【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】還剩八天，美國(guó)政府離關(guān)門停擺更近一步。據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》、“國(guó)會(huì)山報(bào)”等媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日，白宮及美國(guó)眾議院反復(fù)協(xié)商后達(dá)成臨時(shí)撥款協(xié)議。

當(dāng)天晚間，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以359票對(duì)57票通過(guò)這項(xiàng)法案。但該法案還需參議院表決通過(guò)，并由總統(tǒng)特朗普簽署后方可生效。若一切順利，這項(xiàng)法案將為聯(lián)邦政府提供資金支持直到12月11日，避免美國(guó)聯(lián)邦政府10月1日關(guān)門停擺。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道：眾議院壓倒性通過(guò)兩黨支出協(xié)議 避免政府關(guān)門

這項(xiàng)被稱為“持續(xù)解決方案”（continuing resolution）的臨時(shí)支出法案，包括民主黨人提出的增加近80億美元資金，旨在為低收入兒童和家庭提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。以及共和黨人主張的對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的“大宗商品信貸公司”（Commodity Credit Corporation，簡(jiǎn)稱CCC）進(jìn)行資金補(bǔ)助。

此前，兩黨曾就法案內(nèi)容反復(fù)拉鋸，造成僵局，而對(duì)CCC項(xiàng)目的補(bǔ)助成為兩黨爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。

規(guī)模達(dá)300億美元的“大宗商品信貸公司”是特朗普用以補(bǔ)償美國(guó)農(nóng)民的項(xiàng)目。在特朗普政府挑起的對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端中，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受打擊，引發(fā)美國(guó)農(nóng)民對(duì)特朗普政府的不滿。加之大選臨近，特朗普在一些農(nóng)業(yè)州正面臨來(lái)自拜登的挑戰(zhàn)，特朗普正積極推動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的救助措施。

上周四（17日），特朗普在威斯康星州的集會(huì)上承諾，將再向美國(guó)農(nóng)民提供130億美元補(bǔ)助，而這筆資金就來(lái)源于這個(gè)項(xiàng)目。

然而，這項(xiàng)提議遭到了民主黨人的反對(duì)。民主黨人認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目的作用非常有限，特朗普可能將這筆錢用于政治目的。民主黨人稱，CCC項(xiàng)目“不是對(duì)農(nóng)民的幫助”，而是“一個(gè)無(wú)底洞，一個(gè)不可問(wèn)責(zé)的政治賄賂基金“。

本周一（21日），眾議院民主黨人曾提交了一份自己版本的臨時(shí)支出法案，但被共和黨人否決。該案并未將對(duì)CCC項(xiàng)目的補(bǔ)助囊括其中，這引發(fā)了共和黨人的強(qiáng)烈不滿。美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾（Mitch McConnell）指責(zé)稱，眾議院民主黨人“可恥地”遺漏了對(duì)美國(guó)農(nóng)民的支持和救助，還有共和黨議員稱，“我們的農(nóng)民不應(yīng)該被用作談判討價(jià)還價(jià)的工具”。

美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾推特截圖

然而情況在22日峰回路轉(zhuǎn)，當(dāng)天上午佩洛西與姆努欽恢復(fù)談判，晚些時(shí)候佩洛西宣稱雙方已達(dá)成協(xié)議。共和黨主張的對(duì)CCC項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助被納入法案，但作為條件，法案將加強(qiáng)對(duì)CCC項(xiàng)目的“問(wèn)責(zé)制”，以防止用于援助美國(guó)農(nóng)民的援助資金流入石油公司手中。

同時(shí)，民主黨主張?jiān)黾?0億美元用于營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的提議也被采納。佩洛西說(shuō)：“盡管新冠疫情打亂了學(xué)生的正常日常，但民主黨還是為他們爭(zhēng)取到了援助?！?

根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，美國(guó)國(guó)會(huì)必須在2020財(cái)年最后一天（9月30日）通過(guò)該法案，特朗普也必須在最后期限前進(jìn)行簽署，才能保證美國(guó)政府的正常運(yùn)作，否則美國(guó)政府大部分部門將陷入停擺困境。

《華盛頓郵報(bào)》稱，近年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)經(jīng)常未能按時(shí)向美國(guó)政府提交年度支出法案，而是通過(guò)短期法案來(lái)拖延時(shí)間。而對(duì)這些短期法案的政策條款，共和及民主兩黨經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，無(wú)法達(dá)成一致意見，一旦錯(cuò)過(guò)最后期限，就會(huì)導(dǎo)致美國(guó)政府停擺。2018年12月，圍繞邊境墻預(yù)算的爭(zhēng)議，美國(guó)政府曾陷入35天的“史上最長(zhǎng)政府停擺期”。

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