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近來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普因?yàn)檎{(diào)查前副總統(tǒng)拜登和烏克蘭問(wèn)題，再次陷入麻煩。眾議院議長(zhǎng)佩洛西24日宣布，眾議院將對(duì)特朗普啟動(dòng)正式的彈劾調(diào)查。

特朗普的“老對(duì)頭”CNN 隨即在25日發(fā)表文章《彈劾調(diào)查：究竟要如何運(yùn)作》，細(xì)細(xì)梳理了“眾議院民主黨人彈劾特朗普和參議院彈劾調(diào)查需要做的事情”。

CNN報(bào)道截圖

什么是“彈劾調(diào)查”？

美國(guó)是總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)是國(guó)家的元首，掌握國(guó)家的實(shí)際行政大權(quán)，有著巨大的權(quán)力。為了防止總統(tǒng)濫用權(quán)力及違法，憲法對(duì)總統(tǒng)的彈劾程序進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

彈劾是一個(gè)憲法程序，美國(guó)憲法第一條第2項(xiàng)規(guī)定眾議院擁有彈劾之權(quán)；第3項(xiàng)規(guī)定參議院擁有審判一切彈劾案之權(quán)；在憲法第二條第4項(xiàng)中提到，總統(tǒng)在因叛逆罪、賄賂罪或其它重罪及輕罪而遭遇彈劾并被判定有罪時(shí)應(yīng)予撤職。

在這個(gè)程序中，眾議院立法部門對(duì)政府的官員、甚至是總統(tǒng)提出指控。在經(jīng)過(guò)司法委員會(huì)獨(dú)立調(diào)查之后，眾議院進(jìn)行全院投票，彈劾條款通過(guò)多數(shù)表決后移交給參議院進(jìn)行審理。參議院在最高法院首席大法官的監(jiān)督下審理此案。參議院三分之二的多數(shù)票才能定罪并罷免總統(tǒng)。這意味著需要67名參議員同意罷免特朗普（數(shù)據(jù)：美媒CBS）。

美國(guó)歷史中只有三位總統(tǒng)面臨過(guò)彈劾程序，這也意味著如果眾議院通過(guò)彈劾條款，特朗普將成為第四個(gè)。其中兩位雖遭到彈劾，但被宣告無(wú)罪并得以留任：1868年的安德魯·約翰遜（Andrew Johnson），以及1998和1999年任職的比爾·克林頓（Bill Clinton）。除此之外，前總統(tǒng)理查德·M·尼克松（Richard M. Nixon）在1974年為免遭彈劾而辭職。

“彈劾調(diào)查”的操作流程

綜合多家美媒、美國(guó)憲法和美國(guó)國(guó)會(huì)智庫(kù)公布的《眾議院彈劾流程》，對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)的彈劾大致經(jīng)過(guò)以下幾步：

數(shù)據(jù)資料來(lái)源：紐約時(shí)報(bào)

1、提出彈劾指控、成立司法委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，由眾議院進(jìn)行全院表決

眾議院彈劾程序一般分為三個(gè)階段：?jiǎn)?dòng)彈劾程序；司法委員會(huì)調(diào)查、聽證和審定注彈劾調(diào)查；眾議院對(duì)彈劾條款進(jìn)行全面審議、投票表決。

在尼克松案和克林頓案中，眾議院司法委員會(huì)首先進(jìn)行了調(diào)查。然而，從理論上講，眾議院可以設(shè)立一個(gè)專門的小組來(lái)處理這些程序，或者在沒(méi)有委員會(huì)審查的情況下，就這些條款進(jìn)行表決。

眾議院全體成員就彈劾條款進(jìn)行多數(shù)表決，如果至少有一項(xiàng)條款獲得多數(shù)票，則彈劾調(diào)查正式立案，程序則進(jìn)展至參議院；如若沒(méi)有，則總統(tǒng)彈劾失敗。

目前，民主黨以235票對(duì)198票領(lǐng)先于共和黨，在眾議院占多數(shù)席位，局勢(shì)略不利于特朗普（數(shù)據(jù)來(lái)源：CNN）。

2、參議院受理彈劾案

在眾議院投票通過(guò)后，程序接著向前推進(jìn)，參議院將在最高法院首席大法官的督導(dǎo)下進(jìn)行審理。檢察官將由眾議院一組議員集體組成，他們被稱為檢控干事。總統(tǒng)會(huì)有辯護(hù)律師，參議院則充當(dāng)陪審團(tuán)。如果有至少三分之二的參議員認(rèn)為總統(tǒng)有罪，總統(tǒng)便會(huì)被解職，由副總統(tǒng)接替其職務(wù)。

當(dāng)前，民主黨在眾議院占多數(shù)，而共和黨以53對(duì)45的多數(shù)控制參議院。要想讓總統(tǒng)下臺(tái)需要絕對(duì)多數(shù)，這意味著67名參議員必須同意將特朗普趕下臺(tái)。目前，幾乎沒(méi)有共和黨參議員表示支持彈劾的想法（數(shù)據(jù)來(lái)源：CNN）。

3、彈劾結(jié)果公布

不論總統(tǒng)因?yàn)槠渲心囊豁?xiàng)被定罪彈劾，副總統(tǒng)將接任總統(tǒng)，被彈劾者終身不再擔(dān)任任何公職。如有刑事罪行，在恢復(fù)平民身份后，繼續(xù)由普通法院進(jìn)行審理；如被認(rèn)定無(wú)罪，總統(tǒng)將繼續(xù)完成其任期。

這需要多長(zhǎng)時(shí)間？

佩洛西沒(méi)有給出這一進(jìn)程的時(shí)間表，但是她表示這將“迅速”完成，眾議院司法委員會(huì)現(xiàn)任主席杰里·納德勒（Jerry Nadler）希望在今年年底前完成這項(xiàng)工作。參照前三次對(duì)前任總統(tǒng)的彈劾經(jīng)歷，這個(gè)過(guò)程可能需要幾個(gè)月的時(shí)間。

安德魯·約翰遜：從國(guó)會(huì)首次行動(dòng)到參議院宣判無(wú)罪，整個(gè)過(guò)程歷時(shí)94天，從1868年2月22日持續(xù)到1868年5月26日。

理查德·尼克松：1974年2月6日，眾議院通過(guò)彈劾調(diào)查，尼克松主動(dòng)辭職，這一過(guò)程持續(xù)了184天。

比爾·克林頓：1998年10月8日，眾議院批準(zhǔn)了彈劾調(diào)查，1999年2月12日，參議院宣布他無(wú)罪。共持續(xù)了127天。

早在2018年，因AV女星丑聞，特朗普就面臨過(guò)一次”被彈劾危機(jī)“。美國(guó)克里斯多夫紐波特大學(xué)助理教授孫太一2018年在觀察者網(wǎng)刊文，稱：要彈劾總統(tǒng)，參眾兩院扮演著非常重要的角色。這不像是一個(gè)普通刑事、民事案件的審理，而更像是政治意愿的角逐。美國(guó)政府兩黨的斗爭(zhēng)和社會(huì)的兩極化大體還是在制度框架內(nèi)的，美國(guó)憲法的締造者也正是因?yàn)檫@樣的初衷才在制度中設(shè)置了很多“否決點(diǎn)”（veto points），使得制度不會(huì)被輕易快速地修改。

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