【文/觀察者網(wǎng) 王世純】長期在反華議題上給自己加戲的澳大利亞人，最近“動真格”了。7月1日，澳大利亞總理莫里森公布了該國《2020新版國防戰(zhàn)略》，宣布澳大利亞將在未來10年投入2700億澳元（約合1860億美元）國防預(yù)算，占澳大利亞GDP的2%。

在這份預(yù)算書中，澳大利亞將發(fā)展海陸空遠程打擊能力，采購隱形戰(zhàn)機，大型水面和常規(guī)潛艇等先進裝備，并投資建立國防工業(yè)。澳大利亞此舉也被部分西方媒體稱為，是在“對抗中國”。

面對此事，澳大利亞不少媒體和專家學(xué)家予以批評。悉尼大學(xué)美國研究中心外交政策和國防研究員、副教授布倫丹·托馬斯-努恩7月1日在英國《衛(wèi)報》發(fā)表文章，對莫里森當(dāng)局的擴軍計劃表達反對。

托馬斯認(rèn)為，澳大利亞的確面臨“國防威脅”，但澳大利亞體量遠小于中國，不可能和中國同臺競技；政治上，澳大利亞政府也很難確定自己愿意冒多大軍事風(fēng)險；澳大利亞應(yīng)該和中國增加交流，而不是遏制中國；未來，澳大利亞乃至美國都不會有超過中國的科技優(yōu)勢，但澳大利亞仍然應(yīng)該投資新技術(shù)保持自己“中等強國”的競爭優(yōu)勢。

《衛(wèi)報》報道截圖

據(jù)英國《衛(wèi)報》7月2日報道，悉尼大學(xué)美國研究中心外交政策和國防研究員、澳大利亞著名地緣政治學(xué)者布倫丹·托馬斯-努恩，于7月1日在《衛(wèi)報》發(fā)表題為《澳大利亞勇敢地站出來面對中國——但這一切值得嗎？》的文章，就澳大利亞總理莫里森日前提出的《2020新版國防戰(zhàn)略》和《軍力架構(gòu)計劃》發(fā)表看法。

文章認(rèn)為，強大的國防是四個相互關(guān)聯(lián)的因素的結(jié)果：充滿活力的經(jīng)濟；一個教育良好、包容且堅韌的社會；一支依賴于靈活反應(yīng)而不是仰仗體量的軍隊；以及積極靈活的外交。而澳大利亞在投資外交時候，需要將國家力量的所有要素匯集在一起，并利用這些因素實現(xiàn)國家利益。

那么，澳大利亞準(zhǔn)備好挑戰(zhàn)中國了嗎？作者寫道：勇氣可嘉。但要記住，風(fēng)投往往是死后才會有收益的。

如果澳大利亞想要遏制中國，那么莫里森的擴軍計劃是遠遠不足的。要知道，無論一個輕量級選手再努力進步，都無法與重量級選手打擂臺。輕量級選手會被打碎。

作者隨即發(fā)問：那么澳大利亞政府能從10年2700億美元的投資中得到什么呢？這種擴軍計劃是能應(yīng)對未來“更貧窮、更危險、更無序”的世界，還是反映出澳大利亞與鄰國合作，創(chuàng)建一個更穩(wěn)定、更安全的世界？或者只是反映出澳大利亞內(nèi)心的恐懼？“印太主權(quán)”意味著什么？

作者認(rèn)為，澳大利亞要做的不是遏制中國，而是和中國接觸。

托馬斯-努恩隨后也為澳大利亞的國防政策提出了不少建議，他認(rèn)為，一個靈活的澳大利亞國防軍是必要的，澳大利亞的國防策略已經(jīng)注重構(gòu)建一支擁有更多功能的海軍。這意味著澳大利亞應(yīng)該建造潛艇而不是護衛(wèi)艦，但政府還沒有給潛艇鋪設(shè)龍骨，同時，導(dǎo)彈數(shù)量永遠是遠遠不夠的。

澳大利亞將斥資兩百億美元發(fā)展先進常規(guī)潛艇 圖源：洛克希德·馬丁

正因為輕量級選手永遠擊敗不了重量級選手，因此澳大利亞不能同臺競技。相反，澳大利亞要建立聯(lián)盟。

《衛(wèi)報》稱，莫里森周三在澳大利亞國防學(xué)院的演講，將讓大多數(shù)澳大利亞人“脊背發(fā)冷（chill down the spine）”。但是，他對“印度-太平洋地區(qū)”日益惡化的戰(zhàn)略環(huán)境所做的悲觀評估“令人恐懼地準(zhǔn)確無誤”，這也證明了澳國防部在威懾和投資應(yīng)對家門口的威脅方面是合理的。

文章認(rèn)為，“印太地區(qū)”的戰(zhàn)略競爭正有三個令人擔(dān)憂的趨勢：力量平衡正在減弱，美國拒止戰(zhàn)爭和維護地區(qū)秩序的能力在下降，中國正大規(guī)模投資高端軍事能力的支持，旨在“減少澳大利亞在該地區(qū)的進入和影響力”。

作者認(rèn)為，莫里森在《2020新版國防戰(zhàn)略》提出的變革和投資是很有必要的，但可能會錯過更廣闊的前景。自2001年以來，澳大利亞在中東的軍事行動支出超過150億美元，而在澳大利亞這一地區(qū)的軍事行動支出不足40億美元。這是非戰(zhàn)略性的選擇，治安戰(zhàn)也扭曲了澳大利亞的采購優(yōu)先順序。

托馬斯稱，這是最簡單但也是最重要的政策轉(zhuǎn)變，澳大利亞應(yīng)該可以釋放更多的資金和資源，以支持該國在太平洋地區(qū)和東南亞地區(qū)的伙伴，“對抗中國”。

然而，澳大利亞如何做到這一點，新的國防戰(zhàn)略將帶來新的棘手問題：為了捍衛(wèi)澳大利亞的地區(qū)利益，澳大利亞政府愿意冒什么樣的軍事和地緣政治風(fēng)險？托馬斯認(rèn)為，隨著國防戰(zhàn)略的改變，澳大利亞重新進入“高端威懾”情況，這是更應(yīng)該考慮的問題。

在遠程打擊武器、無人駕駛戰(zhàn)斗機和進攻性/防御性網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)方面投資130億至230億美元，將使澳大利亞在潛在戰(zhàn)爭中對中國軍隊、利益和基礎(chǔ)設(shè)施有更多的打擊選擇。但是托馬斯則認(rèn)為，為這些先手打擊的威懾計劃制定作戰(zhàn)概念和政治門檻，將是一個漫長而艱難的過程，這也是澳大利亞面臨的真正難題。

澳大利亞還計劃購買AGM-158C和LRASM等先進遠程巡航導(dǎo)彈，但這些導(dǎo)彈帶來了很高的政治成本

此外，在澳大利亞新國防戰(zhàn)略中，最值得注意的一點是，澳大利亞——以及美國——可能不再在“印太地區(qū)”擁有軍事技術(shù)優(yōu)勢。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，這一假設(shè)一直是澳大利亞國防政策的基石，在很大程度上允許澳大利亞投資高端軍事裝備，而這些裝備往往是從美國購買的。澳大利亞軍隊相信，這些裝備優(yōu)于該地區(qū)其他勢力的裝備。這使得澳大利亞保留了一支小而裝備精湛的軍隊。

中國作為科技強國的崛起，給澳大利亞國防政策帶來了很重要的影響。多數(shù)專家估計認(rèn)為，到2020年中后期，按購買力平價計算，中國的國家研發(fā)支出將達到美國、加拿大、英國、新西蘭和澳大利亞的總和。這些科技研究將增強中國人民解放軍的軍事能力，并在一定程度上解釋了技術(shù)為何已成為美中戰(zhàn)略競爭的核心要素。

托馬斯聲稱，確保澳大利亞在軍事能力和技術(shù)上具有競爭優(yōu)勢，對“印度-太平洋地區(qū)”的一個中等大國來說至關(guān)重要。這種新的防御策略將側(cè)重于新興的技術(shù)能力，如能與飛行員合作的自主無人機“忠誠僚機”，為澳大利亞的地面部隊提供機器人能力，并增強澳大利亞的天基通信和水下傳感器。

此外，本次莫里森公布的澳大利亞新國防預(yù)算中，還有30億美元用于國防創(chuàng)新和科學(xué)。

由于許多源自私營部門或澳大利亞大學(xué)的新技術(shù)對國家安全具有影響，投資和建設(shè)澳大利亞更廣泛的科學(xué)和創(chuàng)新能力將與新型導(dǎo)彈和無人機一樣，對抵御“日益惡化的戰(zhàn)略環(huán)境”至關(guān)重要。

澳《2020新版國防戰(zhàn)略》（2020 Defence Strategic Update）封面

據(jù)英國廣播公司（BBC）7月2日報道，莫里森7月1日公布了澳《2020新版國防戰(zhàn)略》（2020 Defence Strategic Update）和《軍力架構(gòu)計劃》（Force Structure Plan）。

莫里森表示，領(lǐng)土爭端造成的緊張局勢正在整個“印太地區(qū)”上升，誤判的風(fēng)險、甚至對抗沖突的風(fēng)險正在不斷提升。地區(qū)軍事現(xiàn)代化正在以前所未有的速度出現(xiàn)。澳大利亞像日本、印度、韓國、東南亞國家、印尼、馬來西亞、新加坡、越南和太平洋地區(qū)其他國家一樣，都要 “做出選擇、發(fā)揮作用”。

他稱，澳大利亞將竭力保護自身和本地區(qū)其他國家的“民主價值”，而“軍力增強將有助于阻止戰(zhàn)爭”。

莫里森大漲軍費一事，得到了澳大利亞一些右翼媒體的歡呼?！断つ嵯闰?qū)晨報》7月1日報道稱，澳大利亞已從漫長的“沉睡中醒來”，現(xiàn)在意識到，它缺少應(yīng)對主要敵對力量的工具。這家以反華報道聞名的媒體甚至表示，新計劃為“除核武器之外的所有選項開辟了道路”。

中國外交部發(fā)言人趙立堅則在7月1日奉勸澳大利亞：“各國應(yīng)避免開展軍備競賽和購買不必要的軍事裝備?！?

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