【編譯/觀察者網(wǎng) 馬雪】

在被稱為“史上最嚴(yán)”的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》生效之際，中國(guó)在保護(hù)個(gè)人信息方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也剛剛實(shí)施。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5月30日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)“出人意料”地在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)規(guī)定方面走在了亞洲前列。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

“中國(guó)是最直接接受GDPR的國(guó)家”

經(jīng)過近四年的討論以及兩年的過渡期，5月25日，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(General Data Protection Regulation，簡(jiǎn)稱GDPR)在歐盟全體成員國(guó)正式生效。

根據(jù)該條例，企業(yè)如被歐盟認(rèn)定違規(guī)，最高處罰金額可至2000萬歐元或年收入4%的罰款，兩者之中取其最高值。有預(yù)測(cè)稱，今年歐盟將有可能開出60億美元的罰單。

外界普遍認(rèn)為，這一新條例是“世界史上最嚴(yán)格的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)條例”，將給歐盟公民的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)帶來革命性的變化。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，律師們指出，為了確保這項(xiàng)嚴(yán)格的新規(guī)不會(huì)危及全球數(shù)據(jù)流動(dòng)，多家亞洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)已對(duì)此有所行動(dòng)。

扎克伯格歐盟聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（視頻截圖）

英國(guó)富爾德律師事務(wù)所(Freshfields)合伙人理查德·伯德(Richard Bird)指出：“從某些方面來看，中國(guó)是最直接接受GDPR的國(guó)家，不過是以非常中國(guó)的方式(a very Chinese way)。”

《金融時(shí)報(bào)》指出，這是指中國(guó)在5月初推出了受GDPR影響的規(guī)定。5月1日，我國(guó)在保護(hù)個(gè)人信息方面的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）正式實(shí)施。

霍金路偉律師事務(wù)所(Hogan Lovells)香港辦公室合伙人馬克?帕森斯(Mark Parsons)稱，“可以清楚看到，這個(gè)《規(guī)范》參考了GDPR”，“我們認(rèn)為這個(gè)《規(guī)范》一定會(huì)被相當(dāng)嚴(yán)格地對(duì)待?！?

伯德也同意帕森斯的觀點(diǎn)，他提到：“《規(guī)范》起草人們?cè)_稱GDPR是《規(guī)范》起草時(shí)主要的靈感來源。”

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)4月報(bào)道，《規(guī)范》起草人之一、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院何延哲博士曾表示，在制定期間參照了《網(wǎng)絡(luò)安全法》等一系列中國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面提出要求的法律法規(guī)，也參考了歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，即GDPR、ISO29000系列等國(guó)際范圍內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，從國(guó)內(nèi)主要存在的個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀和問題出發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)，更側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。

尺度介于歐洲與美國(guó)之間

《金融時(shí)報(bào)》稱，不過，中國(guó)新出臺(tái)的規(guī)定達(dá)不到GDPR的嚴(yán)苛程度，也無法通過歐洲更嚴(yán)的要求。

伯德解釋，歐盟提出的所謂“被遺忘權(quán)”(right of erasure)，只有在數(shù)據(jù)控制者違法或違反協(xié)議時(shí)才生效。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)則對(duì)歐盟的新條例深表憂慮。羅斯5月30日在《金融時(shí)報(bào)》寫道：“我們相信，數(shù)據(jù)共享的規(guī)則必須尊重隱私、保護(hù)我們?cè)谏鐣?huì)安全和互聯(lián)網(wǎng)方便運(yùn)行方面的共同利益，同時(shí)，也要將所有國(guó)家對(duì)于管理、科學(xué)和商業(yè)的需求考慮進(jìn)來?！?

“現(xiàn)在預(yù)計(jì)，GDPR的實(shí)行將會(huì)顯著擾亂跨大西洋合作，創(chuàng)造不必要的貿(mào)易壁壘，不僅是美國(guó)，所有外在歐盟的國(guó)家都將受此影響?！?

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)（圖源：視覺中國(guó)）

歐盟的GDPR被稱為史上最嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定，而美國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)則側(cè)重于行業(yè)自律。

《規(guī)范》的起草人之一、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心高級(jí)顧問洪延青表示，規(guī)范在制定時(shí)，可能會(huì)比美國(guó)稍嚴(yán)一點(diǎn)，但是絕對(duì)不會(huì)比歐洲更嚴(yán)，而且與歐洲拉開了一定的距離。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，中國(guó)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟專家組成員，法律顧問，觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所合伙人王渝偉指出，“歐美國(guó)家在個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)立法政策上選擇了不同的模式，這將是未來我國(guó)立法模式選擇的方向。”

“盡管我國(guó)制定的個(gè)人信息安全規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是參考了GDPR，但同時(shí)也加入了符合中國(guó)國(guó)情的做法，我認(rèn)為中國(guó)會(huì)采取一種介于美國(guó)和歐洲之間的規(guī)定，因?yàn)槿绻^于嚴(yán)苛，會(huì)限制行業(yè)的發(fā)展?！蓖跤鍌ケ硎?。

與東南亞國(guó)家形成對(duì)比

《金融時(shí)報(bào)》還報(bào)道稱，在接受GDPR方面，相比中國(guó)政府和美國(guó)企業(yè)，中國(guó)的企業(yè)的行動(dòng)有所滯后。

一位在北京工作的律師指出，她在歐洲、美國(guó)和日本的同事都說那邊的公司都“請(qǐng)了律師，但在中國(guó)，除了少數(shù)幾家大企業(yè)外，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)還沒真正開始行動(dòng)?！?

報(bào)道稱，新西蘭是亞太地區(qū)唯一一個(gè)被列入“白名單”的國(guó)家，歐洲的數(shù)據(jù)可以自由出口。

帕森斯指出：“在GDPR的影響下，關(guān)于提高數(shù)據(jù)保護(hù)方面，各地區(qū)立法勢(shì)頭強(qiáng)勁”，“人們?cè)陉P(guān)注他們自己國(guó)家的法律，并有一種‘歐洲在向前邁進(jìn)，我們可能會(huì)被落下’的感覺?！?

報(bào)道還指出，中國(guó)的新《規(guī)范》，以及印度去年12月發(fā)布的相關(guān)指引，與很多東南亞國(guó)家在數(shù)據(jù)保護(hù)方面止步不前形成了鮮明對(duì)比。在泰國(guó)和印度尼西亞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)的努力多年來仍停留在計(jì)劃之中。

《金融時(shí)報(bào)》援引新加坡個(gè)人資料保護(hù)委員會(huì)(Personal Data Protection Commission)的說法指出，即便是被普遍視為東盟最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新加坡，也要到2019年才會(huì)將其擬議的《個(gè)人資料保護(hù)法令》修訂草案提交議會(huì)討論。

此外，律師們也表示，從某些方面看，新加坡的修訂草案是放寬個(gè)人資料保護(hù)機(jī)制，而不是收緊。草案要求人們默認(rèn)同意允許組織機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)他們的數(shù)據(jù)，而非采用GDPR的規(guī)定（觀察者網(wǎng)注，即用戶需明示同意(explicit consent)或授權(quán)同意(unambiguous consent)）。