美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)沙納漢借香格里拉對(duì)話會(huì)之機(jī)闡述的所謂“印度洋-太平洋戰(zhàn)略”非但沒(méi)有消除外界的疑慮，反而進(jìn)一步加劇了不安與憂慮。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日，美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)帕特里克·沙納漢出席第18屆香格里拉對(duì)話會(huì)。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

在6月1日上午的首場(chǎng)大會(huì)發(fā)言中，沙納漢表示，“也許對(duì)本地區(qū)各國(guó)切身利益的最大長(zhǎng)期威脅，來(lái)自那些企圖破壞而不是維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的行為體?！鄙臣{漢進(jìn)而稱(chēng)“有能力贏得戰(zhàn)爭(zhēng)是阻止沖突的最好方式”。

“我們正在進(jìn)行一項(xiàng)重大的現(xiàn)代化項(xiàng)目，以創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)和新技術(shù)為支撐，使我們能夠應(yīng)對(duì)新的威脅，強(qiáng)化我們的聯(lián)盟，并通過(guò)及時(shí)溝通和分享建立新的伙伴關(guān)系?！鄙臣{漢暗示美國(guó)國(guó)防預(yù)算足以支撐這一戰(zhàn)略的推進(jìn)，“國(guó)防預(yù)算占到了我們可自由支配開(kāi)支的60%。我們的政府正在為此項(xiàng)任務(wù)投入大量資源?！?

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)完演講后告訴澎湃新聞，沙納漢的發(fā)言主體基調(diào)非常強(qiáng)硬，是美國(guó)防長(zhǎng)過(guò)去10年在“香會(huì)”上最具體、最系統(tǒng)和最直接地“呼吁地區(qū)對(duì)抗崛起中國(guó)”的講話。

演講同樣也讓在現(xiàn)場(chǎng)的泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)安全與國(guó)際問(wèn)題研究所主任、政治學(xué)教授蒂提南·蓬蘇迪拉克（Thitinan Pongsudhirak）震驚不已，“他在暗示中國(guó)在做這個(gè)、做那個(gè)，主張要維護(hù)基于規(guī)則的秩序，但他壓根兒沒(méi)有談到（地區(qū)）態(tài)勢(shì)在發(fā)生變化，規(guī)則由此也需要做相應(yīng)的修訂，他沒(méi)有為規(guī)則的修訂留出空間?，F(xiàn)實(shí)已經(jīng)不一樣了。”他告訴澎湃新聞。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的亞洲事務(wù)專(zhuān)家葛萊儀（Bonnie Glaser）坦言，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)但不走向沖突，并希望支持該地區(qū)的安全，這種平衡很難把握?！懊绹?guó)明白，安全不僅是軍事安全，也是經(jīng)濟(jì)安全?！彼诼?tīng)完演講后告訴記者。

在演講中提及中國(guó)時(shí)，沙納漢稱(chēng)，在兩國(guó)利益一致的地方，中美仍能展開(kāi)合作，從軍事對(duì)話，到解決海盜等跨國(guó)威脅，再到加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮的制裁；而在必要時(shí)也展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)不意味發(fā)生沖突。

6月1日下午，中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長(zhǎng)邵元明中將代表中國(guó)代表團(tuán)回應(yīng)說(shuō)，對(duì)美方繼續(xù)發(fā)展穩(wěn)定的中美兩軍關(guān)系的愿望表示歡迎，“但堅(jiān)決反對(duì)美方在臺(tái)灣問(wèn)題與南海問(wèn)題上老調(diào)重彈，發(fā)表錯(cuò)誤言論。”

邵元明中將  澎湃新聞?dòng)浾?謝瑞強(qiáng) 圖

直接給亞洲盟國(guó)提“要求清單”

沙納漢1日上午的演講重點(diǎn)圍繞美國(guó)對(duì)所謂的“印度洋-太平洋地區(qū)”戰(zhàn)略的構(gòu)想展開(kāi)，五角大樓同日發(fā)布了一份立場(chǎng)強(qiáng)硬的所謂“印度-太平洋戰(zhàn)略報(bào)告”，副題是“準(zhǔn)備、伙伴關(guān)系和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域”。

沙納漢在演講中說(shuō)，美國(guó)不會(huì)接受任何威脅或破壞國(guó)際秩序的政策或行動(dòng)，因?yàn)榛谝?guī)則而建立的國(guó)際秩序使所有國(guó)家受益；同時(shí)，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以、也不應(yīng)該單獨(dú)主宰亞太地區(qū)，合作共建共享未來(lái)符合所有國(guó)家的利益，這比任何一個(gè)國(guó)家單打獨(dú)斗要好得多。

沙納漢隨后拋出了“能夠應(yīng)對(duì)新的威脅”的重要軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目，“以創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)和新技術(shù)為支撐”。他說(shuō)，“這是一項(xiàng)巨大的工程：美國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，國(guó)防預(yù)算占到了我們可自由支配開(kāi)支的60%。我們的政府正在為此項(xiàng)任務(wù)投入大量資源。我們的地緣政治重點(diǎn)，我們戰(zhàn)略的優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)（theater）就在這里，印度洋-太平洋地區(qū)。”

這位五角大樓的代理“掌門(mén)人”進(jìn)而直接要求亞洲盟國(guó)增加安全開(kāi)支，具體列出了效仿美國(guó)的要求。

“美國(guó)將履行我們的承諾，我們需要我們的盟友和伙伴貢獻(xiàn)他們的公平份額。我們需要你：

?充分投資于你自己的防御；強(qiáng)化威懾力。

?建立第三方合作伙伴能力；有助于擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)。

?維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序；保持公平競(jìng)爭(zhēng)。

?提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的途徑；使我們的反應(yīng)更加迅速。

?加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)性，仔細(xì)考慮國(guó)防銷(xiāo)售的影響；購(gòu)買(mǎi)的是長(zhǎng)期關(guān)系，而不僅僅是平臺(tái)。

?擴(kuò)大與志同道合的國(guó)家的信息共享，確保自己的網(wǎng)絡(luò)安全可靠；使我們保持聯(lián)系。

?為共同目標(biāo)聚集資源；分配權(quán)重。

……”

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒教授認(rèn)為，在所謂的印度洋-太平洋戰(zhàn)略推進(jìn)上，沙納漢較為系統(tǒng)地提出一些具體主張，包括美國(guó)國(guó)會(huì)直接撥款，加大對(duì)印度洋-太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事投入，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)所謂印度洋-太平洋戰(zhàn)略的核心是對(duì)“挑戰(zhàn)國(guó)”的軍事威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。

“更重要的是，沙納漢發(fā)言中強(qiáng)調(diào)‘經(jīng)濟(jì)安全同樣是國(guó)家安全’，提醒美國(guó)的亞太盟友要像美國(guó)那樣，把和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系同所謂的對(duì)中國(guó)的安全防范要直接掛鉤?！敝熹h提醒說(shuō)，值得警惕的是，“這是第一次。沙納漢的演講有意給‘中美對(duì)抗’降溫，但美國(guó)國(guó)防部今天發(fā)表了戰(zhàn)略報(bào)告……報(bào)告的基調(diào)或許才是沙納漢的真實(shí)想法?！?

新加坡尤索夫東南亞研究所專(zhuān)家特姆薩克·查勒姆帕拉努帕（Termsak Chalermpalanupap）在會(huì)后告訴澎湃新聞，所謂的印度洋-太平洋戰(zhàn)略一直存在的問(wèn)題是缺乏經(jīng)濟(jì)成分，“這一直是和‘一帶一路’倡議的巨大區(qū)別，”他說(shuō)，“在東南亞和東盟，我們需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施投資，經(jīng)濟(jì)合作，而不是軍事對(duì)抗。”

“沒(méi)有說(shuō)服力。美國(guó)戰(zhàn)略，資源缺口仍然是大問(wèn)題?！毕つ岽髮W(xué)美國(guó)研究中心研究員湯曾德(Ashley Townshend)在聽(tīng)完演講后評(píng)價(jià)道。

“美國(guó)怎么負(fù)擔(dān)得起他所說(shuō)的所有這些計(jì)劃，即便背后有預(yù)算，我們?nèi)绾沃肋@是可靠的、長(zhǎng)期的？特朗普不會(huì)一天一變？”泰國(guó)政治學(xué)教授蓬蘇迪拉克也告訴澎湃新聞。

問(wèn)答環(huán)節(jié)與中國(guó)少將互動(dòng)獲點(diǎn)贊

對(duì)于第一次以代理防長(zhǎng)身份與會(huì)的沙納漢而言，問(wèn)答環(huán)節(jié)是對(duì)他政策闡述能力的一大考驗(yàn)，而超過(guò)一半的問(wèn)題都涉及中美關(guān)系。

英國(guó)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所高級(jí)顧問(wèn)埃斯堡（Fran?ois Heisbourg）提問(wèn)說(shuō)，中美對(duì)峙（face-off）的關(guān)鍵是缺乏互信，美國(guó)能做什么來(lái)建立或重建與中國(guó)的互信，或這完全取決于中國(guó)？

“（美中）在對(duì)峙嗎？”沙納漢反問(wèn)道，“貿(mào)易談判仍在持續(xù)，我們（美國(guó)）也在和中國(guó)軍方建立關(guān)系?！?

沙納漢試圖淡化沖突的色彩，稱(chēng)中美對(duì)峙的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，信任需要時(shí)間建立，但世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體隨著時(shí)間的推移，終將達(dá)成協(xié)議。

針對(duì)沙納漢在演講中提及了個(gè)人的職業(yè)經(jīng)歷，中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)徐輝少將向他拋出問(wèn)題：“如何運(yùn)用他波音公司的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)雙邊關(guān)系的改善？”

“我是工程師，我喜歡解決問(wèn)題?！鄙臣{漢回應(yīng)說(shuō)，“中美需要建立具有建設(shè)性的關(guān)系，以具有建設(shè)性的方式競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)需要根據(jù)規(guī)則與規(guī)范進(jìn)行，如此才能抓住實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的機(jī)會(huì)。”

沙納漢用自己在波音的經(jīng)歷提供了一個(gè)鮮活的案例——中國(guó)是美國(guó)最大的客戶，也是最大的競(jìng)爭(zhēng)者——贏得了當(dāng)天演講環(huán)節(jié)少有的加分。新加坡國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員胡逸山（Ei Sun OH）評(píng)價(jià)說(shuō)，他用自己的經(jīng)歷展現(xiàn)了“如何在顧客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間達(dá)到平衡的確是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)”。而澳大利亞國(guó)立大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院院長(zhǎng)、教授Rory Medcalf 認(rèn)為，這是沙納漢參會(huì)為止最誠(chéng)懇、最有說(shuō)服力的回答。

澳大利亞樂(lè)卓博大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授Nick Bisley則認(rèn)為沙納漢在問(wèn)答環(huán)節(jié)的表現(xiàn)無(wú)法給聽(tīng)眾以“信心”。中國(guó)國(guó)防部國(guó)際軍事合作辦公室安全合作中心主任周波大校在看完沙納漢的問(wèn)答環(huán)節(jié)后評(píng)價(jià)說(shuō)，演講和問(wèn)答環(huán)節(jié)總體略顯生硬，提及中國(guó)正面和負(fù)面都有，強(qiáng)調(diào)了競(jìng)爭(zhēng)不一定意味著沖突，“四次提到了和魏鳳和國(guó)防部長(zhǎng)的會(huì)談?！?

此前一日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和與沙納漢舉行了20多分鐘的會(huì)談，在中美關(guān)系總體態(tài)勢(shì)趨緊的背景下，受到各方的極大關(guān)注。雙方會(huì)后一致對(duì)外表示，會(huì)談是積極且具有建設(shè)性的。

中國(guó)軍事科學(xué)院原副院長(zhǎng)何雷中將在演講結(jié)束后告訴澎湃新聞，雖然沙納漢演講比較平衡，但接下來(lái)仍要“聽(tīng)其言、觀其行”。

（記者 辛恩波 謝瑞強(qiáng) 胡甄卿 閆頌陽(yáng)）