【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】經(jīng)過四天的艱苦談判，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人終于在布魯塞爾達(dá)成了一項(xiàng)“歷史性”協(xié)議——敲定了7500億歐元復(fù)蘇基金，以及1.074萬億歐元的7年財(cái)政預(yù)算。這是歐盟史上最大規(guī)模的財(cái)政計(jì)劃。

在7500億歐元復(fù)蘇基金中，意大利分得2090億歐元，占總額近3成。

新冠疫情的沖擊令歐盟面臨成立以來最大危機(jī)。5月底，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩公布總額為7500億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，用于幫助整個(gè)歐盟地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，該計(jì)劃需要27個(gè)成員國全票通過。芬蘭和“節(jié)儉四國”奧地利、瑞典、丹麥、荷蘭，同意大利與西班牙等受疫情打擊嚴(yán)重的南歐國家出現(xiàn)對(duì)立。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開新冠疫情暴發(fā)以來首次線下峰會(huì)，期間各國仍分歧嚴(yán)重，法國總統(tǒng)馬克龍還一度“用拳頭砸桌子”。

好在經(jīng)過90小時(shí)馬拉松式的艱苦談判，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人終于達(dá)成協(xié)議。最受矚目的7500億復(fù)蘇基金方面，其中的3900億歐元將作為給歐盟成員國的無償撥款，相比德法最先提出的5000億歐元大幅下降；另外3600億歐元?jiǎng)t作為低息貸款。

7月20日，德國總理默克爾（右一）與法國總統(tǒng)馬克龍（右三）在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部交流討論  圖源：新華社

意大利、西班牙受惠最多

值得注意的是，上述7500億歐元的復(fù)蘇基金中，有2090億歐元將分配給意大利，占總額約28%；其中約810億歐元為無償撥款，其余為貸款。

意大利總理孔特（Giuseppe Conte）對(duì)此表示“十分滿意”，認(rèn)為此舉能夠讓意大利有機(jī)會(huì)重整旗鼓，也讓政府能夠改變國家面貌。

意大利總理孔特  圖源：安莎通訊社

另一個(gè)受疫情影響嚴(yán)重的國家西班牙，成為僅次于意大利的第二大受援助國。將從復(fù)蘇基金中分得1400億歐元，約等于該國2019年GDP 的11.2%，其中722億為無償撥款。

西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）稱該計(jì)劃為“歐洲的馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為這將在未來6年內(nèi)為西班牙經(jīng)濟(jì)帶來1400億歐元的增長。

“毫無疑問，今天，歐盟歷史上最輝煌的一頁已被書寫?！鄙Ｇ兴闺y掩興奮之情。

法國和德國是促成該協(xié)議的關(guān)鍵國家。法新社指出，對(duì)馬克龍而言，該協(xié)議是一項(xiàng)“特殊勝利”，他在2017年上任時(shí)就致力于加強(qiáng)歐盟，此后卻一直難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。馬克龍形容協(xié)議的達(dá)成“是自歐元誕生以來歐洲最重要的時(shí)刻。”德國總理默克爾則表示，達(dá)成協(xié)議時(shí)她感到“松了一口氣”，形容這是一個(gè)“好兆頭”。

“信心更重要”

近年來，一些國家反歐盟情緒高漲，引發(fā)了歐盟可能走向解體的擔(dān)憂。而此次協(xié)議的達(dá)成，給歐盟帶來了“團(tuán)結(jié)”的信號(hào)。路透社評(píng)論稱，這是歐洲一體化近70年來“前所未有”的團(tuán)結(jié)行動(dòng)。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾（Charles Michel）在達(dá)成協(xié)議后的記者會(huì)上表示：“歐盟達(dá)成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金的協(xié)議，是向世界發(fā)出歐洲是一個(gè)行動(dòng)力量的明確信號(hào)，我相信這一協(xié)議將會(huì)被視為歐洲發(fā)展道路上的一個(gè)重要里程碑?！?

7月21日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（左）和歐洲理事會(huì)主席米歇爾在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部出席記者會(huì)時(shí)擊肘致意  圖源：新華社

“通過史上最大的跨境團(tuán)結(jié)努力，歐盟正在發(fā)出內(nèi)部凝聚力的強(qiáng)烈信號(hào)。短期內(nèi)，信心效應(yīng)甚至比資金本身更重要。”德國貝倫貝格銀行（Berenberg bank）分析師在一份報(bào)告中說。

上述分析師指出，歐盟正邁出重要一步，即在財(cái)政問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，“這項(xiàng)協(xié)議開創(chuàng)了先例，歐盟在危機(jī)中發(fā)行債務(wù)。預(yù)計(jì)一些共同的財(cái)政應(yīng)對(duì)措施也將在未來的危機(jī)中發(fā)揮更大的作用。”

受新冠疫情影響，歐盟經(jīng)濟(jì)增長前景并不樂觀，歐盟委員會(huì)月初曾預(yù)計(jì)，2020年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮8.7%，歐盟則萎縮8.3%，協(xié)議的推出則讓市場看到了希望。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示：“作為一個(gè)整體，歐洲現(xiàn)在有很大的機(jī)會(huì)從危機(jī)中走出來，變得更強(qiáng)大?！?

7月21日，歐洲股市收于四個(gè)月高位上方，德國藍(lán)籌股DAX指數(shù)幾乎抹去了今年以來的所有跌幅。歐元對(duì)美元匯率截至北京時(shí)間22日凌晨維持在1.1530附近，日內(nèi)漲幅近0.8%，創(chuàng)2019年1月以來新高。

另據(jù)新華社報(bào)道，由于市場預(yù)計(jì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就復(fù)蘇基金和長期預(yù)算達(dá)成一致有助于石油需求恢復(fù)，國際油價(jià)21日顯著上漲。截至當(dāng)天收盤，紐約商品交易所8月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格上漲1.15美元，收于每桶41.96美元，漲幅為2.82%。9月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格上漲1.04美元，收于每桶44.32美元，漲幅為2.40%。

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