【文/觀察者網 王世純】隨著美國貧富差距拉大，以及財政赤字大幅度增加，近期美國拜登政府又動起了給富人加稅的念頭。為此，美國國稅局和部分美國經濟學家開始就美國富人避稅一事“吹風”。

美國國稅局（IRS）和美國全國經濟研究所的研究人員發(fā)布的一份最新論文顯示，美國最富有的1%人群通過離岸賬戶和轉賬業(yè)務等手段，有超過20%的收入沒有向美國國稅局申報；而最富有的0.1%人群逃稅數額更大，有三分之二的收入未繳稅。這些富人使得美國每年少征收1750億美元的稅收。報告稱，這一數字令人震驚，但依然是“保守估計”。

美國國稅局在報告中建議增加預算，以雇傭更多的員工，使用額外審計工具“打擊高收入者逃稅”，增加美國的財政收入。美國國稅局局長查克·雷蒂格此前曾表示，美國國稅局的執(zhí)行預算每增加1美元，就可能返還大約5至7美元的稅收增益。

論文封面截圖

彭博社報道截圖

據美國彭博社3月22日報道，美國國稅局的研究人員和美國全國經濟研究所（National Bureau of Economic Research）的知名學者共同撰寫的一篇新論文顯示，收入最高的1%的人群中，其收入的21%未向國稅局申報，這一數字“令人震驚”。

而最富有的0.1%逃稅數字更大，論文指出，這些超級富豪未申報的收入幾乎是申報數額的兩倍，這意味著他們有三分之二的收入未繳稅。

而向富人收稅，能大幅度增加財政收入。論文指出，如果向最富有的1%富人征收這部分未申報收入的所得稅，將使美國財政部每年增加1750億美元的收入。如果征收全部美國人的未申報收入，則會增加6000億。

這份論文是由兩名美國國稅局的研究人員，約翰·蓋頓（John Guyton）和帕特里克·朗格提格（ Patrick Langetieg），以及三名美國全國經濟研究所教授：倫敦經濟學院教授丹尼爾·雷克（Daniel Reck），卡內基·梅隆大學的馬克斯·瑞施（Max Risch）和加州大學伯克利分校的加布里埃爾·祖克曼（Gabriel  Zucman）共同完成的。

對于富人避稅的手段，研究人員表示，主要有兩種關鍵策略，涉及使用離岸賬戶和轉賬業(yè)務。美國國稅局當前隨機審計體制往往無法發(fā)現(xiàn)這些隱藏的收入，這導致富人的避稅情況“正變得越來越猖獗”。

論文作者表示，頂層的隱性收入意味著貧富差距可能比研究人員之前估計的更嚴重，丹尼爾·雷克寫道：“我們強調，對于富人逃稅的總額，我們的估計可能是保守的?！?

美國國稅局研究人員指出，美國國稅局面對的問題是，該機構沒有好的方法來核實富人的業(yè)務收入。研究舉例稱，工薪階層從他們的雇主那里收到W-2表格，這些表格覆蓋了超過90%的工資收入，這大大降低了工薪基層逃稅的能力，但與此同時企業(yè)沒有這樣的系統(tǒng)。

W-2表格，又叫做年度工資總結表，企業(yè)雇主需要在每個報稅年結束之后發(fā)給每個雇員和美國國家稅務局的報稅文件，W-2上面涵蓋了所有需要納稅的工資和其他收入。

美國國稅局研究人員建議部署“額外工具”，“有效打擊高收入逃稅”，包括使用舉報人和更專業(yè)的審計工具，以及為企業(yè)創(chuàng)建一個W-2系統(tǒng)，但這需要增加國稅局的預算。

美國國稅局特工配備AR-15步槍 圖源：IRS

就在報告發(fā)表之際，美國正面臨財政赤字和新冠疫情期間貧富差距拉大等問題。美國聯(lián)邦儲備委員會上周五公布的數據顯示，2020年，最富有的1%人群的凈資產增長了約4萬億美元，占新增財富的三分之一以上。與此同時，占美國人口比例50%的家庭凈資產僅增加了4710億美元，僅為去年整體增幅的4%。

本月，拜登政府的1.9萬億美元經濟刺激計劃終于獲得參眾兩院的一致通過，這使得美國財政赤字增加了1.3萬億美元。而拜登接下來正準備推出一項名為“Build Back Better”的經濟計劃，主要聚焦基建與戰(zhàn)略產業(yè)領域，支出規(guī)模將至少達到4萬億美元。有媒體分析稱，這使得美國的財政赤字進一步放大。

彭博社15日援引知情人士稱，美國總統(tǒng)拜登又開始著手扭轉特朗普政府的減稅政策，計劃向企業(yè)與富人大幅增稅。

該項稅改方案，計劃將企業(yè)稅從21%提高至28%；削減有限責任公司、合伙企業(yè)等公司的稅收優(yōu)惠；提高年收入超過40萬美元人群的個人所得稅稅率，而對年收入至少為100萬美元的個人征收更高的資本利得稅，稅率為39.6%；擴大遺產稅范圍，將遺產稅免征額降低到350萬美元；贈與稅免征額為100萬美元，稅率是45%。

隨著拜登開始謀劃給富人增稅，美國國稅局近日在國會要求增加預算以滿足收稅需求。美國國稅局局長查克·雷蒂格（Chuck Rettig）上周在眾議院聽證會上表示，國稅局當前的人手不足以審查富人的收入情況，過去10年，因為國稅局人手不夠，高收入納稅人的審計率大幅下降。

雷蒂格表示，美國國稅局的執(zhí)行預算每增加一美元，就可能返還大約5至7美元的稅收增益。他希望招收更多專業(yè)的稅務局特工，來追查高收入報稅者復雜的收入和離岸賬戶。

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