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印尼馬來菲律賓新加坡四國強(qiáng)硬施壓,將緬軍軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊排除在東盟峰會(huì)之外
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月26日至28日,東南亞國家聯(lián)盟(ASEAN)成員國首腦會(huì)議(下稱東盟峰會(huì))即將在文萊斯里巴加灣市舉行。
據(jù)路透社10月19日援引四名知情人士的消息稱,在本屆東盟峰會(huì)舉行前的一場“緊急會(huì)議”上,印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和新加坡四國推動(dòng)了對緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊采取更強(qiáng)硬立場,決定將其排除在即將舉行的東盟峰會(huì)之外。
報(bào)道稱,自今年2月1日軍事接管政權(quán)以來,緬甸軍政府的領(lǐng)導(dǎo)人一直被認(rèn)為在“血腥鎮(zhèn)壓異見人士”。而據(jù)消息人士透露,東盟各成員國的外長們在“堅(jiān)持不干涉別國內(nèi)政的傳統(tǒng)”和“通過制裁政變領(lǐng)導(dǎo)人來保持聯(lián)盟信譽(yù)”這兩種決策之間存在分歧。
最終,得到多數(shù)成員國支持的東盟現(xiàn)任主席國文萊發(fā)表聲明決定,將敏昂萊排除在10月26日至28日舉行的東盟峰會(huì)之外,折中邀請緬甸一名“非政治人物”參加這場峰會(huì)。路透社指出,這一決定打破了東盟數(shù)十年來堅(jiān)持接觸和不干涉成員國國內(nèi)事務(wù)的政策。
路透社報(bào)道截圖
東盟四大創(chuàng)始國“集體施壓”
東盟峰會(huì)是東盟成員國首腦舉行的定期會(huì)議,就東盟發(fā)展的重大問題和發(fā)展方向做出決策,會(huì)議主席則由成員國輪流擔(dān)任。目前,東盟成員國包括了泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓、印尼、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨這十個(gè)國家。
“會(huì)議的氣氛從未像如今這樣緊張。”一名了解10月15日舉行的那場東盟“緊急會(huì)議”的人士,如此形容當(dāng)時(shí)的情況。東盟現(xiàn)任主席國文萊的一份聲明稱,東盟“緊急會(huì)議”決定,將緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊排除在東盟峰會(huì)之外,在未就政治代表出席會(huì)議達(dá)成共識后,將邀請緬甸非政治人物參加峰會(huì)。
資料圖:緬甸國防軍總司令敏昂萊 圖自澎湃影像
一名東南亞地區(qū)的外交官表示:“如果你一年前問我,東盟會(huì)不會(huì)做這樣的事情,我會(huì)說這永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生,東盟正在改變?!?
新加坡外交部長維文在推特上表示,這次會(huì)議的結(jié)果是一個(gè)“艱難但必要的決定”,目的是為了維護(hù)東盟的信譽(yù)。菲律賓外交部長洛欽則在會(huì)議前表示,東盟無法再在緬甸問題上保持中立立場,如果態(tài)度軟化,東盟作為一個(gè)真正的地區(qū)聯(lián)盟的信譽(yù)將會(huì)消失,淪為一群總在毫無價(jià)值的事情上意見一致的人。
此外,馬來西亞外交部和印尼外交部的發(fā)言人均拒絕置評此事。路透社指出,這兩個(gè)國家和新加坡以及菲律賓一樣,都是推動(dòng)對敏昂萊采取更強(qiáng)硬立場的國家,這四國也都是東盟的創(chuàng)始成員國(余下一個(gè)創(chuàng)始成員國為泰國)。
東盟“信譽(yù)岌岌可?!?/strong>
據(jù)報(bào)道,目前國際社會(huì)也正對東盟施加越來越大的壓力,要求該聯(lián)盟對緬甸未能采取協(xié)商步驟結(jié)束暴力、允許人道主義援助以及與反對派展開對話等事采取更強(qiáng)硬的立場。此前,一些反軍政府的抗議者甚至還焚燒了東盟的旗幟。
路透社稱,幾十年來,緬甸軍隊(duì)一直是東盟的棘手問題。此前,執(zhí)政的軍政府就因“殘酷鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動(dòng)”而受到猛烈抨擊, 并以緬甸國務(wù)資政昂山素季面臨刑事指控為由,拒絕了讓東盟緬甸特使尤索夫(文萊第二外長)與其會(huì)面以及訪問緬甸的計(jì)劃。
在本月舉行的一場東盟外長會(huì)議上,印尼、馬來西亞和新加坡首次提出將緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人排除出東盟峰會(huì)的想法,以此作為贏得與昂山素季接觸機(jī)會(huì)的一種策略。
資料圖:緬甸總統(tǒng)溫敏(前左)和國務(wù)資政昂山素季(前右) 圖自新華社
有兩名消息人士透露,許多人非常擔(dān)心,敏昂萊若出現(xiàn)在不久后舉行的東盟峰會(huì)上,將阻止其他國家領(lǐng)導(dǎo)人參與這場更大規(guī)模的東盟峰會(huì)。上周,聯(lián)合國秘書長古特雷斯就推遲了與東南亞各國外長的電話會(huì)議,以避免與緬甸軍政府代表出現(xiàn)在同一會(huì)晤場合。
英國智庫機(jī)構(gòu)國際戰(zhàn)略研究所(IISS)東南亞研究員阿隆·康奈利(Aaron Connelly)說:“至少明確的是,東盟沒有發(fā)出停止接觸的威脅,但部分成員國確實(shí)因這可能從更廣發(fā)意義上影響東盟信譽(yù)而感到擔(dān)憂?!?
緬軍方作出“最重大讓步”
今年2月,緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)了一場反對文官政府的政變,指控領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季涉嫌選舉違規(guī),并將她拘留。8月,緬甸國防軍總司令敏昂萊宣布自己為新成立的看守政府的總理。在8月1日向全國發(fā)表的講話中,他重申了到2023年舉行選舉的承諾,并表示他的政府準(zhǔn)備與未來的緬甸問題區(qū)域特使合作。
據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),已有1000多名緬甸平民遇害,另有數(shù)千人被捕。對此,緬甸軍政府否認(rèn)稱,死亡人數(shù)的被夸大了。
據(jù)《雅加達(dá)郵報(bào)》10月17日報(bào)道,緬甸軍政府發(fā)言人指明,是美國和歐盟代表向東盟其他領(lǐng)導(dǎo)人施壓,才導(dǎo)致其軍方領(lǐng)導(dǎo)人被排除在東盟峰會(huì)之外。緬甸軍政府方的外交部則表示,對敏昂萊被排除在峰會(huì)之外感到非常失望和強(qiáng)烈反對,“關(guān)于緬甸代表權(quán)問題的討論和決定是在沒有達(dá)成共識的情況下進(jìn)行的,違背了東盟的目標(biāo)”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月18日,敏昂萊發(fā)表了電視講話,為軍方的行動(dòng)進(jìn)行辯護(hù),并稱軍方是在尋求恢復(fù)秩序,東盟應(yīng)該注意到緬甸國內(nèi)反對派的暴力行為。隨后,他還宣布赦免數(shù)千名政治犯。值得注意的是,這是東盟拒邀敏昂萊參加?xùn)|盟峰會(huì)之后,他首度發(fā)表講話。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月18日,緬甸宣布釋放5636名今年2月份以來被逮捕的抗議者,以迎接馬上到來的點(diǎn)燈節(jié)。圖自澎湃影像
《紐約時(shí)報(bào)》10月18日也進(jìn)一步報(bào)道稱,緬甸看守政府當(dāng)天宣布,將釋放5600多名今年2月份以來被逮捕的抗議者,以迎接馬上到來的“點(diǎn)燈節(jié)”。這是緬甸軍政府自8個(gè)月前掌權(quán)以來,所做出的最重大讓步。
專家表示,在軍方宣布大赦的前幾天,東盟峰會(huì)拒邀緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)人出席,如果他們決定釋放一些重要官員或是昂山素季,那么這可能是對東盟壓力的某種回應(yīng)。但專家也補(bǔ)充稱,這似乎不太可能。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
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