過保密的仲裁程序而非公開訴訟解決。
在第五項(xiàng)“有權(quán)獲得簽約國(guó)國(guó)有資產(chǎn)”中,輝瑞要求巴西、智利、哥倫比亞、多米尼加共和國(guó)和秘魯放棄主權(quán)豁免,其中包括放棄“預(yù)防性扣押其任何資產(chǎn)的豁免權(quán)”。這也意味著,輝瑞有權(quán)要求這些國(guó)家將國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、海外資產(chǎn)等作為購(gòu)買疫苗的擔(dān)保。
最后,輝瑞還有權(quán)在關(guān)鍵決策上做決斷,包括調(diào)整疫苗交付時(shí)間等。這一條款出現(xiàn)在輝瑞與巴西、阿爾巴尼亞和哥倫比亞的合同中。
輝瑞:無意干涉任何國(guó)家外交軍事資產(chǎn)
對(duì)于這些爭(zhēng)議條款,輝瑞公司也很快做出回應(yīng),并為合同內(nèi)容做出辯護(hù)。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》10月19日?qǐng)?bào)道,輝瑞公司發(fā)言人莎倫·卡斯蒂洛(Sharon Castillo)針對(duì)Public Citizen的報(bào)告回應(yīng)稱,保密條款是商業(yè)合同中的標(biāo)準(zhǔn)條款,“旨在幫助雙方建立互信,并保護(hù)談判期間交換的機(jī)密商業(yè)信息?!?
卡斯蒂洛還就主權(quán)資產(chǎn)擔(dān)保的問題做出回應(yīng),稱輝瑞公司“絕無干涉任何國(guó)家外交、軍事或文化重要資產(chǎn)的意圖”,“任何相反的說法都是不負(fù)責(zé)任且具有誤導(dǎo)性的”。
她也借這個(gè)機(jī)會(huì)替輝瑞公司做起了宣傳,稱輝瑞已經(jīng)承諾采用分級(jí)定價(jià)的方式為中低收入國(guó)家提供優(yōu)惠價(jià)格,“已有9900萬疫苗抵達(dá)低收入和中低收入國(guó)家”。
事實(shí)上,輝瑞條款早在今年年初就曾引起過爭(zhēng)議。今年2月,一個(gè)總部位于英國(guó)倫敦的非政府組織“新聞?wù){(diào)查局”曾發(fā)文稱,他們?cè)缧r(shí)候與幾個(gè)南美國(guó)家官員進(jìn)行了接觸,這幾位“匿名官員”當(dāng)時(shí)披露,輝瑞公司甚至曾要求他們用銀行儲(chǔ)備、軍事基地及大使館建筑作為擔(dān)保。
該組織稱,有匿名的南美國(guó)家官員就批評(píng)說,輝瑞的條款已經(jīng)明顯超出了其他疫苗公司的要求,給相關(guān)國(guó)家?guī)眍~外的麻煩,迫使他們聘請(qǐng)更多專業(yè)律師或通過一些復(fù)雜的法律來幫助輝瑞公司“免除責(zé)任”,而主權(quán)資產(chǎn)擔(dān)保這樣的條款更是“不同尋常的極端要求”。
而當(dāng)時(shí)輝瑞公司給出的回應(yīng)同樣是“公司無意干涉任何國(guó)家的外交、軍事或文化重要資產(chǎn)”。
輝瑞的爭(zhēng)議條款符合國(guó)際慣例嗎?
Public Citizen組織公布的這份報(bào)告立即引起了國(guó)際輿論關(guān)注。一些外媒也很快就此事詢問各國(guó)專家的看法。《華盛頓郵報(bào)》就援引專家的話稱,報(bào)告列舉的部分條款在商業(yè)活動(dòng)中很常見,但也存在一些“過于極端”的要求。
報(bào)道稱,通過商業(yè)仲裁而非公開訴訟解決糾紛、尋求法律保護(hù)等做法在類似的交易中不算少見。美國(guó)醫(yī)療智庫(kù)“全球醫(yī)療保健創(chuàng)新加速聯(lián)盟”主任茱莉亞·巴恩斯-懷斯(Julia Barnes-Weise)表示,制藥公司時(shí)常會(huì)在合同中加入類似條款。
“制藥公司對(duì)于疫苗銷售通常存在一些擔(dān)憂,特別是對(duì)于一種沒有被批準(zhǔn)的疫苗,他們擔(dān)心自己可能要為疫苗采購(gòu)后造成的損害負(fù)責(zé)?!睉阉拐f。
《華盛頓郵報(bào)》10月報(bào)道截圖
澳大利亞廣播公司(ABC)在10月20日的報(bào)道中,則援引昆士蘭大學(xué)生物技術(shù)和制藥專家特倫特·芒羅(Trent Munro)的話解釋了限制疫苗捐贈(zèng)的條款。芒羅稱,這是為了避免出現(xiàn)影響疫苗效力的問題,“否則即使在公司無法控制分銷的情況下,疫苗出現(xiàn)變質(zhì)或失效的責(zé)任也會(huì)歸于公司?!?
不過這一條款顯然是將公司利益置于全球抗疫的共同目標(biāo)之上。日內(nèi)瓦高級(jí)國(guó)際關(guān)系及發(fā)展學(xué)院全球衛(wèi)生中心主任蘇瑞·穆恩(Suerie Moon)批評(píng)說,合同讓輝瑞有權(quán)阻止疫苗捐贈(zèng)的條款,“與盡快向需要疫苗的人提供疫苗的目標(biāo)背道而馳?!?
但爭(zhēng)議最大的要求相關(guān)國(guó)家“放棄主權(quán)豁免”的條款,則受到了多數(shù)專家的質(zhì)疑。有美國(guó)專家就認(rèn)為,盡管用資產(chǎn)作為擔(dān)保在商業(yè)活動(dòng)中并不少見,但輝瑞要求部分國(guó)家“放棄對(duì)預(yù)防性扣押任何資產(chǎn)的豁免權(quán)”的條款過于“出格”。
美國(guó)喬治城大學(xué)公共衛(wèi)生法律專家勞倫斯·高斯?。↙awrence Gostin)告訴《華盛頓郵報(bào)》,在與巴西、智利、哥倫比亞和多米尼加達(dá)成的合同中要求放棄主權(quán)豁免的行為,“就像是該公司要求美國(guó)把大峽谷作為抵押資產(chǎn)?!?
標(biāo)簽 輝瑞- 責(zé)任編輯: 陳思佳 
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