（觀察者網(wǎng)訊）

特朗普政府3月4日宣布加大對古巴制裁后，古巴外交部當(dāng)天發(fā)表聲明對此強(qiáng)烈譴責(zé)，認(rèn)為這是對古巴“侵略行為的新升級”。

據(jù)英國《獨立報》3月6日報道，特朗普政府4日宣布改變對古政策，自1996年起首次啟用“赫爾姆斯－伯頓法”（《古巴自由和民主聲援法》）第三條部分內(nèi)容。該法案于1996年通過，旨在針對那些與古巴做生意的個人、公司、甚至是國家（例如該法案第三條規(guī)定，如果有外國公司同古巴公司作生意，美國公民和公司有權(quán)起訴它們并獲得賠償），有“連坐”制之嫌。

此法一經(jīng)頒布，引起了國際社會強(qiáng)烈反對，一些歐洲國家，連同加拿大和墨西哥，都通過了法律禁止配合美國“赫爾姆斯－伯頓法”中的任何域外條款，歐盟也曾威脅要將此法案提交世貿(mào)組織（WTO）審查。美國政府迫于壓力，1996年以來，歷任美國總統(tǒng)都動用總統(tǒng)權(quán)力凍結(jié)其中的第三條。

4日，美國國務(wù)院則宣布將于3月19日起，允許美國公民向美國法院起訴被美國列入制裁名單的古巴實體。美方還表示，日后有可能完全執(zhí)行第三條的全部內(nèi)容，即準(zhǔn)許美國公民向美國法院起訴與古巴有經(jīng)貿(mào)往來的外國企業(yè)。美國國務(wù)卿蓬佩奧在一份聲明中表示，美國政府正在解除對此類訴訟的禁令，只要訴訟對象屬于與古巴安全部門經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的約200家公司和企業(yè)就可以。

《獨立報》評論稱，特朗普政府加大制裁的原因是，他們認(rèn)為古巴是支持馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的委內(nèi)瑞拉政府的主要支柱。

美國參議員盧比奧4日早上在推特上寫道，“今天，美國預(yù)計將邁出一系列行動的第一步，追究古巴政權(quán)60年來違法犯罪的責(zé)任，其中包括他們對馬杜羅政府的支持"。

加州大學(xué)圣迭戈分校國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、拉丁美洲問題專家范伯格則分析稱，美國對古巴加大制裁“與佛羅里達(dá)州2020年選舉有關(guān)”。作為“搖擺州”的佛羅里達(dá)一直是共和黨和民主黨在總統(tǒng)大選中的必爭之地，那里的古巴裔美國人扮演著舉足輕重的角色，加上上萬的委內(nèi)瑞拉人，他們形成的投票團(tuán)體會支持與自己立場相近的總統(tǒng)候選人，以影響美國對古巴及委內(nèi)瑞拉的外交決策。

"很明顯，通過這一行動，我們正加大給古巴政府的壓力”，美國國務(wù)院一位不愿透露姓名的高級官員稱，這項措施只允許對制裁名單內(nèi)古巴實體持有的財產(chǎn)提出合法索賠，至少目前不會影響這些企業(yè)的任何外資或合資部分?！霸?0天內(nèi)，政府將評估形勢，并決定是否擴(kuò)大制裁規(guī)模，”他補(bǔ)充道。

“除了采取這一行動，”這名官員說，“我們還在繼續(xù)鼓勵國際社會就人權(quán)問題向古巴施壓......鼓勵在古巴做生意的人考慮，無論是有意還是無意，他們都在販賣被古巴政府沒收的財產(chǎn)，從而煽動他們推翻政權(quán)”。

該法案的啟用可能涉及數(shù)十萬起訴訟以及與美國和外國公司之間曠日持久的法律和外交斗爭，其中近6000起訴訟已得到美國“國外賠償清算委員會”(Foreign Claims Settlement Commission)的批準(zhǔn)。

對此，古巴外交部在4日發(fā)表的聲明中表示強(qiáng)烈譴責(zé)。聲明中說，古巴政府按照國際法“公正、恰當(dāng)?shù)亍蓖七M(jìn)國有化進(jìn)程，美國制定的制裁名單“毫無根據(jù)”。美方此舉意在加強(qiáng)對古巴的封鎖，給古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造更多障礙。聲明還向在古巴經(jīng)營的外國企業(yè)重申，古巴將積極保障外資與合作項目。

古巴外交部長羅德里格斯也在當(dāng)日連發(fā)多條推特譴責(zé)，“我強(qiáng)烈反對美國國務(wù)院宣布根據(jù)‘赫爾姆斯－伯頓法’第三條的部分內(nèi)容來授權(quán)特朗普政府對古巴公司進(jìn)行任意制裁。僅對該法案進(jìn)行30天的豁免是對世界的威脅，這是不可接受的”。

羅德里格斯還評論道，美國國務(wù)院的決定是“敵對和不負(fù)責(zé)任的”，是為了加緊封鎖和阻礙古巴經(jīng)濟(jì)。他指出，“這項舉措在全世界范圍內(nèi)遭到反對，包括美國國內(nèi)，因為美國商界也支持與古巴進(jìn)行貿(mào)易往來，他們反對封鎖”。

“古巴確保為經(jīng)濟(jì)伙伴和外商在古巴運營的外資和合資項目提供全面保障。他們將得到古巴法律、國際法和自己國家法律的支持”，羅德里格斯表示。

1959年古巴革命后，美國政府對古巴采取敵視政策。1961年，美古斷交。次年，美國對古巴實施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運。2015年7月，兩國正式恢復(fù)外交關(guān)系，但美國并沒有全面解除對古巴的封鎖。特朗普政府上臺后，美國再次收緊對古巴政策，試圖結(jié)束奧巴馬執(zhí)政時對古巴開放的局面。

2017年11月，美國公布受制裁的古巴實體名單，并在一年后更新。

2018年9月10日，特朗普簽署法令，將1962年對古巴實施的貿(mào)易禁運措施延長一年，美國公司和旅客被禁止與制裁名單上的古巴實體進(jìn)行任何業(yè)務(wù)往來。11月1日，聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過決議，敦促美國解除對古巴的禁運。

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