【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日晚上9點(diǎn)，美國(guó)總統(tǒng)拜登在參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表了“就任百日演說”，這也是拜登首次以總統(tǒng)身份在國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講。

演講大部分內(nèi)容早已被美媒提前披露，包括吹噓抗疫成就、1.8萬億美元家庭援助計(jì)劃、擴(kuò)大在兒童、家庭和教育等領(lǐng)域的投資、對(duì)富人增稅等，但美媒同時(shí)指出，在兩黨斗爭(zhēng)激化的今天，拜登想要在國(guó)會(huì)上推進(jìn)這些議程并不容易，因此他在演講中給這些議程找了個(gè)推進(jìn)劑——同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

他在演講中多次把中國(guó)放到了一個(gè)正逐步逼近的追趕者的位置上，并借此呼吁美國(guó)行動(dòng)起來，贏得21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。

拜登進(jìn)入國(guó)會(huì) 視頻截圖

美國(guó)又行動(dòng)起來了

正如美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）預(yù)測(cè)的那樣，拜登在演講開頭極力吹噓自己的抗疫成就，試圖打造一個(gè)“受任于敗軍之際，奉命于危難之間”的形象，宣傳重點(diǎn)自然是疫苗接種。

拜登稱，自己接手的是一個(gè)處于危機(jī)中的國(guó)家，它經(jīng)歷著一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的流行病危機(jī)，以及大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但在100天后，政府讓超過一半的美國(guó)成年人至少接種了一劑疫苗，讓老年人的接種率從1%提升到近70%。救濟(jì)方面，政府向85%的美國(guó)家庭發(fā)送了1400美元的救濟(jì)支票，還在100天內(nèi)創(chuàng)造了130萬個(gè)就業(yè)崗位，比歷代任何一位美國(guó)總統(tǒng)都要多。

拜登認(rèn)為，在這100天過后，已經(jīng)可以宣告：“美國(guó)又行動(dòng)起來了?！?

拜登在國(guó)會(huì)發(fā)表演說 圖片來源：澎湃影像平臺(tái)

二戰(zhàn)以來最大的就業(yè)計(jì)劃

在宣布本屆政府已完成美國(guó)的“熱身”工作后，拜登表示還不能停下來，因?yàn)槊绹?guó)需贏得21世紀(jì)，需贏得同中國(guó)等其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，于是他引出了自己的第一個(gè)議程——就業(yè)。

拜登的這套“美國(guó)就業(yè)計(jì)劃”旨在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以升級(jí)、建造基礎(chǔ)設(shè)施，提供醫(yī)療補(bǔ)助和家庭護(hù)理，甚至涵蓋了氣候問題，而中國(guó)成了重要的參考對(duì)象。

具體而言，拜登希望能夠升級(jí)美國(guó)的道路、橋梁，建設(shè)港口、機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)以及干凈的水管。因?yàn)槊绹?guó)直到現(xiàn)在仍有多達(dá)1000萬個(gè)家庭以及超過40萬所學(xué)校和兒童看護(hù)中心用著含鉛的水管，這當(dāng)中還有一些是飲用水管。

護(hù)理人員也會(huì)得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的薪資待遇，以便為80多萬個(gè)等待醫(yī)療補(bǔ)助的家庭提供老人和殘疾人的家庭護(hù)理。

不同以往，拜登這次把氣候問題納入到就業(yè)當(dāng)中。他說以往談到應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)時(shí)，人們始終沒有提到最重要的論點(diǎn)——就業(yè)。應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)同樣可以提供就業(yè)崗位，美國(guó)的工程師和建筑工人們將去建造更多的節(jié)能設(shè)施和房屋。

有意思的是，在談及氣候問題和就業(yè)時(shí)，中國(guó)成了拜登的參考及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象：

“風(fēng)力渦輪機(jī)的葉片沒道理只能在北京而不是匹茲堡制造，美國(guó)工人沒理由不能在電動(dòng)車和電池制造上領(lǐng)銜世界?！?

美國(guó)政府的這些項(xiàng)目將繼續(xù)遵循此前的“買國(guó)貨”原則，只買美國(guó)制造，以便為制造業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

“我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中落后了”

仍然是以競(jìng)爭(zhēng)的名義，拜登引出了自己的第二個(gè)議程——科教。他稱幾十年前美國(guó)曾把2%的國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）用于研發(fā)，但如今這一數(shù)字不到1%。

拜登認(rèn)為，美國(guó)已在競(jìng)爭(zhēng)中落后，中國(guó)等其他國(guó)家正在迅速逼近，所以不能再繼續(xù)忙于內(nèi)耗了；為了贏得21世紀(jì)，美國(guó)必須有著主宰先進(jìn)電池、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)芯片和清潔能源等領(lǐng)域的能力。

為此，美國(guó)要進(jìn)行“一代人才有一次”的大規(guī)模投資，讓美國(guó)人獲得良好的教育，具體措施包括投資1090億美元為美國(guó)民眾提供兩年的免費(fèi)社區(qū)大學(xué)教育；用850億美元擴(kuò)大助學(xué)金，幫助更多人負(fù)擔(dān)高等教育等。

對(duì)富人增稅

為了解決這上萬億的資金問題，拜登提出要對(duì)富人增稅。他說：“是時(shí)候讓美國(guó)企業(yè)和最富有的1%的美國(guó)人付出他們?cè)摳兜姆蓊~了。最近的一項(xiàng)研究顯示，美國(guó)最大的55家公司去年繳納的聯(lián)邦所得稅為零。超過400億美元的利潤(rùn)沒有繳納聯(lián)邦稅。從瑞士到百慕大再到開曼群島，很多公司在通過避稅天堂逃稅，這是不對(duì)的?！?

根據(jù)拜登的加稅計(jì)劃，年收入在40萬美元以上的美國(guó)人的稅率將回調(diào)到小布什時(shí)期——39.6%，收入在40萬美元以下的美國(guó)人則不會(huì)受到影響。他還批評(píng)了特朗普政府的減稅政策，稱那些省下來的稅款并沒有被用于提高工資和研發(fā)投入，而是進(jìn)入了首席執(zhí)行官們（CEO）的口袋。而現(xiàn)在，CEO和普通員工之間的薪酬差距已是歷史峰值——320倍。

拜登稱，增加的稅款足以支付前面幾個(gè)議程需要的資金，財(cái)政赤字不會(huì)再增長(zhǎng)。

拜登在國(guó)會(huì)發(fā)表演說 圖片來源：澎湃影像平臺(tái)

“將全面捍衛(wèi)美國(guó)利益”

外交方面，盡管拜登多次把中國(guó)列為參考及競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，但拜登稱，美國(guó)歡迎競(jìng)爭(zhēng)，不尋求沖突。

然而他又明確表示：“我將全面捍衛(wèi)美國(guó)的利益。”

拜登宣稱，美國(guó)將繼續(xù)在印度-太平洋地區(qū)保持強(qiáng)大的軍事存在，就跟在歐洲與北約一樣，理由是——“為了防止沖突?！?

在人權(quán)議題上，拜登繼承了民主黨總統(tǒng)的風(fēng)格，他稱：“美國(guó)不會(huì)放棄我們對(duì)人權(quán)和基本自由的承諾，當(dāng)基本人權(quán)受到侵犯時(shí)，任何負(fù)責(zé)任的美國(guó)總統(tǒng)都不能保持沉默。”

在涉華方面，拜登也繼承了不少特朗普政府時(shí)期的路數(shù)。打著“有利于中產(chǎn)階層”的名義，拜登稱要確保包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中遵守同樣的規(guī)則，還稱美國(guó)將堅(jiān)決反對(duì)削弱美國(guó)工人和產(chǎn)業(yè)的不公平貿(mào)易行為，比如對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼以及對(duì)美國(guó)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盜竊。

在俄羅斯問題上，拜登稱他已經(jīng)向普京總統(tǒng)明確表示，美國(guó)不尋求事態(tài)升級(jí)，但俄羅斯的行為是要承受后果的。不過在削減核武器等問題上，美俄仍有合作的空間。

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