【文/觀察者網(wǎng) 李天宇】

2月11日，特朗普簽署了一項(xiàng)旨在促進(jìn)美國(guó)人工智能（AI）發(fā)展的行政命令，具體內(nèi)容為從研發(fā)、數(shù)據(jù)提供、制定標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)化和“基于美國(guó)的價(jià)值觀和利益的”國(guó)際合作等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“維持并推進(jìn)美國(guó)在AI領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位”。

盡管美國(guó)一直指責(zé)中國(guó)的“中國(guó)制造2025”是在用國(guó)家力量推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使美國(guó)私企們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，但特朗普此次行政命令恰恰是對(duì)曾推動(dòng)了曼哈頓計(jì)劃、阿波羅登月計(jì)劃和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“美式舉國(guó)體制”的模仿。這也招致美國(guó)媒體熱議。

白宮對(duì)路透社表示，對(duì)人工智能的投資“對(duì)于創(chuàng)造未來(lái)的產(chǎn)業(yè)，如自動(dòng)駕駛汽車，工業(yè)機(jī)器人和疾病診斷算法等是至關(guān)重要的?！?

《紐約時(shí)報(bào)》在2月11日的報(bào)道中提到，由于擔(dān)心美國(guó)在人工智能領(lǐng)域跟不上中國(guó)等國(guó)的步伐，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯曾在2018年春天向白宮發(fā)送了一份備忘錄，懇求特朗普制定一項(xiàng)針對(duì)人工智能的國(guó)家戰(zhàn)略。

盡管包括美國(guó)國(guó)防部在內(nèi)的許多美國(guó)政府機(jī)構(gòu)已開始對(duì)人工智能相關(guān)技術(shù)進(jìn)行投資，但依舊有許多人工智能專家擔(dān)心美國(guó)的頂尖人才正流向如谷歌和亞馬遜等公司，而非政府機(jī)構(gòu)。

《國(guó)會(huì)山報(bào)》則在同日援引“政府官員”的話稱，“更加詳細(xì)的計(jì)劃”會(huì)在接下來(lái)六個(gè)月里提出。

美國(guó)科技網(wǎng)站The Verge在2月12日發(fā)文稱，迄今為止已有18個(gè)國(guó)家啟動(dòng)了國(guó)家人工智能戰(zhàn)略，其中有一半都包括了新的資金來(lái)源。該網(wǎng)站還提到，美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)之一是對(duì)國(guó)際人才的吸引能力，但由于特朗普政府在言論和政策方面的反移民傾向，美國(guó)對(duì)國(guó)際人才的吸引力正在下降，而新的計(jì)劃并未考慮到這一情況。

2018年6月，特朗普參觀位于威斯康星州的一家富士康工廠

特朗普此番動(dòng)用政府行政命令推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展之舉也引發(fā)了一些科學(xué)家的擔(dān)憂。紐約大學(xué)“AI Now”研究組副主任凱特·克勞福德（Kate Crawford）告訴《科學(xué)》雜志，將人工智能作為優(yōu)先考慮的發(fā)展方向本身是正確的，但由于“學(xué)者和公民領(lǐng)袖的缺席”，類似于面部識(shí)別等人工智能技術(shù)可能會(huì)“對(duì)公民自由和隱私造成影響”。

此前，該研究組曾呼吁各國(guó)政府對(duì)面部識(shí)別技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以保護(hù)公眾權(quán)利和自由。

亞馬遜前機(jī)器學(xué)習(xí)研究院扎卡里·利普頓（Zachary Lipton）對(duì)《紐約觀察家報(bào)》說(shuō)，“很多對(duì)人工智能的疑問(wèn)都可以歸結(jié)為對(duì)自動(dòng)監(jiān)控的疑問(wèn)，如果你擁有一個(gè)足夠大的數(shù)據(jù)庫(kù)，你就可以訓(xùn)練一臺(tái)機(jī)器去監(jiān)聽每一個(gè)人的電話中的特定內(nèi)容。你甚至還可以利用無(wú)人機(jī)和面部識(shí)別技術(shù)來(lái)搞暗殺。”

圖片來(lái)自Shutterstock網(wǎng)站，作者為Mike Trukhachev

實(shí)際上，早在奧巴馬政府執(zhí)政末期的2016年底，美國(guó)政府就已提出過(guò)發(fā)展人工智能的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)美國(guó)曾連續(xù)發(fā)布《為人工智能的未來(lái)做準(zhǔn)備》、《國(guó)家人工智能研究與開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》和《人工智能自動(dòng)化和經(jīng)濟(jì)》三份白皮書。然而，特朗普在上臺(tái)后并沒(méi)有延續(xù)執(zhí)行相關(guān)政策，這也引發(fā)美國(guó)業(yè)界對(duì)錯(cuò)失人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)會(huì)的擔(dān)憂。

盡管中國(guó)在2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布之初就強(qiáng)調(diào)發(fā)展人工智能并不是為了挑戰(zhàn)哪個(gè)國(guó)家，但這一規(guī)劃還是在美國(guó)內(nèi)部引發(fā)焦慮，美國(guó)布魯斯金學(xué)會(huì)主席、前駐阿富汗美軍司令約翰·艾倫（John R. Allen）更將人工智能產(chǎn)業(yè)比作冷戰(zhàn)期間美蘇兩國(guó)的“太空競(jìng)賽”。

中國(guó)企業(yè)研發(fā)的人員、車輛識(shí)別系統(tǒng)

2018年5月，白宮曾召集來(lái)自亞馬遜、Facebook、高盛集團(tuán)和波音公司等來(lái)自能源、制造業(yè)、醫(yī)療保健、科技和金融服務(wù)等領(lǐng)域40多家企業(yè)的100位高管，討論人工智能領(lǐng)域的發(fā)展前景與研究規(guī)劃。

會(huì)上，白宮宣布將組建“人工智能特別委員會(huì)”，負(fù)責(zé)向白宮提供政府層面的有關(guān)人工智能研究與發(fā)展方面的建議，同時(shí)幫助政府、私企、和獨(dú)立研究者建立合作伙伴關(guān)系。

中國(guó)通信行業(yè)權(quán)威專家項(xiàng)立剛12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略力量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是美國(guó)的一貫做法，而且非常成功。典型的就是美國(guó)上世紀(jì)90年代提出信息高速公路計(jì)劃，定義了互聯(lián)網(wǎng)的核心能力。未來(lái)AI技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)發(fā)揮的作用也會(huì)是代表性的。中國(guó)的整體技術(shù)水平與美國(guó)有差距，但近年來(lái)，我們基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用發(fā)展非?？欤沂袌?chǎng)足夠大，人工智能領(lǐng)域留給中國(guó)的機(jī)會(huì)很多，不太容易做到美國(guó)一家獨(dú)大。

愛(ài)思唯爾集團(tuán)在2019年1月發(fā)布的一份報(bào)告指出，中國(guó)近年來(lái)在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，有望在幾年內(nèi)超過(guò)美國(guó)。聯(lián)合國(guó)下屬的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）也在當(dāng)月月底公布了一份研究報(bào)告，顯示在全球人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)和美國(guó)處于領(lǐng)先地位。

愛(ài)思唯爾集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)

美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）在2月12日的文章中也認(rèn)為，這一行政令是特朗普對(duì)中國(guó)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的應(yīng)對(duì)之舉。但NBC提到，盡管特朗普的這條行政命令闡述了美國(guó)政府對(duì)發(fā)展人工智能的觀點(diǎn)，但卻留下了一個(gè)重要的問(wèn)題：錢呢？

該行政命令僅提到了美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)在制定政策和研發(fā)計(jì)劃時(shí)“將發(fā)展人工智能作為優(yōu)先考慮事項(xiàng)”，卻并未就發(fā)展人工智能直接提供任何額外資金。

奧巴馬時(shí)期的科技政策特別助理埃德爾曼（R. David Edelman）也對(duì)NBC說(shuō)：“政府的優(yōu)先事項(xiàng)是由錢說(shuō)了算的，新資金能夠?qū)崒?shí)在在地推動(dòng)優(yōu)先事項(xiàng)?！?

但除非美國(guó)國(guó)會(huì)撥款，否則聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)將只能通過(guò)削減其他方面預(yù)算的方式來(lái)為這一“優(yōu)先事項(xiàng)”開辟資金來(lái)源。

圖片來(lái)自美國(guó)科技網(wǎng)站The Verge

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