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華云:首次參與五年規(guī)劃編制的外國專家,都是什么來頭?
關(guān)鍵字: 十三五十三五規(guī)劃外國專家斯蒂格利茨郝福滿李克強(qiáng)政府和市場12月7日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)到國家發(fā)展和改革委員會考察,并主持召開“十三五”規(guī)劃編制工作國內(nèi)外專家座談會。據(jù)了解,這是我國首次在最高層級邀請外國專家參與五年規(guī)劃編制建議。
一共有六名專家參會,包括三名外國專家和三名國內(nèi)專家。他們是:諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎、和平獎雙料得主、美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz);世界銀行東亞與太平洋地區(qū)中國、蒙古和韓國局局長郝福滿(Bert Hofman);麥肯錫上海辦公室資深董事華強(qiáng)森(Jonathan Woetzel);中國國際金融有限公司董事總經(jīng)理黃海洲、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉和清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾。
李克強(qiáng)指出,邀請國內(nèi)外專家一起對五年規(guī)劃編制出謀劃策,就是要使規(guī)劃既立足國情、符合實際,又借鑒國際經(jīng)驗,經(jīng)過努力實現(xiàn)基本跨越“中等收入陷阱”。
那么,這三位外國專家提了哪些建議、又有什么來頭?
斯蒂格利茨在座談會上,總理手中的書是他的著作《重寫美國經(jīng)濟(jì)規(guī)則》
座談會關(guān)鍵詞:全要素生產(chǎn)率、人民福祉、知識產(chǎn)權(quán)
李克強(qiáng)在座談會上表示,“全要素生產(chǎn)率”將會被寫進(jìn)十三五規(guī)劃中。他說,全要素生產(chǎn)率的提高要依靠人力資本的增長,而非自然資源。
今年3月5日,李克強(qiáng)作政府工作報告時首次提出了這一概念,他指出,要增加研發(fā)投入,提高全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)在發(fā)展中升級,在升級中發(fā)展。
所謂全要素生產(chǎn)率是包括人力、物力、財力在內(nèi)的資源開發(fā)利用效率。其來源包括效率改善、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為,全要素生產(chǎn)率可以衡量純技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)中的作用。
斯蒂格利茨說,經(jīng)濟(jì)增長本身并不是目標(biāo),而是實現(xiàn)目標(biāo)的手段。真正的目標(biāo)應(yīng)該是中國人民福祉的提升。他認(rèn)為,中國需要提供更多公共消費(fèi)和公共投資產(chǎn)品,要對公共交通系統(tǒng)和城市投資。
斯蒂格利茨還說,要認(rèn)真定義知識產(chǎn)權(quán),避免“盲目加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”導(dǎo)致阻礙創(chuàng)新。
華強(qiáng)森則表示,“我們相信中國的生產(chǎn)率還會進(jìn)一步提高,第十三個五年計劃應(yīng)當(dāng)將更加強(qiáng)調(diào)增長的質(zhì)量?!?span lang="EN-US">
斯蒂格利茨,仗義執(zhí)言的經(jīng)濟(jì)學(xué)家
現(xiàn)年72歲的斯蒂格利茨是中國的老朋友。據(jù)他的學(xué)生、國資委研究中心助理研究員周建軍介紹,自1980年代首次訪華以來,中國的大江南北,都留下了他的腳印。除了美國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,中國改革開放或許是他最為關(guān)切的話題。
斯蒂格利茨為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要分支——信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立作出了重大貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:在自由的、不受管制的市場中,個人追求各自的利益會使整個社會的福利最大化。斯蒂格利茨則指出,現(xiàn)實世界并不是那么回事。相反,他認(rèn)為:因為市場參與者不能得到充分的信息,市場的功能是不完善的,常常對人們的利益造成損害。所以政府和其他機(jī)構(gòu)必須巧妙地對市場進(jìn)行干預(yù),以使市場正常運(yùn)作。
跟很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評中國政府“管太多”的觀點(diǎn)不同,斯蒂格利茨認(rèn)為,中國面臨的問題不是政府太大,而是太小。他指出,“盡管政府顯然做了一些不該做的事,但也有一些應(yīng)該做的事卻沒做?!?/b>
比如,環(huán)境污染的日益惡化威脅到生活水平,而收入和財富不平等已可以與美國相提并論,腐敗也在公私機(jī)構(gòu)和部門中橫行。所有這些都破壞了社會內(nèi)部的信任和公眾對政府的信任——這在比如食品安全問題上更是明顯。
斯蒂格利茨始終是市場原教旨主義的嚴(yán)厲批評者。上世紀(jì)90年代末亞洲金融危機(jī)期間,他站在東亞國家一邊,反對IMF開出的錯誤藥方。他拒絕了IMF副行長的職位,回到校園潛心學(xué)術(shù)。
在《自由市場的墜落》一書中,斯蒂格利茨對美國次貸危機(jī)的來龍去脈進(jìn)行了條分縷析,對如何克服危機(jī)的后果詳細(xì)闡述了自己的觀點(diǎn)。央行前顧問余永定教授評價稱,“自由市場的墮落”是對中國盛行一時的市場原教旨主義的當(dāng)頭棒喝。“柏林墻”倒塌之后,市場原教旨主義一路凱歌高奏。斯蒂格利茨告誡我們,“羅納德·里根總統(tǒng)和美國的撒切爾首相開創(chuàng)了‘自由市場’的革命,但是很明顯,人們總是忘記這樣一個事實:市場造成的結(jié)果并非總是有效的,我們總是看到資源無法充分利用的情況?!彼u格林斯潘、伯南克,聲稱不僅知道泡沫破滅前他們都無法預(yù)知泡沫存在,而且即使知道泡沫的存在,他們也無能為力。而相比之下,斯蒂格利茨早在次貸風(fēng)暴爆發(fā)的前幾年就提出了預(yù)警。
金融危機(jī)后,斯蒂格利茨對中國的建議是,“我們希望中國不會重蹈美國的覆轍,出現(xiàn)如此災(zāi)難性的后果。中國領(lǐng)導(dǎo)人的挑戰(zhàn),是配合其發(fā)展階段的需求,制定有效的監(jiān)管機(jī)制?!?span lang="EN-US">
郝福滿,世界銀行的中國通
來自荷蘭的郝福滿(Bert Hofman)給自己取了一個很喜慶的中國名。他擁有荷蘭鹿特丹大學(xué)和德國基爾大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位,現(xiàn)任世界銀行東亞與太平洋地區(qū)中國、蒙古和韓國局局長,常駐北京。他多年來致力于新興市場的經(jīng)濟(jì)分析與政策咨詢工作,在世界銀行工作超過22年,其中16年在東亞地區(qū),經(jīng)驗豐富。
郝福滿(資料圖)
早在2005年,郝福滿就認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,比如金融部門的改革,并且應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。他去年曾表示,對于中國經(jīng)濟(jì)增速來說,“7"是他最喜歡的數(shù)字。
今年7月初,世界銀行發(fā)布報告稱,中國政府必須解決“遭到扭曲的激勵機(jī)制與糟糕的治理”,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的目標(biāo),擺脫對債務(wù)驅(qū)動型投資的長期依賴。不過兩周之后,世行從報告中刪除了這一章節(jié)。對此郝福滿表示,這一章未經(jīng)世行常規(guī)內(nèi)部審核,并否認(rèn)北京方面向他施加了壓力要他撤銷這一章。
郝福滿還認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。在7日的座談會上,他對斯蒂格利茨的觀點(diǎn)并不完全贊同,他說,“中國發(fā)展到今天,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)變得愈發(fā)重要,必須集中力量大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。”
華強(qiáng)森,關(guān)于中國的書他寫了三本
華強(qiáng)森(Jonathan Woetzel)是麥肯錫上海辦公室資深董事,在麥肯錫工作了超過27年,15年前來到中國。他的著作包括《中國經(jīng)濟(jì)的對外開放》(1989)、《資本主義中國:革命化經(jīng)濟(jì)》(2003)和《中國運(yùn)營:從戰(zhàn)略到執(zhí)行》(2007)。
華強(qiáng)森的書更像是外商的投資指南。通過對鋼鐵、水泥、醫(yī)保、地產(chǎn)等行業(yè)的分析,他指出了著幾大支柱產(chǎn)業(yè)的重要趨勢和潛在機(jī)遇。此外,他對中國的城鎮(zhèn)化有著很深的研究。他預(yù)測,到2025年世界上會出現(xiàn)440個新興城市,其中242個在中國。他指出,空氣污染、城市中的流離失所、不斷攀升的犯罪率和經(jīng)濟(jì)的波動都是在計劃之外的城鎮(zhèn)化結(jié)果。因此,中國城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)在于如何一邊繼續(xù)利用好城鎮(zhèn)化所提供的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的發(fā)展機(jī)遇,一邊減輕發(fā)展過程中產(chǎn)生的外部效應(yīng)。
在本次座談會上,華強(qiáng)森認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型伴隨的是工作的消失,傳統(tǒng)的工作將被淘汰,新的崗位不斷涌現(xiàn)……因此中國的社會保障政策應(yīng)當(dāng)著重保護(hù)那些受到影響的勞動者,為他們提供更好的教育和培訓(xùn)。
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