【文/觀察者網(wǎng) 王世純】前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期經(jīng)常以“美國(guó)優(yōu)先”為理由，利用行政令和關(guān)稅等“武器”打壓中國(guó)和其他國(guó)家制造業(yè)，以讓制造業(yè)“重回美國(guó)”。而拜登在上任以后，延續(xù)了特朗普在“買(mǎi)美國(guó)貨”上的政策。

拜登1月25日簽署有關(guān)《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案》行政令，這項(xiàng)行政令要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)重新評(píng)估“美國(guó)制造”成分的真實(shí)性，防止外國(guó)公司將“貼牌”產(chǎn)品當(dāng)成“美國(guó)制造”賣(mài)給美國(guó)政府。同時(shí)，這份行政令還要求美國(guó)政府采購(gòu)電動(dòng)車(chē)。

盡管拜登在簽署行政令時(shí)沒(méi)有提到中國(guó)，但依然有媒體將這一行政令和特朗普時(shí)代“美國(guó)優(yōu)先”政策與“中國(guó)制造”聯(lián)系了起來(lái)。

“特規(guī)拜隨”

據(jù)路透社報(bào)道，1月25日，拜登簽署了一項(xiàng)旨在填補(bǔ)現(xiàn)《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案》條款漏洞的行政令。

《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案》（Buy American Act）對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府每年6000億采購(gòu)經(jīng)費(fèi)中的三分之一（約2000億美元）作出了規(guī)定。法案要求，一種產(chǎn)品至少有50%的零部件必須來(lái)自美國(guó)本土，才有資格成為聯(lián)邦政府采購(gòu)對(duì)象。

拜登簽署的這項(xiàng)行政令要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)重新評(píng)估“美國(guó)制造”成分的真實(shí)性，防止向聯(lián)邦政府出售產(chǎn)品的公司進(jìn)口外國(guó)制造的商品、并在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)微加工后將其作為“美國(guó)制造”商品出售。

這項(xiàng)行政令中要求所有的采購(gòu)豁免更加透明，同時(shí)白宮管理和預(yù)算辦公室將增加一名“美國(guó)制造主管”（Director of Made-in-America），負(fù)責(zé)執(zhí)行該命令，并修改采購(gòu)流程。

非美國(guó)承包商也將更難獲得向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售產(chǎn)品的豁免資格。這項(xiàng)行政令還要求政府建立一個(gè)網(wǎng)站，展示聯(lián)邦政府與外國(guó)公司的合同。除此以外，這份行政令重申了聯(lián)邦政府將采購(gòu)美國(guó)制造的電動(dòng)車(chē)以更新聯(lián)邦政府車(chē)隊(duì)的計(jì)劃。

1月25日，拜登簽署了一項(xiàng)有關(guān)《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案》的行政令  圖源：ABC截圖

在簽署《買(mǎi)美國(guó)貨》行政令前，拜登還發(fā)表一番“雄心勃勃”的講話，他說(shuō)：“我們將用納稅人的錢(qián)來(lái)重建美國(guó)，我們正在努力重建美國(guó)的中堅(jiān)力量……我根本不同意美國(guó)制造業(yè)的生命力已經(jīng)是過(guò)去的事情，美國(guó)制造業(yè)二戰(zhàn)時(shí)期是民主國(guó)家的彈藥庫(kù)，現(xiàn)在它必須成為推動(dòng)美國(guó)繁榮的引擎?！?

此前，白宮幕僚長(zhǎng)羅恩·克萊恩（Ron Klain）表示，拜登總統(tǒng)即將簽署的這一份行政命令是“兌現(xiàn)他的競(jìng)選承諾，增強(qiáng)《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案的》規(guī)定”。

在拜登簽署法案以后，美國(guó)制造業(yè)從業(yè)者表示了感謝。全美制造商協(xié)會(huì)主席杰伊·蒂蒙斯（Jay Timmons）在一份聲明中稱贊了這一命令。蒂蒙斯說(shuō)，政府應(yīng)該努力保護(hù)“關(guān)鍵的全球供應(yīng)鏈和資源的獲取，這些資源是我們救命和改變生活的產(chǎn)品所需要的。”

通用汽車(chē)公司發(fā)表聲明稱，“拜登總統(tǒng)對(duì)支持美國(guó)制造業(yè)的承諾令該公司受到鼓舞”。

有媒體將這一行政令和特朗普時(shí)代“美國(guó)優(yōu)先”的政策聯(lián)系起來(lái)。路透社在報(bào)道中提到，重振美國(guó)制造業(yè)是歷屆美國(guó)政府遇到的艱巨挑戰(zhàn)，特朗普政府也不例外。前總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選時(shí)期就宣稱讓制造業(yè)“重回美國(guó)”，并簽署了一系列行政令扶持美國(guó)本土政策，并邀請(qǐng)制造業(yè)廠商來(lái)美建廠。

“碰瓷”中國(guó)？

除了采取扶持政策以外，特朗普還使用關(guān)稅大棒等“武器”，打壓包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)制造業(yè)。特朗普此前也簽署了《買(mǎi)美國(guó)貨》有關(guān)的法案的行政令，其中一項(xiàng)命令要求將鋼鐵產(chǎn)品的這一門(mén)檻提高到95%，其他產(chǎn)品提高到55%。

不過(guò)，特朗普一系列打壓中國(guó)制造業(yè)的政策并沒(méi)有取得太多成效。去年12月，中國(guó)11月對(duì)美國(guó)出口按美元計(jì)價(jià)達(dá)519.8億美元，同比上漲46.1%，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄?！都~約時(shí)報(bào)》去年12月在一份社評(píng)中對(duì)此形容稱，不管特朗普嘴上說(shuō)了什么、對(duì)中國(guó)加征多少關(guān)稅，幾乎沒(méi)有跡象顯示全球供應(yīng)鏈正返回美國(guó)。

《紐約時(shí)報(bào)》批判特朗普的截圖

雖然拜登在簽署行政令的時(shí)候沒(méi)有提到中國(guó)，但是媒體依然將這件事和“中國(guó)制造”聯(lián)系了起來(lái)。

路透社在報(bào)道中指出，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，中國(guó)在2010年超過(guò)美國(guó)成為全球最大的制造國(guó)，并在2018年占全球總產(chǎn)值的28%。幾十年來(lái)，美國(guó)包括醫(yī)療設(shè)備的制造在內(nèi)的關(guān)鍵制造能力流失到中國(guó)和其他國(guó)家，導(dǎo)致在美國(guó)疫情大流行期間暴露出“嚴(yán)重的問(wèn)題”。

不過(guò)，對(duì)于拜登復(fù)興“美國(guó)制造”一事，和美國(guó)有大量商貿(mào)往來(lái)的美國(guó)盟友也表達(dá)出擔(dān)心。

美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴國(guó)加拿大擔(dān)心，拜登政府可能最終破壞兩國(guó)的雙邊貿(mào)易關(guān)系，令加拿大企業(yè)和工人受到?jīng)_擊。加拿大財(cái)長(zhǎng)對(duì)記者表示，“我們一直關(guān)切‘購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨’的做法”，在與拜登政府合作的過(guò)程中，這將是非常重要的一個(gè)問(wèn)題。

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