【文/觀察者網(wǎng) 周毅】據(jù)彭博社19日消息，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫認(rèn)為，美國(guó)仍在加征的對(duì)華關(guān)稅損害了美國(guó)消費(fèi)者的利益。同時(shí)，耶倫也對(duì)拜登政府仍在審查的中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議表示質(zhì)疑，認(rèn)為該協(xié)議未能解決兩國(guó)之間最迫切的爭(zhēng)端。彭博社稱，這是拜登政府首次明確闡述其對(duì)該協(xié)定的看法。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫，外媒圖

“我們的所作所為傷害了美國(guó)消費(fèi)者”

《紐約時(shí)報(bào)》稱，耶倫向其發(fā)表上述言論之際，拜登政府就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的廣泛審查已有七個(gè)月之久。該審查的核心問題在于：如何處理前任總統(tǒng)特朗普于2020年年初簽訂的中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

美東時(shí)間2020年1月15日，中美雙方在美國(guó)華盛頓簽署《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》，其內(nèi)容涵蓋深化貿(mào)易領(lǐng)域雙向合作、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大金融領(lǐng)域雙向開放、雙方承諾加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、建立雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決安排、實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變等。

圖源新華社

綜合彭博社報(bào)道，該協(xié)議旨在制止一場(chǎng)破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)，但18個(gè)月過(guò)去了，它充其量只是一種休戰(zhàn)。即使在拜登政府上臺(tái)以后，中美雙方繼續(xù)在為進(jìn)口商品支付更多的關(guān)稅費(fèi)用。報(bào)道稱，美國(guó)在所謂新冠溯源和人權(quán)等問題上的態(tài)度，讓緊張局勢(shì)日益加劇，這也是兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化的重要因素。

早在特朗普時(shí)代，美國(guó)政府官員曾試圖制定關(guān)稅，以保護(hù)汽車制造和飛機(jī)制造等美國(guó)關(guān)鍵行業(yè)免受所謂“中國(guó)出口補(bǔ)貼”的影響。特朗普威脅對(duì)價(jià)值3600億美元的中國(guó)進(jìn)口商品開征關(guān)稅，拜登政府對(duì)此事至今沒有做出最終決定。

在耶倫看來(lái)，關(guān)稅無(wú)助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)（not helping the economy）。她也對(duì)關(guān)稅設(shè)計(jì)本身提出了質(zhì)疑：“我個(gè)人的觀點(diǎn)是，對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅的方式并沒有考慮到哪里存在問題，以及美國(guó)的利益是什么。”

“仍在加征的關(guān)稅損害了美國(guó)消費(fèi)者的利益”，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

“關(guān)稅就是對(duì)消費(fèi)者征稅。在我看來(lái)，某些情況下，我們的所作所為傷害了美國(guó)消費(fèi)者。而上屆政府談判達(dá)成的協(xié)議類型，在許多方面并沒有真正解決我們與中國(guó)之間的根本問題?！?

關(guān)稅，搬起石頭砸自己的腳

彭博社稱，減少中美貿(mào)易順差是特朗普政府的目標(biāo)之一，但該協(xié)議未能讓美國(guó)如愿。今年第一季度，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口創(chuàng)下歷史新高，但中國(guó)向美國(guó)的出口更是迎來(lái)猛增：從年初的口罩等防護(hù)裝備，到電子產(chǎn)品等居家辦公設(shè)備，再到如今一般消費(fèi)品的強(qiáng)力反彈。伴隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)民眾手上的刺激金（stimulus money）正流向中國(guó)。

本月13日，國(guó)新辦舉行上半年進(jìn)出口情況新聞發(fā)布會(huì)。海關(guān)總署新聞發(fā)言人介紹，今年上半年，中美雙邊貨物貿(mào)易總值2.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.6%。其中對(duì)美出口1.64萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.7%。我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口5706.5億元，增長(zhǎng)43.9%，貿(mào)易順差約為10694億元。即使長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，近20年來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差總體也呈上升趨勢(shì)。

“中國(guó)出口的繁榮壓倒了創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)口”，彭博社報(bào)道截圖

在美媒看來(lái)，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)高筑壁壘，并沒能解決任何實(shí)質(zhì)問題。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中國(guó)為電動(dòng)汽車、商用飛機(jī)、半導(dǎo)體和其他產(chǎn)品制造商提供了扶持政策，這在尋求技術(shù)自力更生的同時(shí)，也創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)個(gè)高薪工作崗位。特朗普政府曾試圖讓中國(guó)放棄對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的支持，在遭到拒絕后，特朗普任命的貿(mào)易代表伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）發(fā)起對(duì)華關(guān)稅，旨在防止獲得扶持的中國(guó)企業(yè)將美國(guó)公司擠出市場(chǎng)。

雖然中國(guó)制造的燃油和電動(dòng)汽車被征收了25%的關(guān)稅，福特汽車等美國(guó)汽車制造商放棄從中國(guó)工廠進(jìn)口汽車，廣州汽車等中國(guó)汽車制造商也擱置了進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃。但今年春天以后，大量新工廠投產(chǎn)，中國(guó)汽車出口激增。物美價(jià)廉的中國(guó)汽車大量銷往亞洲和歐洲多地，美國(guó)本土的汽車價(jià)格迎來(lái)攀升，最終自然是消費(fèi)者買了單。

“制造摩擦，拜登政府甚至超過(guò)前任”

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪 （Katherine Tai）5月曾承諾，將在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話，并基于此決定是否取消關(guān)稅。但彭博社稱，自戴上臺(tái)以來(lái)，她同中方的聯(lián)系寥寥無(wú)幾。知情人士稱，僅有的一次電話聯(lián)系也不過(guò)是中美之間互相了解情況，并沒有涉及談判細(xì)節(jié)。外界難以捕捉到美國(guó)方面積極的、誠(chéng)懇的、主動(dòng)的信號(hào)。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琦  圖源：澎湃影像平臺(tái)

彭博社認(rèn)為，由于沒有跡象表明美國(guó)政府何時(shí)會(huì)完成對(duì)華政策的審查，因此目前尚不清楚，中美貿(mào)易協(xié)議的相關(guān)問題能否在今年順利解決。而在《紐約時(shí)報(bào)》看來(lái)，拜登政府任下的美國(guó)政府，一直對(duì)中國(guó)施加所謂壓力，在一些領(lǐng)域甚至比上任政府有過(guò)之而無(wú)不及，這也為中美關(guān)系帶來(lái)了變數(shù)。

哈德遜研究所學(xué)者、特朗普高級(jí)中國(guó)顧問、美國(guó)鷹派人士邁克爾·白邦瑞（Michael Pillsbury）指出，拜登政府對(duì)中國(guó)的態(tài)度正在變得比特朗普時(shí)代更加強(qiáng)硬。因?yàn)榘莸侵\士們的看法是一致的：美國(guó)無(wú)法單獨(dú)對(duì)抗中國(guó)。

白邦瑞這一觀點(diǎn)可以說(shuō)是講出了拜登政府的真實(shí)想法，而中方也早已戳破了美方精心編制的謊言。就在本月初，外交部副部長(zhǎng)樂玉成在接受觀察者網(wǎng)“中國(guó)論壇”欄目采訪時(shí)表示，美國(guó)口口聲聲“回歸多邊主義”，但行動(dòng)上卻是拼湊和復(fù)活排他性的“四邊機(jī)制”、“五眼聯(lián)盟”、“七國(guó)集團(tuán)”，還美其名曰“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。這種小圈子、小集團(tuán)的規(guī)則充其量只是世界上1/10人的規(guī)則，根本代表不了國(guó)際社會(huì)。在最近舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上，有90多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)表達(dá)支持，對(duì)反華“小集團(tuán)”說(shuō)“不”，這才是國(guó)際社會(huì)的正義之聲，是真正的多邊主義。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。