【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

一座城市，濃縮了德國(guó)在“后默克爾時(shí)代”對(duì)華態(tài)度的走向。

9月底，德國(guó)四年一度的聯(lián)邦議院選舉中，肖爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社民黨以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗了拉舍特領(lǐng)銜的聯(lián)盟黨，成為聯(lián)邦議院第一大黨。目前，聯(lián)合組閣談判已經(jīng)達(dá)成初步共識(shí)，社民黨、綠黨和自民黨領(lǐng)導(dǎo)人希望在年底前達(dá)成協(xié)議，組成新政府。

有望接班默克爾的現(xiàn)任副總理、財(cái)長(zhǎng)肖爾茨是土生土長(zhǎng)的漢堡人，且從2011年開始在漢堡市長(zhǎng)位置上坐了8年。隨著選舉勝利，他重新回到中國(guó)觀察人士的視野中。而彭博社10月24日發(fā)文分析，漢堡這個(gè)德國(guó)最大的港口，成為德國(guó)對(duì)華“困境”的中心，將在貿(mào)易和政治之間“選擇困難”。

漢堡港口（圖源：澎湃影像）

中國(guó)通向歐洲的“門戶”

據(jù)彭博社介紹，漢堡這個(gè)因自由貿(mào)易而興起的港口，現(xiàn)在將自身定位為“中國(guó)通向歐洲的門戶”（China’s gateway to Europe）。

例如，中國(guó)國(guó)企中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司（COSCO）在歐洲的總部，就坐落在漢堡的黃金地段。上個(gè)月，中遠(yuǎn)剛剛達(dá)成收購漢堡Tollerort集裝箱碼頭35%股權(quán)的協(xié)議，即將擴(kuò)大其業(yè)務(wù)。

然而彭博社稱，漢堡和德國(guó)的困境在于，隨著中美局勢(shì)蔓延到全球供應(yīng)鏈，這種與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否會(huì)讓漢堡暴露在變幻莫測(cè)的大國(guó)政治之中。

據(jù)漢堡商會(huì)外貿(mào)部負(fù)責(zé)人多麗絲·希爾格（Doris Hillger）介紹，5年前，許多公司積極響應(yīng)中國(guó)“一帶一路”倡議，但現(xiàn)在他們更多的是猶豫。

“與中國(guó)的任何深化互動(dòng)從一開始就或多或少受到批評(píng)，這就是讓企業(yè)選擇困難的原因，而且對(duì)于像漢堡這樣的港口城市也是如此。”她對(duì)彭博社說。

而如何處理這種微妙的利益平衡，是即將上任的德國(guó)政府從第一天就開始面臨的挑戰(zhàn)。有望擔(dān)任下任總理的肖爾茨是漢堡本地人，于2011年至2018年任漢堡市長(zhǎng)，現(xiàn)任德國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政部長(zhǎng)。截至2019年，中德貿(mào)易總額迅猛增長(zhǎng)至突破2000億美元，其中一半的貿(mào)易經(jīng)由漢堡。

漢堡地理位置 （截自谷歌地圖）

彭博社稱，肖爾茨足以稱為一個(gè)“親華派”。2017年，他在漢堡舉行的G20峰會(huì)上與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，還在2018年11月親自邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴出席“漢堡峰會(huì)”（第8屆中歐論壇）。肖爾茨2019年初訪問中國(guó)時(shí)，因?yàn)闆]有提及所謂“人權(quán)問題”，還被立場(chǎng)偏自民黨的《南德意志報(bào)》批評(píng)。

然而，這時(shí)的肖爾茨還不是總理。

聯(lián)邦議院選舉前后，肖爾茨對(duì)于對(duì)華政策態(tài)度模糊，他所在的社民黨在選舉計(jì)劃中也幾乎沒有提到中國(guó)，競(jìng)選活動(dòng)中也缺少外交政策方面的表態(tài)。

彭博社認(rèn)為，隨著拜登政府敦促歐洲在和中國(guó)的“對(duì)峙”中更“旗幟鮮明”地和美國(guó)站在一起，肖爾茨即將面臨壓力。

9月27日，社會(huì)民主黨總理候選人肖爾茨（中）贏得議院選舉，社民黨開始籌劃組閣談判（圖源：澎湃影像）

“異見”

然而，選舉結(jié)果卻顯示，起碼在執(zhí)政初期，他會(huì)是一個(gè)比默克爾更“弱”的總理，對(duì)于外交政策的把控力度不會(huì)比默克爾剛上臺(tái)的時(shí)候強(qiáng)。

央視援引德媒報(bào)道稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，德國(guó)社民黨、綠黨和自民黨領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，將正式建議其政黨開啟聯(lián)合組閣談判，朝著組建新一屆聯(lián)邦政府邁出了一大步。社民黨、綠黨和自民黨在氣候目標(biāo)、是否增稅、外交政策以及最低工資等議題上相互妥協(xié)。

10月15日，三個(gè)黨發(fā)表聲明，宣布已達(dá)成聯(lián)合組閣的初步共識(shí)。聲明說，各黨相信可達(dá)成一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的組閣協(xié)定。肖爾茨在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，三黨都希望在今年年底前達(dá)成協(xié)議組成新政府。

然而綠黨和自民黨對(duì)于中國(guó)的批評(píng)聲音都比默克爾時(shí)期更大。綠黨剛在漢堡愛姆比斯特爾區(qū)當(dāng)選的議員蒂爾·斯特芬（Till Steffen）透露，關(guān)于聯(lián)合組閣的談判剛開始，黨內(nèi)就決議先推出他們的外交政策優(yōu)先項(xiàng)，即對(duì)于中國(guó)涉臺(tái)、“新疆人權(quán)”等議題應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)批評(píng)。

斯特芬說，與默克爾時(shí)代相比，德國(guó)“對(duì)中、對(duì)俄的政策會(huì)起變化。”但他也補(bǔ)充，“我不確定任何政府能夠減少對(duì)華貿(mào)易，因?yàn)榈聡?guó)經(jīng)濟(jì)太過依賴中國(guó)?！?

據(jù)彭博社介紹，默克爾上臺(tái)后打出的對(duì)華政策叫“以貿(mào)易促改變”（Wandel durch Handel），意思是通過和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往讓對(duì)方接受西方的價(jià)值觀。然而現(xiàn)在來看，這個(gè)政策失敗了，卻造就了漢堡的成功。

如今，漢堡州是德國(guó)最富裕的州，德國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)中心之一，人均GDP位列德國(guó)首位。中美等100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)事館坐落在此。

漢堡城市旅拍（圖源：澎湃影像）

值得注意的是，漢堡是歐洲第三大港口，更是歐洲最大的鐵路港。此外，作為中國(guó)“一帶一路”的一部分，漢堡每周和中國(guó)有200多列集裝箱列車往來。某種程度上，中國(guó)是漢堡最大的貿(mào)易伙伴。

據(jù)漢堡港管理部門的數(shù)據(jù)，2019年，每3個(gè)從漢堡發(fā)出的集裝箱就有1個(gè)運(yùn)往中國(guó)；2021年上半年，與中國(guó)的貿(mào)易航線上海運(yùn)集裝箱的數(shù)量，是德國(guó)第二大貿(mào)易伙伴——美國(guó)的4倍多。

除了中遠(yuǎn)集團(tuán)，還有550多家中國(guó)企業(yè)在漢堡設(shè)立了辦公地點(diǎn)。

漢堡商會(huì)的希爾格說，當(dāng)然，漢堡的企業(yè)期望下一屆政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及社會(huì)和環(huán)境合規(guī)等問題上，對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。

“對(duì)漢堡企業(yè)來說，中國(guó)無論在現(xiàn)在還是在未來，都很重要，所以我們要以某種方式和中國(guó)打交道，每個(gè)人都同意這一點(diǎn)，”她說。

德國(guó)乃至歐盟都在加大投資審查的力度，以及設(shè)計(jì)新的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制。德國(guó)已經(jīng)制定了旨在增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性的法律法規(guī)，并將于今年秋季在歐盟層面實(shí)施?！皼]有一項(xiàng)措施專門針對(duì)中國(guó)，但每項(xiàng)措施都考慮到了中國(guó)?！迸聿┥缧Q。

彭博社認(rèn)為，如果肖爾茨在圣誕節(jié)前達(dá)成聯(lián)合組閣的目標(biāo)，他的對(duì)華政策將面臨直接挑戰(zhàn)。到時(shí)候，是否“抵制冬奧會(huì)”、“阻止華為進(jìn)入德國(guó)5G市場(chǎng)”等決定也要做出。

中國(guó)歐盟商會(huì)會(huì)長(zhǎng)約爾格·烏特克（Joerg Wuttke）稱，“中國(guó)政府覺得默克爾是一個(gè)誠(chéng)實(shí)、正直的人。她沒有‘對(duì)北京和柏林?jǐn)[出兩幅面孔’——這是中國(guó)政府欣賞的。而肖爾茨同樣也是這種人。”