四、“六大槽點(diǎn)”獲差評(píng)

人工智能受到五角大樓自上而下的重視，但是面對(duì)一種新技術(shù)，美國(guó)人也是在摸索中前進(jìn)。在尚且無(wú)法判斷之時(shí)，勤奮的工作未必能取得優(yōu)異的成績(jī)。

《報(bào)告》結(jié)論認(rèn)為，美國(guó)五角大樓的人工智能態(tài)勢(shì)在各個(gè)方面都受到了重大挑戰(zhàn)，并嚴(yán)苛地指出工作中存在的“六大槽點(diǎn)”。

一、五角大樓沒有人工智能愿景，并缺乏相關(guān)的基準(zhǔn)和指標(biāo)，并且內(nèi)部溝通不暢。

二、五角大樓內(nèi)部對(duì)人工智能投資缺乏共識(shí)，五角大樓的收購(gòu)戰(zhàn)略在多大程度上支持人工智能發(fā)展仍不清楚。

三、五角大樓牽頭發(fā)展AI的部門權(quán)責(zé)受限，缺乏長(zhǎng)期預(yù)算承諾，缺乏五年戰(zhàn)略路線圖，沒有明確的目標(biāo)，沒有制定路線圖。

四、五角大樓內(nèi)部的創(chuàng)新可能會(huì)受到現(xiàn)有實(shí)踐和流程的阻礙，而現(xiàn)有管理及流程限制五角大樓引入外部創(chuàng)新。

五、整個(gè)美國(guó)國(guó)防部?jī)?nèi)部系統(tǒng)缺乏互用性（interoperability）帶來(lái)諸多問題。不能收集和存儲(chǔ)好數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的訪問受限、有的數(shù)據(jù)不能追溯，涉及外部供應(yīng)商的數(shù)據(jù)所有權(quán)含糊不清。

六、在人才方面，五角大樓缺乏定義和跟蹤AI人才的明確機(jī)制，難以發(fā)展和培養(yǎng)AI人才。

《報(bào)告》繼續(xù)它的批評(píng)，特別指名點(diǎn)姓地評(píng)價(jià)了牽頭部門——聯(lián)合人工智能中心（JAIC），強(qiáng)調(diào)五角大樓需要一個(gè)集中、專注、資源豐富的應(yīng)用研究中心來(lái)推動(dòng)人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的發(fā)展，而目前的牽頭部門難堪當(dāng)重任。該中心曾在《國(guó)防部人工智能戰(zhàn)略總結(jié)》中被指定為執(zhí)行美國(guó)國(guó)防部戰(zhàn)略的重點(diǎn)部門，并有望吸引和培養(yǎng)一支世界級(jí)的人工智能團(tuán)隊(duì)。然而，聯(lián)合人工智能中心2019年表現(xiàn)平平，毫無(wú)亮點(diǎn)。

《報(bào)告》坦誠(chéng)地討論了研究人員評(píng)估工作的局限，“我們（蘭德咨詢的研究人員）沒有采訪美國(guó)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和情報(bào)機(jī)構(gòu)。也沒有采訪美國(guó)政府資助的研究和發(fā)展中心，以及美國(guó)大學(xué)附屬的研究中心。盡管根據(jù)研究的既定目標(biāo)對(duì)受訪者進(jìn)行了系統(tǒng)的選擇和接觸，但仍存在樣本偏差的可能性。例如美國(guó)國(guó)防工業(yè)基地，我們本想在那里撒一張更大的網(wǎng)，但由于能力所限，無(wú)法采訪?！?

言下之意，如果評(píng)估工作做得再?gòu)氐滓恍?，五角大樓槽點(diǎn)會(huì)更多。

另外，蘭德咨詢公司對(duì)五角大樓目前在人工智能領(lǐng)域的投資項(xiàng)目進(jìn)行了定量的評(píng)估工作，但這部分資料并不允許公開。

最后，《報(bào)告》毫不留情面給出的決定性結(jié)論是，“盡管我們看到了一些積極的跡象，但是，評(píng)估結(jié)果是，國(guó)防部在人工智能中的態(tài)勢(shì)，在被評(píng)估的所有方面都受到了顯著的挑戰(zhàn)?！?

除了批評(píng)與否定，《報(bào)告》提出了一系列建議，包括內(nèi)部行動(dòng)、外部參與以及潛在的立法，以及監(jiān)管行動(dòng)提出了11項(xiàng)戰(zhàn)略建議。要求五角大樓明確使命，促進(jìn)人工智能的應(yīng)用，制定一項(xiàng)五年戰(zhàn)略路線圖以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展人工智能用途，并要求五角大樓推進(jìn)人工智能平臺(tái)的測(cè)試和驗(yàn)證實(shí)踐，擴(kuò)展與學(xué)術(shù)界和工業(yè)界的合作。

綜上所述，《蘭德咨詢：美國(guó)國(guó)防部人工智能態(tài)勢(shì)分析》全面和徹底的，對(duì)五角大樓進(jìn)行了不留情面地批評(píng)，從領(lǐng)導(dǎo)層到執(zhí)行層，從文化到管理，以“差評(píng)”為美國(guó)國(guó)防部2019年人工智能的工作畫上句號(hào)，但是，人工智能是一場(chǎng)全球性的技術(shù)變革，風(fēng)起云涌之中，這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗并不會(huì)因?yàn)樾履甑溺娐曧懫鸲Ｖ埂?

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