（觀察者網(wǎng) 訊）2020財(cái)年，美國聯(lián)邦債務(wù)累計(jì)余額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的102%。在新冠疫情暴發(fā)的一年，美國累計(jì)債務(wù)站上二戰(zhàn)后70多年以來的最高水平。

美國國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）認(rèn)為，美國的“債務(wù)軌跡”在未來30年仍將是不可持續(xù)的狀態(tài)，長期經(jīng)濟(jì)前景是“危險(xiǎn)的”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月16日，該部門發(fā)布美國《長期預(yù)算展望》（Long-Term Debt Outlook）報(bào)告并預(yù)測(cè)，到2051年，美國公共債務(wù)將占其GDP的202%。這相當(dāng)于債務(wù)是年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的兩倍。

CBO預(yù)測(cè)，2051年，美國負(fù)債將達(dá)GDP兩倍 圖自美國聯(lián)邦預(yù)算負(fù)責(zé)委員會(huì)（CRFB）

據(jù)《國會(huì)山報(bào)》16日?qǐng)?bào)道，2019年，美國公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模占GDP的79％以上，2021年這一比例將上升到102%以上。美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，到2031年，美國債務(wù)將穩(wěn)定增長至GDP的107％以上；到2041年占GDP的145％，到2051年占GDP的202％。按名義美元計(jì)算，債務(wù)將從2019年底的16.8萬億美元增長到2051年底的133萬億美元。

據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室的預(yù)測(cè)，美國年度政府赤字水平在2020年及2021年達(dá)到峰值后，會(huì)先在前幾年歷經(jīng)一輪下降；到2031年后，再歷經(jīng)兩輪上漲。

具體來看，2020財(cái)年，美國政府的預(yù)算赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.1萬億美元（約合20.7萬億人民幣），占GDP的14.9%。美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，由于持續(xù)的新冠疫情，該國2021年財(cái)年的政府預(yù)算赤字將達(dá)到2.3萬億美元，占GDP的10.3%；此后到2031年，美國財(cái)政赤字占GDP的比重將會(huì)逐年下降，年平均值4.4%；不過，2031年之后的10年，美國的財(cái)政赤字將回漲至7.9%，然后在2042年至2051年間進(jìn)一步飆升到GDP的11.5%。

美國政府未來十年赤字預(yù)算預(yù)測(cè) 圖自美國國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）報(bào)告，下同

2031年被美國國會(huì)預(yù)算辦公室視為美國債務(wù)軌跡上的一個(gè)重要拐點(diǎn)，即政府赤字水平由低再轉(zhuǎn)高的拐點(diǎn)。而這背后的主要原因可能是，美國多個(gè)社會(huì)保障與醫(yī)療保險(xiǎn)信托基金將在2031年前后耗盡，以及債務(wù)利息成本不斷上升。

該辦公室分析，2031年后10年，美國的收入僅略有增長，但醫(yī)療、社會(huì)保障和利息等方面的支出則大幅上升，預(yù)計(jì)僅利息成本就占債務(wù)的很大一部分。在2042年至2051年中，利息成本將從占比GDP的1.4%上升到7%。

醫(yī)保信托基金與社保信托基金是美國人退休后的兩大保障，但目前來看，這兩大保障的“續(xù)航”能力都不太樂觀。美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，該國醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃所屬的醫(yī)院保險(xiǎn)（HI）信托基金將在2026年耗盡。

美國社會(huì)保障計(jì)劃所屬兩大信托基金——老年和幸存者保險(xiǎn)（OASI）與殘疾保險(xiǎn)（SSDI）預(yù)計(jì)到2031年仍有償付能力。但從2010年以來，這兩大信托基金的儲(chǔ)備金都在逐年下降。美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，OASI基金很可能將在2032年耗盡，SSDI基金則將在幾年后的2030年代中期耗盡。

另外，美國高速公路信托基金（HTF）也將在2022年耗盡其儲(chǔ)備金。

美國OASI、SSDI、HI、HTF信托基金“余糧”情況

非盈利組織美國聯(lián)邦預(yù)算負(fù)責(zé)委員會(huì)（CRFB）主席麥克吉尼亞斯（Maya MacGuineas）表示，美國的長期經(jīng)濟(jì)前景是“危險(xiǎn)的”，“忽視這種長期債務(wù)狀況，將損害經(jīng)濟(jì)增長、降低收入，使我們更難解決收入不平等、對(duì)家庭的支持，以及改善必要的基礎(chǔ)設(shè)施等積壓問題。”

過去幾年來，背在美國身上的“債務(wù)大山”越發(fā)繁重，新冠疫情的到來更是加劇了美國債務(wù)危機(jī)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》今年1月表示，在特朗普?qǐng)?zhí)政的4年里，公眾持有的美國政府債務(wù)增加了7萬億美元，達(dá)到21.6萬億美元（約人民幣139.5萬億元）。這使得美國政府債務(wù)規(guī)模超過了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，使美國成為與希臘、意大利和日本等經(jīng)濟(jì)體為伍的高負(fù)債國家。

《華爾街日?qǐng)?bào)》擔(dān)心，拜登提出的疫情救助計(jì)劃，可能會(huì)使美國政府債務(wù)在未來進(jìn)一步增加數(shù)萬億美元。去年，美國曾在新冠疫情期間推出多項(xiàng)疫情刺激計(jì)劃，累計(jì)規(guī)模近3萬億美元。而后，拜登又提出了1.9萬億美元新冠肺炎紓困方案。

新冠疫情的暴發(fā)，對(duì)美國的財(cái)政政策造成了顯著沖擊，或?qū)е仑?cái)政赤字和公共債務(wù)上升。不過，“聯(lián)邦預(yù)算負(fù)責(zé)委員會(huì)”表示，在疫情之前，美國債務(wù)負(fù)擔(dān)就在持續(xù)加重。該委員會(huì)表示，由于新冠危機(jī)前政府不負(fù)責(zé)任的稅收和支出政策，以及醫(yī)療和退休保障方面支出的增長，美國正在處于不可持續(xù)的財(cái)政道路上，預(yù)算前景將繼續(xù)惡化。

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