【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】換屆過渡之際，特朗普政府依舊沒有放松對電信領(lǐng)域中國企業(yè)的絞殺。

10日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）通過數(shù)項劍指中企的決議，包括計劃用至少16億美元對更換所謂“可疑設(shè)備”的運營商進行補償。同時，F(xiàn)CC駁回華為復(fù)審請求，再次認為其為“國家安全威脅”，并啟動了一項程序，決定是否撤銷中國電信在美運營授權(quán)。

據(jù)彭博社、路透社11日報道，10日當(dāng)天，F(xiàn)CC通過了實施今年3月生效的《安全與可信通信網(wǎng)絡(luò)法案》的規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，FCC將制定一份“對國家安全構(gòu)成風(fēng)險的通信設(shè)備和服務(wù)清單”。一旦美國國會撥款，電信運營商必須從網(wǎng)絡(luò)中移除這些設(shè)備或服務(wù)。這些更換設(shè)備的運營商也將獲得經(jīng)濟補償，F(xiàn)CC估計，該補償項目至少需要16億美元。

盡管FCC的聲明中并未提及任何中國的電信設(shè)施供應(yīng)商名字，但彭博社分析，此舉是對華為和中興通訊采取的進一步行動。

FCC關(guān)于保障通信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈安全的聲明

彭博社稱，這項限制令主要將影響在美國農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)的小型運營商。FCC在今年9月曾表示，依賴華為和中興廉價網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的美國農(nóng)村電信運營商告訴政府，更換這些公司的交換機和路由器將耗資18.37億美元，其中約16.2億美元有資格獲得政府的補助。FCC確認有50多家運營商使用華為和中興的設(shè)備或服務(wù)，大部分是小公司。FCC估算，對每家運營商而言，更換這些設(shè)備的平均成本大約在4000萬美元至4500萬美元之間。

當(dāng)天FCC還啟動了另一項程序，決定是否終止授權(quán)中國電信在美國境內(nèi)提供州際及國際通信服務(wù)。FCC在聲明中宣稱，保護國家安全是FCC的重要職責(zé)之一，而此舉“旨在保護國家電信基礎(chǔ)設(shè)施免受潛在安全威脅”。

路透社評論稱，美國此舉旨在進一步打擊中國在美國電信領(lǐng)域扮演的角色。

FCC關(guān)于啟動撤銷中國電信運營授權(quán)的聲明

今年4月，美國多個機構(gòu)向FCC提出要求，敦促其撤銷對中國電信美洲分公司的授權(quán)。這些機構(gòu)給出的荒謬理由是所謂“中國的電信運營商受到中國政府的控制”，在美業(yè)務(wù)會給中國“從事惡意網(wǎng)絡(luò)活動和間諜行動”的機會。不過這些毫無根據(jù)的指控遭到了中國電信的反駁。

“我們這樣做有著充分的理由，”FCC主席阿吉特·帕伊為此辯稱，安全機構(gòu)認為中國電信“沒有遵守網(wǎng)絡(luò)安全和隱私規(guī)范”，隨后又老調(diào)重彈地提出，該公司“為中國政府所有”，這為“中國經(jīng)濟間諜活動和干擾美國通信提供了機會”。

除了上述兩項決議，FCC當(dāng)天還否決了華為對被列為“國家安全威脅”的復(fù)審請求。FCC聲稱，有“壓倒性的證據(jù)”證實了相關(guān)機構(gòu)此前對華為的擔(dān)憂。

FCC發(fā)表關(guān)于再次認定華為是“國家安全威脅”的聲明

今年6月30日，F(xiàn)CC發(fā)布官方聲明，正式將華為和中興認定為“國家安全威脅”，這意味著美國的通信供應(yīng)商將無法使用政府83億美元的補貼基金來購買華為和中興的任何設(shè)備。隨后，華為和中興通訊均對此表示不滿，并提出了復(fù)審請求。

不過在11月24日，中興的復(fù)審請求先被FCC駁回。FCC當(dāng)時表示，將對華為請求的回復(fù)期限延長至12月11日，“以便充分考慮數(shù)量眾多的記錄”。

針對美國聯(lián)邦通信委員會將華為列入“國家安全威脅”，華為公司此前曾表示，F(xiàn)CC在沒有證據(jù)的情況下就認定華為構(gòu)成國家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法。

美國蒙大拿州安裝的華為通信設(shè)備 來源：IC Photo

針對美國屢次打著“國家安全”幌子打壓中國企業(yè)，我國外交部發(fā)言人趙立堅有過明確表態(tài)。趙立堅表示，中國政府一貫要求中國企業(yè)在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，按照市場原則開展對外經(jīng)濟合作，同時也要求他們遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。

趙立堅強調(diào)，我們敦促美方遵守市場經(jīng)濟原則，停止將國家安全泛化，將經(jīng)濟問題政治化的錯誤做法，停止對中國企業(yè)的無理打壓，為中國企業(yè)赴美投資、經(jīng)營提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。

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