【英國將于6月23日舉行英國與歐盟關(guān)系的公投。關(guān)于在英海外移民的福利、英國等歐盟內(nèi)非歐元區(qū)國家在集團內(nèi)的“話語權(quán)”等問題，長期在成員國間存在不同聲音。5月4日，英國首相卡梅倫表示，支持英國“退歐”的人士，沒有充分考慮到“退歐”對英國經(jīng)濟所可能產(chǎn)生的巨大負面影響。如果英國一旦退出了歐盟，就需要與其他歐盟27個成員國之間就自由貿(mào)易問題進行重新談判，而在這個過程中，英國的貿(mào)易環(huán)境將面臨“十年的不確定性”。】

英國即將就其是否退出歐盟舉行公投，此事被《經(jīng)濟學人》列為2016年全球三大風險之一，其他兩個是特朗普當選美國總統(tǒng)和伊斯蘭圣戰(zhàn)組織的興起。

世界輿論高度關(guān)注英國在加入歐盟43年后可能退出一事表明，此次公投結(jié)果不僅會對英國政治、經(jīng)濟及其與歐盟和世界的關(guān)系產(chǎn)生重大影響，而且還會助推當今在世界各地出現(xiàn)的反全球化、反傳統(tǒng)政治體制機制現(xiàn)象，激化世界范圍的政治思潮交鋒。

從全球金融危機期間的“占領(lǐng)華爾街”到中東的“阿拉伯之春”，再到目前法國巴黎的“黑夜站立對話”，雖然表現(xiàn)形式不一，都反映了貧富差距造成社會內(nèi)部分裂加大和對既得利益者不考慮底層民眾疾苦的強烈不滿的現(xiàn)實，即所謂“1%與99%”之間的矛盾上升和政治生態(tài)的兩極分化。

從英國自身的角度來分析其退出歐盟的可能性，普遍的看法是，英國經(jīng)濟將由此遭受重大打擊。英格蘭銀行估計，英鎊有可能大幅貶值，而嚴重依賴外來投資的英國“赤字”財政極有可能岌岌可危。宏觀風險咨詢公司曾發(fā)表報告稱，6月23日英國脫歐公投前后的倫敦主要股指將會產(chǎn)生很大波動，幅度高達6.5%。卡梅倫政府自然不愿也不敢如此坦率面對民眾。

然而，對普通英國民眾來說，直接的挑戰(zhàn)是歐盟內(nèi)部人員自由流動和來自敘利亞、利比亞以及中東各國的難民潮對英國人生活的沖擊，而退出歐盟可能引發(fā)的經(jīng)濟和其他問題目前很難“量化估計”。其實，英國退出歐盟公投的起因并非針對歐盟和歐洲，經(jīng)濟因素也不是民眾的首要考慮，公投想表達的是英國民眾未了的“帝國情結(jié)”和對全球化中英國落在后面的“怨氣”。

奧巴馬總統(tǒng)在最近的歐洲“告別之旅”中，在英國表達了不贊成英退出歐盟的想法，因為這與美國希望推進歐洲一體化和加強北約安全合作的愿望相悖，支持英國留在歐盟是美長期政策。即使美英深厚歷史文化紐帶的“特殊關(guān)系”依然存在，其內(nèi)涵也發(fā)生了很大變化，英國的“特殊性”明顯下降，各自對外政策的重心都隨著地緣政治和地緣經(jīng)濟的改變而不斷調(diào)整。前不久，英國不顧美國反對成為中國倡導的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）創(chuàng)傷成員就是很好的例子。

英國的“特殊性”還表現(xiàn)在英國民眾對昔日英帝國輝煌的“戀戀不舍”，心底里依然覺得英國是個特殊的國家，對英國脫離歐盟而重新“崛起”抱有不切實際的幻想。

從全球化的視野看待英國此次退出歐盟的公投，它反映的是全球范圍的“反全球化”和“去全球化”力量的急速上升，許多歐盟國家和美國在各自大選和國內(nèi)政治中都目睹了民粹主義思潮和代表極端民粹主義的“左右派”政黨獲得越來越多民眾的支持。這種政治生態(tài)的變化顯然將對全球化下一步的發(fā)展方向，包括全球治理體系的改革和完善產(chǎn)生深刻的影響。

近幾十年全球化迅猛發(fā)展帶來了世界范圍的經(jīng)濟繁榮與發(fā)展，但毋容置疑，全球化非但沒有解決貧富差距問題，反而拉大了國家之間和一國內(nèi)部的貧富差距，社會矛盾因此擴大和激化。資本的逐利本性、資本與勞動的收益嚴重不對稱，以及全球化條件下資本更加自由流動使得“富者更富、窮者更窮”，都使全球化弊端更顯突出。換言之，全球化發(fā)展進程中有贏家，也有輸家。贏者自然歡天喜地，而輸者則心存怨恨。

在世界經(jīng)濟遭遇周期性困難而整體下行的情況下，中產(chǎn)階級財富縮水，底層藍領(lǐng)工人就業(yè)減少，受全球化競爭“擠壓”產(chǎn)生了強烈的“挫敗感”，對全球化的“怨恨”和抵御情緒和力量隨之上升。據(jù)經(jīng)合組織（OECD）數(shù)據(jù)，自2000年以來英國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了近1/3，而美國的情況也差不多，減少大約20%。各國或多或少都遇到了類似的政治生態(tài)的變化，雖然表現(xiàn)形式不一。有一點帶有普遍性，那就是對全球和區(qū)域一體化產(chǎn)生了質(zhì)疑，往往把一國遇到的困難歸咎于外來因素，如移民增多、外來商品增加等等。

英國民眾希望退出歐盟呼聲上升與上述國際環(huán)境變化的背景有密切的關(guān)聯(lián)，是一種“憤怒”的宣泄。因此，“英國脫歐”的可能性是存在的，一旦成為事實，它還將開啟一個充滿“不確定性”的新時代，破壞脆弱的世界經(jīng)濟復蘇勢頭。更令人擔憂的是，英國退出歐盟將觸發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，蘇格蘭可能再次提出要求獨立的公投，而且通過的可能性增大。希臘、法國、匈牙利等國也有可能跟隨英國要求“脫歐”。

反全球化擴大了民粹主義的市場，各國政治生態(tài)都受到了影響，或向左轉(zhuǎn)，或向右轉(zhuǎn)，但都反對貿(mào)易和投資的自由化，反對人員自由流動和移民。從宏觀角度看，這威脅了全球化進一步發(fā)展的勢頭，在一些國家還可能逆轉(zhuǎn)全球化進程。這些動向值得高度關(guān)注。

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