【文/觀察者網(wǎng) 龍玥】歐美在推進工業(yè)政策例如發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面，長期面臨著稀土等原材料高度依賴進口的焦慮。中國作為稀土第一生產(chǎn)大國，歐美更是繞不開。為擺脫對中國的稀土依賴，美國、歐盟近期又有新動作，加緊推進相關(guān)供應(yīng)鏈本土化、多元化。

據(jù)彭博社5日報道，美國眾議院本周再提出一項新的兩黨議案，與今年5月美國“反華”議員、共和黨人克魯茲提出“2020本土稀土議案”類似，都旨在減少對中國的稀土進口依賴?？唆斊澰赋觯ㄟ^稅收優(yōu)惠、政府資助等鼓勵手段，在美國建立稀土和其他關(guān)鍵礦物資源的供應(yīng)鏈。彭博社分析稱，這是美國將供應(yīng)鏈從中國移回國內(nèi)的一部分，尤其是在對國防至關(guān)重要的行業(yè)。

克魯茲曾宣稱，“我們作為一個國家，生產(chǎn)國防科技與支持我們軍隊的能力卻十分危險地依賴中國”，稀土元素和關(guān)鍵的礦物資源幾乎都來自中國。根據(jù)美國國會研究服務(wù)局數(shù)據(jù)顯示，2018年中國稀土產(chǎn)量占全球的71%，是當(dāng)年美國最大的稀土供應(yīng)國。

近來，歐盟委員會也頻表擔(dān)憂，其成員國在關(guān)鍵原材料方面過度依賴進口，特別是依賴中國。9月3日，該委員會討論了使關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈多元化，改善原材料開采條件等問題。

歐盟委員會還誓言，要在今年年底前建立一個“原材料聯(lián)盟”，旨在增強“歐盟在稀土永磁材料供應(yīng)鏈方面的韌性”，減少可再生能源產(chǎn)業(yè)、太空事業(yè)等領(lǐng)域的對外依賴。歐盟工業(yè)專員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）在一份聲明中表示，“我們不能完全依賴于第三國。通過將供應(yīng)鏈多樣化，以及發(fā)展歐盟自身在稀土的提取、加工、回收、精煉和分離方面的能力，我們可以變得更具韌性和可持續(xù)性?！?

美國《財富》雜志指出，歐盟那些用于制造電動汽車和風(fēng)力發(fā)動機的稀土永磁材料，超過90%的供應(yīng)來自中國。而歐盟“原材料聯(lián)盟”將由工業(yè)界企業(yè)、各國政府、民間團體及投資者等組成，該聯(lián)盟將首先關(guān)注稀土永磁原材料的供應(yīng)，而后再關(guān)注其他關(guān)鍵原材料。

報道截圖：在減少對中國的稀土依賴方面，歐美仍面臨障礙

然而，歐美想要稀土供應(yīng)鏈本土化、關(guān)鍵原材料進行自給自足并非易事。分析師認為，成本、原材料獲取渠道和環(huán)境問題，或?qū)⒊蔀榇蛟飒毩⒐?yīng)鏈的最大障礙。

供應(yīng)鏈風(fēng)險管理公司Interos的首席執(zhí)行官珍比斯切利（Jennifer Bisceglie）指出，這（獨立供應(yīng)鏈）維持起來非常困難，成本也很高。她表示，當(dāng)建立一個完整本地供應(yīng)鏈時，如果這些原材料與勞動力并非本地供給，應(yīng)考慮培訓(xùn)勞動力與獲得原材料的成本與費用。

上海有色金屬網(wǎng)（SMM）析師胡巖則表示，美國眾議院和參議院的議案提出了稅收優(yōu)惠，這將增強美國企業(yè)間的競爭力。但各國在當(dāng)?shù)亟⑵鹱约旱募夹g(shù)與設(shè)備仍需要時間，并且采礦與勘探還面臨著環(huán)境問題，可能造成會嚴重破壞。她指出，美國稀土資源豐富，但其勞動力成本和能源生產(chǎn)等成本較高，美國應(yīng)權(quán)衡環(huán)境成本和陸上稀土產(chǎn)業(yè)的效益。

生產(chǎn)稀有金屬的公司Almonty Industries的首席執(zhí)行長布萊克（Lewis Black）稱，鼓勵供應(yīng)鏈多元化是明智之舉，適當(dāng)?shù)穆?lián)邦政府支持可能也是一個好的解決方案，否則企業(yè)將繼續(xù)嚴重依賴中國。但布萊克表示，供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移說起來容易做起來難，特別是當(dāng)其他國家的成本更低時。

布萊克指出，中國企業(yè)是“非常優(yōu)秀”的運營商，可以建立庫存，而不用擔(dān)心庫存貶值會對資產(chǎn)負債表造成打擊。許多買家更傾向于更低的成本，“當(dāng)他們沒有其他地方可去時，他們不得不去中國?！?

一些質(zhì)疑歐盟計劃的人士還指出，歐盟過于關(guān)注采礦業(yè)，而對回收利用產(chǎn)業(yè)重視不夠。

盡管歐美國家正試圖結(jié)束對中國原材料的依賴，但一些稀土礦商的高管卻認為，這些國家并不需要打造一個完整供應(yīng)鏈市場，獲得一部分市場也能孵化成功的國內(nèi)企業(yè)。美國唯一的稀土開采商MP Materials高管利丁斯基（Jim Litinsky）就表示，“并不需要整個供應(yīng)鏈，它只需要成為供應(yīng)鏈中的重要部分?！?

稀土被稱為“工業(yè)維生素”，被用于智能手機等科技產(chǎn)品、電動汽車、國防軍事設(shè)備等領(lǐng)域的生產(chǎn)中。而中國是全球稀土的第一儲量大國，也是第一生產(chǎn)大國，在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要位置。路透社曾指出，中國的稀土加工能力是全世界其他國家總和的5倍。若美國要達到中國稀土加工的水平，必須花上好幾年的時間建造稀土加工廠。此外，中國的稀土加工技術(shù)高、成本低，其他渠道很難競爭。

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