【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】

加拿大在華為5G事務(wù)上遲遲未“跟上”盟友節(jié)奏，引來美國數(shù)次威脅。加媒近日猜測，特魯多政府或是擔(dān)心華為將依據(jù)2012年敲定的一項協(xié)議，反擊加政府的不公正對待，而加納稅人或因此背上巨額賠償。

據(jù)加拿大廣播公司（CBC）當(dāng)?shù)貢r間2月17日報道，在特魯多政府決定是否跟隨其盟友，禁止華為加拿大公司為該國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供技術(shù)之際，加政府此前簽署的一項外國投資者保護協(xié)議，則可能讓這一決定付出高昂代價。

報道截圖

2012年，由時任加拿大總理史蒂芬·哈珀（Stephen Harper）領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府，完成了《中加投資促進和保護協(xié)定》實質(zhì)性談判，協(xié)定于2014年10月1日正式生效。這也被視為兩國開展全面自貿(mào)談判的必要前提。

加拿大奧斯古德·霍爾法學(xué)院教授格斯·范·哈滕（Gus Van Harten）專門研究投資者與國家之間糾紛的解決機制。他表示，根據(jù)加拿大與中國簽署的投資協(xié)議，華為加拿大公司作為加拿大現(xiàn)有投資者，已經(jīng)在當(dāng)?shù)負碛匈Y產(chǎn)和業(yè)務(wù)關(guān)系，“可以在任何時候就任何監(jiān)管行為向加拿大提出索賠?！?

這名專業(yè)人士提出，相關(guān)裁決不僅要考慮禁令對當(dāng)前投資的影響，還要參考華為對5G業(yè)務(wù)未來收益的合理預(yù)期。如果加拿大阻止華為參與該國5G建設(shè)，其納稅人可能會面臨巨額索賠訴訟，金額或高達數(shù)億或數(shù)十億加元（當(dāng)前匯率：1加元=5.1125人民幣）。

他進一步表示，從加拿大的角度來看，上述協(xié)定中“最危險的”是第四條，它要求華為的投資必須得到“公平公正的對待和充分的保護與安全”。

協(xié)定第四條

加媒認為，如果當(dāng)前的自由黨政府試圖將華為排除在加拿大5G網(wǎng)絡(luò)部署之外，那已經(jīng)簽署的投資者保護協(xié)定或?qū)⑹乖摏Q定變得更為復(fù)雜。這或許可以解釋，為什么加拿大在華為事務(wù)上要花這么長時間做決定。

加拿大公共安全部負責(zé)評估5G技術(shù)的“相關(guān)安全和經(jīng)濟注意事項”，其并未對具體公司置評。

此前，在由美國、澳大利亞、新西蘭、英國和加拿大情報機構(gòu)組成的所謂“五眼聯(lián)盟”中，美、澳、新已經(jīng)出于對“網(wǎng)絡(luò)安全”的擔(dān)憂，不顧成本上升和延遲推出5G的代價，禁止或嚴(yán)格限制使用華為5G技術(shù)，并一直敦促加拿大和英國采取同樣的行動。

美國防部及多名美國官員還警告稱，如果加拿大等國不效仿美國的做法，雙邊關(guān)系未來將面臨危險。

另一方面，加拿大電信運營商Telus和BCE都對華為設(shè)備有依賴。

Telus在14日發(fā)布的季度業(yè)績報告中表示:“如果加拿大政府決定禁止使用華為技術(shù)，而不給予任何補償或做出其他讓步，那么Telus的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本可能會出現(xiàn)實質(zhì)性、非重復(fù)性的逐步增長，用時也可能增加?！?

關(guān)于“是否允許華為公司進入加拿大5G市場”，去年12月，加總理特魯多曾回應(yīng)稱，這應(yīng)該由專家來決定，而不是由政治。

但他同時表示，相關(guān)決定應(yīng)該以加拿大情報機關(guān)掌握的數(shù)據(jù)，以及來自“五眼聯(lián)盟”的信息為基礎(chǔ)。

然而，路透社1月曾在報道中明確指出，美國主導(dǎo)了針對華為的或涉“間諜活動”指控，可目前為止都沒有公開證據(jù)佐證上述指控，華為也進行了多次否認。

當(dāng)?shù)貢r間2月17日，英國《金融時報》稱，英國政府已經(jīng)得出結(jié)論，認為5G網(wǎng)絡(luò)使用華為通訊設(shè)備所產(chǎn)生的風(fēng)險可以得到有效控制。

外交部發(fā)言人耿爽18日對此表示，中國政府一向鼓勵中國企業(yè)按照市場原則和國際規(guī)則、在遵守當(dāng)?shù)胤傻幕A(chǔ)上開展對外經(jīng)濟合作。我們希望有關(guān)國家政府為中國企業(yè)在當(dāng)?shù)剡\營提供公開、公平、透明的競爭環(huán)境，多做有利于雙方互信及合作的事。

他強調(diào)，在全球化時代，中國將張開雙臂擁抱世界，堅持開放合作。我們也期待英國保持其開放本色，從自身利益出發(fā)做出明智選擇，同中方一道給中英兩國人民帶來更多福祉。

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