【文/觀察者網(wǎng) 趙挪亞】中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩10月9日表示，中國(guó)已同全球疫苗免疫聯(lián)盟于8日簽署協(xié)議，正式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）?！斑@是中國(guó)秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念、履行自身承諾推動(dòng)疫苗成為全球公共產(chǎn)品的一個(gè)重要舉措?！?

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”是一項(xiàng)什么計(jì)劃？作為目前支持這項(xiàng)計(jì)劃的最大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)為何選擇在此時(shí)加入？加入后，中國(guó)將帶來怎樣重要的影響？目前，這些問題都是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”由全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）、世衛(wèi)組織（WHO）和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（CEPI）創(chuàng)建，目的是提高疫苗研制效率，為疫苗快速生產(chǎn)和大量、公平地普及奠定基礎(chǔ)。計(jì)劃預(yù)計(jì)在2021年年底前在全球范圍內(nèi)提供至少20億劑安全有效的新冠疫苗。

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）官網(wǎng)介紹圖

目前，全球已有超170個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體加入這一計(jì)劃，它們將分成“自費(fèi)經(jīng)濟(jì)體”和“受資助經(jīng)濟(jì)體”。包括我國(guó)在內(nèi)的“自費(fèi)經(jīng)濟(jì)體”需按人口比例購買疫苗并繳納預(yù)付款，而“受資助經(jīng)濟(jì)體”無須繳納預(yù)付款，同時(shí)享受補(bǔ)貼。

此外，在計(jì)劃資金、疫苗選擇和獲取等方面，中國(guó)都將帶來極為重要的影響。

中國(guó)加入計(jì)劃的決定，贏得了外界普遍贊譽(yù)。全球疫苗免疫聯(lián)盟的首席執(zhí)行官賽斯·伯克利（Seth Berkley）熱烈歡迎中國(guó)加入，并認(rèn)為這一決定能為各國(guó)公平獲取疫苗提供“更多動(dòng)力”。

與此同時(shí)，不少外媒注意到了美國(guó)在這項(xiàng)計(jì)劃中的缺位——此前，美國(guó)曾以不參與任何世衛(wèi)組織相關(guān)活動(dòng)為由拒絕加入。如此對(duì)比，也讓彭博社感嘆：中國(guó)的加入，填補(bǔ)了美國(guó)方面拒絕這一計(jì)劃后，全球公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)地位上的空缺。

“應(yīng)對(duì)新冠危機(jī)的全球唯一解決方案”

根據(jù)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”官網(wǎng)介紹，為應(yīng)對(duì)全球新冠大流行病，世衛(wèi)組織、歐盟委員會(huì)以及法國(guó)政府于今年4月，啟動(dòng)了此項(xiàng)計(jì)劃。隨后，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟三大機(jī)構(gòu)打造了一個(gè)平臺(tái)，支持各種新冠候選疫苗的研究、開發(fā)和生產(chǎn)，并就這些疫苗的定價(jià)，與研發(fā)和生產(chǎn)公司進(jìn)行談判。

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的先期目標(biāo)是，到2021年底有20億劑可用疫苗，保護(hù)各國(guó)的高危、易感人群，以及一線醫(yī)護(hù)人員。而此項(xiàng)計(jì)劃的最終目的在于，所有參與國(guó)家，不論收入水平如何，都將平等獲得這些疫苗。

組織方認(rèn)為，當(dāng)新冠疫苗問世后，許多低收入國(guó)家可能無法負(fù)擔(dān)這些疫苗的價(jià)格，而此項(xiàng)計(jì)劃可能將成為這些國(guó)家民眾，唯一獲取疫苗的渠道，成為一條字面意義上的“生命線”。而對(duì)于高收入國(guó)家而言，這項(xiàng)計(jì)劃也是直接和間接保護(hù)民眾的寶貴保單。

上月，阿聯(lián)酋衛(wèi)生部長(zhǎng)接種中國(guó)研發(fā)新冠疫苗（阿聯(lián)酋通訊社）

因此，官網(wǎng)評(píng)價(jià)稱，“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”是唯一真正意義上，解決全球疫情的方案。無論收入高低，它都能確保世界各地的民眾公平獲取疫苗。

目前，流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟正在領(lǐng)導(dǎo)疫苗的研發(fā)工作，目的在于開發(fā)至少3種安全有效的疫苗，以便提供給參加“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的國(guó)家。計(jì)劃的候選疫苗有9種，其中2種來自中國(guó)，分別來自中國(guó)三葉草生物制藥和香港大學(xué)。另有9種正在評(píng)估之中的疫苗，其中2種來自中國(guó)。

若計(jì)劃進(jìn)展順利，疫苗問世后將按人口比例向參與計(jì)劃的國(guó)家分配劑量。計(jì)劃的第一階段，旨在為每個(gè)國(guó)家3%的人口提供疫苗，覆蓋弱勢(shì)人群和一線醫(yī)護(hù)人員。此后，若劑量充足，計(jì)劃將為每個(gè)國(guó)家20%的人口提供疫苗，還會(huì)向有特殊需求的國(guó)家加大劑量。

目前，全球已有超170個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體加入這一計(jì)劃，它們將分成“自費(fèi)經(jīng)濟(jì)體”和“受資助經(jīng)濟(jì)體”?！白再M(fèi)經(jīng)濟(jì)體”需向該計(jì)劃承諾為本經(jīng)濟(jì)體一定比例人口購買疫苗并繳納預(yù)付款，而“受資助經(jīng)濟(jì)體”無須繳納預(yù)付款，同時(shí)享受該計(jì)劃補(bǔ)貼。

不過，在中國(guó)加入之前，“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的進(jìn)展目前尚不算順利，資金問題是計(jì)劃實(shí)施的一大難點(diǎn)。

今年9月，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟宣布，代表世界三分之二人口的國(guó)家加入了“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，其中76個(gè)是經(jīng)濟(jì)狀況良好，能夠自籌資金的國(guó)家。但計(jì)劃承認(rèn)，仍有4億美元的資金缺口需要由各國(guó)政府或其它方面滿足。世衛(wèi)組織則表示這一資金缺口實(shí)際上為7至8億美元。

而根據(jù)美聯(lián)社獲取的一份“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”內(nèi)部文件顯示，若資金缺口不能補(bǔ)平，全球疫苗免疫聯(lián)盟不會(huì)簽署購買疫苗的協(xié)議。然而，據(jù)全球疫苗免疫聯(lián)盟估計(jì)，到明年年底，該項(xiàng)目還需要至少50億美元資金。

中國(guó)的加入，并不簡(jiǎn)單

9月18日，本是“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的截止加入日期，但中國(guó)均未在這個(gè)日期前宣布加入。中國(guó)為何如今才決定加入這一計(jì)劃？

實(shí)際上，中國(guó)雖然不是率先加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的國(guó)家之一，但是早在8月25日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)就曾表示，中方正在對(duì)參加計(jì)劃的有關(guān)事宜進(jìn)行研究。

華春瑩10月9日回應(yīng)相關(guān)問題時(shí)介紹稱，首先是考慮到第一批上市的疫苗數(shù)量肯定供不應(yīng)求，由于中國(guó)人口基數(shù)大，加入會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家獲取疫苗數(shù)量的減少，因此一直與“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”發(fā)起方就具體合作模式保持密切溝通。而中國(guó)最終決定正式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，目的就是以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)疫苗在全球的公平分配，確保為發(fā)展中國(guó)家提供疫苗，同時(shí)帶動(dòng)更多有能力的國(guó)家加入并支持“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”。

加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”也有一定的條件，比如需要以一國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的10%加入該計(jì)劃。華春瑩表示，中國(guó)將按照總?cè)丝?%比例即1500萬人口規(guī)模通過“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”采購疫苗。1500萬是一個(gè)適當(dāng)合理的數(shù)字，既體現(xiàn)了中方對(duì)國(guó)際抗疫合作的積極參與，又兼顧到了其他國(guó)家的實(shí)際利益。

此外，她還表示，中國(guó)政府支持中國(guó)疫苗研發(fā)企業(yè)參與“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，與有關(guān)發(fā)起方合作向發(fā)展中國(guó)家提供疫苗，并一直積極為此提供協(xié)助。雙方的技術(shù)專家也正在就疫苗的研發(fā)、認(rèn)證和監(jiān)管等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持著密切溝通。

在北京國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物新冠疫苗生產(chǎn)基地，工作人員對(duì)新型冠狀病毒滅活疫苗樣品進(jìn)行純度檢測(cè) 新華社圖

華春瑩的這一系列表態(tài)，表明中方是在經(jīng)過深思熟慮之后，才以最合理的方式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”。

“這是非常積極的消息，為我們的努力提供了更大的動(dòng)力”，全球疫苗免疫聯(lián)盟發(fā)言人向《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，該項(xiàng)合作意味著該機(jī)構(gòu)現(xiàn)在有了資金支持，便可以進(jìn)一步與有前途的候選疫苗供應(yīng)商達(dá)成協(xié)議。

另一方面，中國(guó)本身就有多支疫苗研發(fā)處于國(guó)際領(lǐng)先水平并具備充足的生產(chǎn)能力。參加這一計(jì)劃的主要目的還是“以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)疫苗公平分配”，確保為發(fā)展中國(guó)家提供疫苗，同時(shí)帶動(dòng)更多有能力的國(guó)家加入并支持“實(shí)施計(jì)劃”。

新加坡國(guó)立大學(xué)國(guó)際法中心高級(jí)研究員阿耶萊特·伯曼（Ayelet Berman）評(píng)價(jià)稱，中國(guó)的參與“可能會(huì)給計(jì)劃帶來巨大的資金支持”，再加上中國(guó)為該計(jì)劃提供疫苗和生產(chǎn)能力的潛力，將對(duì)全球疫苗獲取產(chǎn)生“積極影響”。

彭博社認(rèn)為，中國(guó)的參與對(duì)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”來說也是一個(gè)巨大的收獲?！耙?yàn)榧词故窍蛑袊?guó)14億人口中一小部分人提供疫苗的可能性，也將提高疫苗的臨界產(chǎn)量，從而增強(qiáng)聯(lián)盟的談判能力?！?