【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】又一次輸了！繼2010年之后，加拿大試圖競(jìng)選獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)理事國(guó)席位的努力再次宣告失敗。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行的安理會(huì)非常任理事國(guó)選舉投票中，挪威、愛(ài)爾蘭、印度和墨西哥當(dāng)選2021年至2022年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)，加拿大則在投票中落敗?？夏醽喓图继釥?zhēng)奪非洲地區(qū)1個(gè)席位，兩國(guó)均未獲得所需的三分之二多數(shù)，將進(jìn)入下一輪選舉。

對(duì)此結(jié)果，彭博社形容這是加拿大總理賈斯汀·特魯多（Justin Trudeau）上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，在國(guó)際舞臺(tái)“最重大的挫敗之一”。而“POLITICO新聞網(wǎng)”則分析認(rèn)為，比起特魯多曾經(jīng)的“豪言壯語(yǔ)”，加拿大在這次投票中輸給對(duì)手，其中似乎有著必然的原因。

“POLITICO新聞網(wǎng)”報(bào)道截圖

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)共有15個(gè)成員國(guó)，其中包括5個(gè)常任理事國(guó)，即中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和美國(guó)，另外10個(gè)非常任理事國(guó)則通過(guò)選舉產(chǎn)生，每年更換5個(gè)，任期為2年，不能連選連任。

《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定，安理會(huì)非常任理事國(guó)的選舉按照相對(duì)公平的地域分配原則，具體分配方法為：非洲國(guó)家，3席；亞洲國(guó)家，2席；東歐國(guó)家，1席；拉丁美洲國(guó)家，2席；西歐和其他國(guó)家，2席。

此次投票，加拿大同挪威、愛(ài)爾蘭角逐“西歐和其他國(guó)家”的兩個(gè)席位，192個(gè)成員國(guó)可以在每個(gè)地域選區(qū)中投出2票。

17日，192個(gè)成員國(guó)的外交官佩戴口罩并保持社交距離，在指定時(shí)間進(jìn)入聯(lián)合國(guó)大會(huì)會(huì)場(chǎng)，分批進(jìn)行了不記名投票。最終，挪威獲得130票，愛(ài)爾蘭獲得128票，加拿大獲得108票。

當(dāng)天投票現(xiàn)場(chǎng)，各成員國(guó)外交官佩戴口罩投票 圖自美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使推特

據(jù)美媒“POLITICO新聞網(wǎng)”17日?qǐng)?bào)道，在第一輪投票中就敗給了國(guó)家規(guī)模相對(duì)較小于自己的挪威和愛(ài)爾蘭，這對(duì)于加拿大來(lái)說(shuō)有些尷尬。彭博社就表示，加拿大在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的外交努力之后仍然失敗，這是該國(guó)總理特魯多迄今為止在國(guó)際舞臺(tái)上“最重大的挫敗之一”。

盡管加拿大是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始成員國(guó)，也是G7和G20的成員國(guó)，在國(guó)際社會(huì)中具有一定的影響力，但近年來(lái)在爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)安理會(huì)理事國(guó)席位的過(guò)程中，顯得頗為不順。

自1945年聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，加拿大曾6次擔(dān)任安理會(huì)的非常任理事國(guó)，最近的一次是在1999年至2000年。除了此次以外，加拿大最近一次爭(zhēng)取該席位是在2010年，當(dāng)時(shí)是來(lái)自保守黨的前任總理史蒂芬·哈珀（Stephen Harper）執(zhí)政，加拿大在投票中敗給了葡萄牙和德國(guó)。

2015年，特魯多率領(lǐng)自由黨贏得大選并上臺(tái)執(zhí)政后，他就立刻許下承諾，將努力讓加拿大“重返世界舞臺(tái)”。當(dāng)時(shí)他說(shuō)：“許多加拿大人都擔(dān)心，過(guò)去10年里我們喪失了太多話語(yǔ)權(quán)，現(xiàn)在我代表3500萬(wàn)加拿大人說(shuō)一句，我們回來(lái)了！”

“我們回來(lái)了”，這一句豪言壯語(yǔ)代表著特魯多希望帶領(lǐng)加拿大贏得來(lái)自全世界的目光，這其中當(dāng)然就包括成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的理事國(guó)。為此，特魯多政府這幾年也做了許多準(zhǔn)備和努力。

“POLITICO新聞網(wǎng)”稱，挪威和愛(ài)爾蘭分別于2005年、2007年就宣布將參加今年的選舉，而加拿大直到2016年才正式宣布，似乎為時(shí)已晚。比如，《印度斯坦時(shí)報(bào)》（Hindustan Times）就透露，加拿大宣布參選前，印度已經(jīng)同挪威和愛(ài)爾蘭商定好“換票”，將會(huì)在不同的地域選區(qū)中彼此互投。

為了這場(chǎng)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的競(jìng)選，加拿大斥資約170萬(wàn)美元，還雇用了13名全職的競(jìng)選工作人員。為了吸引國(guó)際社會(huì)的目光，加拿大著名女歌手席琳·迪翁（Celine Dion）還特別在紐約舉辦了音樂(lè)會(huì)幫忙造勢(shì)。

然而，加拿大的對(duì)手們實(shí)力也同樣強(qiáng)勁。挪威在競(jìng)選上用了約280萬(wàn)美元的預(yù)算，而愛(ài)爾蘭雖然競(jìng)選預(yù)算只有約100萬(wàn)美元，但他們?yōu)楦鲊?guó)的外交官們購(gòu)買了U2樂(lè)隊(duì)和《大河之舞》（Riverdance）的演出門票作為禮物饋贈(zèng)。

事實(shí)上，特魯多此前似乎已經(jīng)預(yù)料到了投票的結(jié)果。他在投票前曾發(fā)表講話，試圖淡化這場(chǎng)投票的重要性?！奥?lián)合國(guó)安理會(huì)的席位本身并不是目的，它只是為達(dá)到目的的一種手段。無(wú)論結(jié)果如何，加拿大都將繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上為各國(guó)發(fā)聲?！?

特魯多還把一部分對(duì)他的指責(zé)“甩鍋”給了前任總理哈珀，他稱正是因?yàn)楣暾菩械耐饨徽?，才使得如今加拿大在?guó)際上處于“尷尬的境地”。

“POLITICO新聞網(wǎng)”在分析加拿大此次失利的原因時(shí)認(rèn)為，雖然特魯多所領(lǐng)導(dǎo)的加拿大政府一直主張強(qiáng)化多邊主義，在氣候問(wèn)題和維和問(wèn)題上也有發(fā)聲，但其實(shí)內(nèi)容和挪威以及愛(ài)爾蘭并沒(méi)有什么太大區(qū)別。

需要特別指出的是，如果按照人均來(lái)計(jì)算，挪威是世界上“最慷慨的援助國(guó)”，只有500萬(wàn)人口的挪威，今年早些時(shí)候承諾將向全球抗疫行動(dòng)提供10億美元的資金援助，這幾乎是捐贈(zèng)了1%的國(guó)民總收入，而加拿大在這一方面的比例只有約0.3%；另外，相比愛(ài)爾蘭派出474名維和人員執(zhí)行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)，加拿大僅僅只派出了35人。

面對(duì)依舊無(wú)法成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)理事國(guó)的這一事實(shí)，特魯多表示，加拿大將繼續(xù)在世界舞臺(tái)上捍衛(wèi)多邊主義。他說(shuō)：“加拿大足夠大，可以有所作為，雖然我們也知道有些事無(wú)法獨(dú)自完成，但我們會(huì)努力在國(guó)際事務(wù)中制定自己的目標(biāo)和原則。”

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。