【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 何亞非】

中印之間一直存在競爭，經(jīng)由2017年洞朗一事，雙方之間的競爭更加公開化和白熱化。新年伊始，依舊不斷有媒體推送諸如兩國關(guān)系緊張、競爭加劇的文章。

在國際關(guān)系發(fā)生巨大變化、全球治理出現(xiàn)從“西方治理”向“東西方共同治理”轉(zhuǎn)變的全新格局的歷史新時期，中印作為亞洲的近鄰和發(fā)展中大國，同為G20和“金磚國家機制”成員，如何在全球治理和全球化呈現(xiàn)大變化、大調(diào)整的今天，穩(wěn)妥處理兩國關(guān)系、積極參與全球治理的改革，將對兩國乃至亞洲和世界的未來產(chǎn)生重大影響。

世界的大變革、大變化、大調(diào)整，包括如雨后春筍的反全球化和民粹主義思潮泛濫，絕對不是曇花一現(xiàn)的臨時性現(xiàn)象，它所反映的是，世界進入了“國際秩序過渡期、全球化調(diào)整期”，要重新恢復世界政治和經(jīng)濟平衡需要各方做出相向而行的巨大調(diào)整和努力。

那么世界政治現(xiàn)階段究竟有哪些特點？中印兩國應(yīng)該如何適應(yīng)、調(diào)整和互動呢？合作與對抗、封閉與開放、文明沖突與文明融合，這些重大的選擇將決定21世紀世界和人類的命運。中印和其他大國都面臨這樣的選擇。

現(xiàn)階段世界政治特點

一是世界政治坐標的遷移帶來的力量失衡，使得全球不確定性和不穩(wěn)定性增加。

1.全球化繼續(xù)發(fā)展，而反全球化以及民粹主義、狹隘民族主義、孤立主義、保護主義等力量紛紛抬頭，擠入政壇中心，且呈擴張之勢。

2.資本主義發(fā)展到金融資本階段，馬克思預(yù)言的資本主義內(nèi)在的資本與勞動矛盾，或者說市場效率與社會公平失衡問題愈加嚴重，拉大貧富差距，社會分裂和政治極端化趨勢更加嚴重，引發(fā)前所未有的資本主義制度性危機，種種跡象表明西方主要國家的政治混亂已成為世界政治的重大變數(shù)。

最為突出的是，美國作為全球治理體系主導者，認為全球化偏離了“美國化”軌道，國際秩序出現(xiàn)對新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家有利的“大趨同”（Great Convergence）也使美國忐忑不安。因而特朗普總統(tǒng)上臺后，事事強調(diào)“美國第一”，精致利己主義占上風，不愿繼續(xù)提供或只是有選擇的提供全球公共產(chǎn)品，并開始修改或重新制定國際規(guī)則。美國已經(jīng)成為全球化、全球治理和國際關(guān)系的最大變數(shù)。中印如何應(yīng)對這一變數(shù)，將對國際關(guān)系演革和全球治理轉(zhuǎn)型產(chǎn)生決定性影響。

3.世界范圍地緣政治矛盾上升使大國關(guān)系更加復雜敏感，美俄對抗不斷升級，雙邊關(guān)系跌入新低；關(guān)于新興大國與守成大國必然發(fā)生沖突的“修昔底德陷阱”不絕于耳，聲稱這是國際格局結(jié)構(gòu)性壓力導致的。西方學者援引修昔底德本人所說，以希臘城邦與斯巴達城邦最后訴諸戰(zhàn)爭決勝負，是因為“雅典的崛起及其在斯巴達引起的恐懼注定了戰(zhàn)爭不可避免”為依據(jù)，斷定歷史將重演；目前，中東、東亞、烏克蘭等地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖襲擊呈當?shù)鼗?、普遍化趨勢，世界既不安寧也不安全。因此，全球化新時期中印關(guān)系互動受到國際社會高度關(guān)注。

二是世界經(jīng)濟處于新舊動能轉(zhuǎn)換期、第四次工業(yè)革命特別是技術(shù)革命爆發(fā)期、信息化社會膨脹期，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)，全球供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)鏈重組。其間，金融危機、資產(chǎn)泡沫、經(jīng)濟失衡、就業(yè)不平衡等風險難以消除。這些難題因國家和地區(qū)而各異，各方對解決辦法的觀點也不同。

要順利渡過世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困難期，需要各國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)動發(fā)展、共同發(fā)展，中國和印度在G20以及金磚機制內(nèi)加強兩國經(jīng)濟的聯(lián)動與合作，將給南南合作注入新動力，持續(xù)拉動世界經(jīng)濟增長。目前，金磚五國每年對世界經(jīng)濟增長貢獻超過50%。然而，美國和一些西方國家卻將經(jīng)濟失衡歸咎于發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的整體崛起，認為是中國這些國家“操縱貨幣”、搞傾銷。于是，貿(mào)易反傾銷和“301”條款調(diào)查滿天飛，不惜動用貿(mào)易戰(zhàn)。中國現(xiàn)在是遭受反傾銷等調(diào)查最多的國家。

三是文明沖突論甚囂塵上，西方以意識形態(tài)劃線來處理國家關(guān)系和各種矛盾，文明交流與對話遭遇困難。

這是哲學層面的困惑。西方素有強烈的文明“優(yōu)越感”，認為美國主導的西方文明最優(yōu)秀，其衍生的“民主自由”（Liberal Democracy）意識形態(tài)及其政治制度自然也是最好的，盡管四處碰壁，依然以傳教士的精神不遺余力推廣，不惜掀起“顏色革命”甚至動用武力，制造政權(quán)更迭。

西方國家還把世界各種矛盾都歸咎于“文明沖突”，歸咎于他人沒有接受西方“民主自由”體系，沒有實現(xiàn)西方的政治民主安排，并把看不順眼的國家扣上“非民主國家”、“非民主政體”（Illiberal）的帽子。這其實是與真民主格格不入的。

中印如何應(yīng)對

在這樣的國際環(huán)境下，中國和印度應(yīng)該如何引導雙邊關(guān)系向著互利共贏的方向發(fā)展，如何攜手推動全球治理向著更加公正、公平、合理的方向發(fā)展，是擺在兩國面前的首要任務(wù)。

可以從以下方面著手做出持之以恒的努力：