【文/觀察者網(wǎng) 馮一帆】“封城需要勇氣，放開需要智慧?！弊鳛橹С挚偫砟藸柶Ｊ胤酪哒叩闹蓍L(zhǎng)之一，巴伐利亞州州長(zhǎng)索德爾（Markus S?der）這樣說道。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日，德國(guó)總理默克爾與各地方州領(lǐng)導(dǎo)人就防疫政策舉行了“防疫峰會(huì)”（corona gipfel），德總理默克爾希望延長(zhǎng)禁令，但部分州長(zhǎng)與其意見相左。

經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)的緊張討論，聯(lián)邦政府與州政府終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日晚達(dá)成一致——將目前實(shí)施的全國(guó)性“封城”措施從2月14日再度延長(zhǎng)至3月7日。

她當(dāng)天警告稱，隨著新冠變異病毒在德國(guó)感染病例的增多，存在暴發(fā)第三波疫情的風(fēng)險(xiǎn)，從現(xiàn)在起到3月中旬將是關(guān)系到疫情走勢(shì)的關(guān)鍵階段。

（默克爾與柏林市長(zhǎng)米勒一同參與防疫峰會(huì) 來源：德新社）

默克爾：計(jì)劃夏季結(jié)束時(shí)所有公民接種疫苗

根據(jù)《南德意志報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日?qǐng)?bào)道，本次峰會(huì)的討論結(jié)果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在社交聯(lián)絡(luò)上，依然延續(xù)了禁止多人聚會(huì)的政策，每個(gè)家庭接待客人每次不能超過一個(gè)人。默克爾敦促公民"將所有接觸限制在絕對(duì)最低水平，特別是避免舉行室內(nèi)會(huì)議"；

第二，在商店和公共交通等公共場(chǎng)所，民眾依然應(yīng)該佩戴帶FFP2（即歐標(biāo)中的N95級(jí)別），或類似標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用外科口罩，不得佩戴手工口罩；

第三，雇主必須在條件允許的情況下繼續(xù)批準(zhǔn)雇員在家辦公。具體標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)邦勞工部制定，如果必須上班則需要讓雇員佩戴符合公共場(chǎng)所佩戴標(biāo)準(zhǔn)的口罩才能辦公；

第四，理發(fā)店可以于3月1日后重新開張，但必須控制現(xiàn)場(chǎng)客戶的數(shù)量，并且在店中必須佩戴符合公共場(chǎng)所佩戴標(biāo)準(zhǔn)的口罩；

第五，關(guān)于學(xué)校、托兒所的規(guī)定，這也是會(huì)前出現(xiàn)爭(zhēng)議比較多的一點(diǎn)。最終，聯(lián)邦政府同意各州在此項(xiàng)上的政策由各州政府自己決定，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)了各州政府要視疫情而定，并要求學(xué)校要確保具有通風(fēng)、檢測(cè)和防護(hù)的條件。

此外，默克爾還宣布，計(jì)劃到夏季結(jié)束時(shí)，所有公民都將接受疫苗接種，即至少每人接種一次新冠疫苗。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提前為教師和教育工作者提供疫苗接種服務(wù)。

（《世界報(bào)》2020年5月對(duì)拉舍特的報(bào)道截圖）

“天子”難以令“諸侯”？

德國(guó)媒體《時(shí)代周刊》在2月10日的報(bào)道中提到，目前德國(guó)正處于第二波疫情減緩，第三波疫情接踵而至的時(shí)間點(diǎn)，而“鑒于這一點(diǎn)，總理和幾位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不希望放松（防疫政策）”。

默克爾強(qiáng)調(diào)，封城政策已經(jīng)在最近幾周內(nèi)取得了成功，新冠感染率也大大降低了。然而，由于變異病毒的影響，德國(guó)存在再次急劇增加新冠病例的風(fēng)險(xiǎn)。她說：“因此，我們必須保持謹(jǐn)慎，減少病例數(shù)量……盡一切努力避免疫情上下波動(dòng)?！?br />

但顯然地方政府沒有這樣的“耐心”。在2月9日，也就是防疫峰會(huì)開始前，《南德意志報(bào)》就在揭示了這一點(diǎn)。

盡管默克爾希望繼續(xù)延續(xù)嚴(yán)格的封鎖政策，但在薩克森州，甚至有內(nèi)閣成員直接對(duì)此事作出決定：薩克森州的教育部長(zhǎng)皮瓦爾茲宣布，將從下周起重新開放小學(xué)和日托中心。勃蘭登堡州的教育部長(zhǎng)恩斯特也在上周二表示，州政府已經(jīng)“一致決定“，如果疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，從2021年2月15日開始，學(xué)生應(yīng)該重返學(xué)校。

面對(duì)聯(lián)邦政府，州長(zhǎng)們表現(xiàn)得如此強(qiáng)硬是有底氣的。根據(jù)德國(guó)的基本法（即德國(guó)憲法）的相關(guān)規(guī)定，公共衛(wèi)生屬于各州自己負(fù)責(zé)的事務(wù)，聯(lián)邦政府一般不加干涉，因此，該制度決定了聯(lián)邦政府很難越過各州的衛(wèi)生部門去發(fā)號(hào)施令。

同樣“地方不滿中央”的場(chǎng)景在去年就曾經(jīng)上演，北萊茵-威斯特法倫州是在德國(guó)疫情中最早爆發(fā)大規(guī)模傳播的一個(gè)州，其時(shí)任州長(zhǎng)拉舍特——也是現(xiàn)任執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟的主席——就曾經(jīng)對(duì)中央政府的防疫政策發(fā)表過批評(píng)言論。

他在去年5月向德國(guó)媒體《世界報(bào)》表示：“經(jīng)濟(jì)遭遇劇烈衰退，數(shù)十萬人已經(jīng)失業(yè)，負(fù)責(zé)任的回歸政策就是政府減少監(jiān)管，讓人們?yōu)樽约旱慕】地?fù)責(zé)?！?/span>

北威州政府在接受此采訪前一天發(fā)布了要求小學(xué)生重返學(xué)校的聲明，但隨后又予以撤銷。拉舍特在談及此事原因時(shí)說道：

“受到疫情直接影響的民眾已經(jīng)對(duì)政策表示強(qiáng)烈懷疑和憤怒了?！?/span>