◎金融服務(wù)開放對雙方都是利好，相關(guān)承諾與近年來中國自主、有序推動的金融業(yè)開放是一致的

根據(jù)協(xié)議，中美雙方將在銀行、證券、保險、電子支付等領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場準(zhǔn)入待遇。對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷認(rèn)為，金融業(yè)對外開放是中國長期以來的既定方針。近年來，中國自主推動了新一輪金融業(yè)開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。這些措施在很大程度上基本涵蓋了協(xié)議中關(guān)于金融服務(wù)的內(nèi)容，并對所有國家的金融機構(gòu)都一視同仁。

“金融服務(wù)開放對雙方都是利好，協(xié)議中既有中方的承諾，也有美方的承諾，將有利于中國金融企業(yè)更好走出去，到美國開展業(yè)務(wù)。”東艷說。

金融安全是國家安全的重要組成部分，擴大金融服務(wù)開放后，更多外資企業(yè)可能進(jìn)入中國，是否會對金融安全產(chǎn)生不利影響？

“擴大金融服務(wù)開放更多體現(xiàn)為商業(yè)領(lǐng)域合作，與資本賬戶等方面的開放是兩回事，不會對國家金融安全帶來不利影響?！睎|艷表示，從協(xié)議內(nèi)容和近年來的金融開放實踐看，中國的金融業(yè)開放并非一放了之、放任自流，金融監(jiān)管部門還將持續(xù)完善監(jiān)管體系，使監(jiān)管水平與開放程度相適應(yīng)，進(jìn)一步保證國家金融安全。

東艷認(rèn)為，我國已經(jīng)成為銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模全球第一、保費收入全球第二的金融大國，中國金融企業(yè)完全有能力與國際金融巨頭同臺競技，并在你追我趕中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

◎雙方就匯率問題達(dá)成平等互利的共識，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場協(xié)議》的翻版

中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，匯率問題一度是爭議焦點之一。此次簽署的協(xié)議中，雙方就匯率問題達(dá)成平等互利的共識，并明確了匯率問題上兩國都要平等對待，權(quán)利和義務(wù)要平等，雙方都要尊重對方貨幣政策自主權(quán)等重要原則。

東艷表示，中美作為世界上兩個最大的經(jīng)濟體和SDR籃子貨幣國家，就匯率問題達(dá)成平等互利的共識，既有利于兩國增進(jìn)互信、協(xié)商解決分歧，也有利于全球外匯市場的有序運行，為國際貨幣體系的穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

歷史上，美國曾通過《廣場協(xié)議》迫使日元大幅升值，以此來削弱日本產(chǎn)品的出口競爭力。一些人擔(dān)心，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容是不是《廣場協(xié)議》的翻版？會不會對人民幣匯率穩(wěn)定和出口產(chǎn)生負(fù)面影響？

“協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場協(xié)議》的翻版?！睎|艷表示，此次協(xié)議中有關(guān)匯率的內(nèi)容，體現(xiàn)出平等互利和尊重對方貨幣政策自主權(quán)的原則，包括不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的，這從根本上保障了我國匯率政策自主權(quán)，不會帶來像《廣場協(xié)議》那樣的不利后果。

此次協(xié)議中雙方均認(rèn)可，匯率問題與匯率評估本質(zhì)上是一個多邊問題，任何一方不能單獨做判斷。這將有助于妥善解決美方一些人亂貼“匯率操縱國”標(biāo)簽等問題，減少中美在匯率問題上的爭議和分歧，保持外匯市場和金融市場的穩(wěn)定運行。

◎擴大自美進(jìn)口規(guī)模符合我國既定方針和現(xiàn)實所需，將由中國企業(yè)和消費者根據(jù)市場原則自愿購買，政府不會為實現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財政補貼等方式

協(xié)議提出，中方將擴大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口，未來兩年的進(jìn)口規(guī)模，要在2017年基數(shù)上增加不少于2000億美元。對此，程大為認(rèn)為，“中美雙邊貿(mào)易具有很強互補性。擴大進(jìn)口有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)消費需求、促進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?

程大為表示，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，始終追求自由貿(mào)易，堅持通過擴大進(jìn)口實現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展。連續(xù)兩年舉辦進(jìn)博會、大幅度降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅已經(jīng)充分說明，擴大進(jìn)口是中方的既定方針和一貫的工作方向。

擴大進(jìn)口符合經(jīng)濟規(guī)律。與美國相比，中國在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域尚有差距，擴大自美進(jìn)口有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要，提高國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增加自美能源進(jìn)口，將有助于我國實現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，保障能源供給安全。而且雙方將基于市場價格和商業(yè)考慮開展采購活動。

擴大進(jìn)口會不會沖擊中國產(chǎn)業(yè)？程大為認(rèn)為，短期看，擴大進(jìn)口可能會影響部分中國企業(yè)的市場空間，但看大局、看長遠(yuǎn)，技術(shù)進(jìn)口的溢出效應(yīng)、先進(jìn)管理理念和機制的引入以及外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利于我國產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

未來兩年自美進(jìn)口增加不少于2000億美元能否實現(xiàn)？程大為認(rèn)為，首先，我國擁有近14億人口的大市場和4億中等收入群體，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，對中國市場需求的穩(wěn)定增長要有足夠信心。其次，不少于2000億美元的商品將由中國企業(yè)和消費者根據(jù)市場原則自愿購買，“政府不會為實現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財政補貼等方式。”此外，為實現(xiàn)這一規(guī)模，美方也要創(chuàng)造有利條件，應(yīng)確保采取適當(dāng)舉措以便有足夠的美國商品和服務(wù)供中國采購和進(jìn)口。這還將推進(jìn)美國將一些中國企業(yè)移出“實體清單”，“如果中國企業(yè)因為‘實體清單’限制而在經(jīng)營上受到影響、采購能力打折，無法進(jìn)口足夠的產(chǎn)品和服務(wù)，那么責(zé)任就完全在美方?！背檀鬄檎f。

擴大自美進(jìn)口，會不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益？程大為認(rèn)為，“中國市場空間巨大，也始終歡迎各國供應(yīng)商平等競爭，只要各國的產(chǎn)品和服務(wù)足夠優(yōu)質(zhì)，就不愁在中國市場找不到空間?！?

◎在雙邊評估和爭端解決機制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機制

協(xié)議按照對等原則，明確了雙邊評估和爭端解決機制。對此，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間研究基地主任沈逸認(rèn)為，這是全球化背景下貿(mào)易爭端解決機制的創(chuàng)新。

這一機制是在WTO貿(mào)易爭端解決機制之外，為中美兩國解決貿(mào)易糾紛增加了一種新渠道。沈逸認(rèn)為，“這一機制不是‘另起爐灶’，而是堅持了WTO貿(mào)易爭端解決機制的基本原則，雙方將保留各自在WTO項下的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，雙方能夠及時就重大貿(mào)易問題開展雙邊磋商，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級，維護(hù)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。”

“在這個機制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機制。不僅允許美方就擴大商品進(jìn)出口發(fā)起磋商，中方同樣也可以就擴大進(jìn)出口發(fā)起磋商?！鄙蛞菡f，如果中國愿意進(jìn)口美國某種商品，而事實上存在進(jìn)口難度，即所謂“想買，買不到”，在這種情況下，就可以主動發(fā)起雙邊磋商，邀請美方到談判桌上談一談，這就為我進(jìn)口美國限制性商品搭建了“梯子”。

“比如，以前美方在一些高科技領(lǐng)域?qū)ξ覍嵭谐隹诠苤?，連談判的可能都沒有。如今，有了這個磋商機制，我們就能夠就擴大美高科技產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起磋商，這就為我進(jìn)口相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品提供了可能?！鄙蛞菡f。

中國國經(jīng)中心首席研究員張燕生表示，雙邊評估和爭端解決機制是經(jīng)過中方艱苦談判取得的。這是一個比較平衡、比較公平的機制，體現(xiàn)了對等原則。這一機制與WTO貿(mào)易爭端解決機制不是取代關(guān)系，而是一種補充和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。

“現(xiàn)在全球化、信息化深入推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)則同樣需要與時俱進(jìn)。在WTO加快改革的背景下，中美雙方通過協(xié)議明確了雙邊評估和爭端解決機制，為多邊機制改革進(jìn)行了探索，對其他相關(guān)國家妥善解決貿(mào)易爭端也具有借鑒意義。”張燕生說。