【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 賀海波】

從六月份開始，我國長江中下游地區(qū)接受了高溫“烤”驗，持續(xù)至今，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活等已經(jīng)造成了重要影響。

大型氣候變化往往會成為歷史變化的關(guān)鍵節(jié)點，會打破國家與社會的常規(guī)治理，對人類社會的影響甚巨。今年持續(xù)高溫干旱對我國造成了怎樣的影響？我國是否有能力應(yīng)對突如其來的自然風(fēng)險？國家、社會以及個體在應(yīng)對上有何不足？筆者將圍繞這些問題，結(jié)合現(xiàn)實調(diào)研詳細談?wù)劇?

高溫干旱風(fēng)險的表象與破壞

與往年相比，今年的高溫過程耐力格外持久，我國6月以來的平均高溫日數(shù)為1961年有完整氣象觀測記錄以來歷史同期最多。過去一個月，35℃以上高溫天氣覆蓋了我國450萬平方公里的面積，多個省會城市高溫日數(shù)超過40天。

資料圖：@中國天氣

當(dāng)前正值秋糧作物生產(chǎn)關(guān)鍵期，而秋糧產(chǎn)量占全年糧食產(chǎn)量的3/4。高溫少雨天氣導(dǎo)致南方多地土壤墑情明顯偏差：

江西有75個縣(市、區(qū))達中度以上氣象干旱，其中22個縣(市、區(qū))達重旱，35個縣(市、區(qū))達特旱。江西部分地區(qū)一季稻、晚稻因旱受災(zāi)。

湖南省內(nèi)已有119個縣市區(qū)出現(xiàn)氣象干旱，中旱及以上縣市區(qū)達89個，影響范圍占全省面積的64.33%；洞庭湖出口城陵磯站水位23.29米，接近歷史同期最低水位(23.12米)；全省干涸塘壩10703個，干涸小Ⅰ型水庫9個、小Ⅱ型水庫83個。在湖南沅江，農(nóng)作物受旱面積達3.38千公頃。在湖南江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)，14個村（社區(qū)）的上萬畝農(nóng)田遭受不同程度旱情。

湖北干旱影響了中稻抽穗開花灌漿、夏玉米灌漿，導(dǎo)致棉花蕾鈴脫落增加和脫肥早衰。

高溫干旱還影響了經(jīng)濟性種植養(yǎng)殖：

在江南茶葉生產(chǎn)區(qū)，晴熱少雨帶來輕至中度高溫?zé)岷Γ值夭铇浒l(fā)生日灼，部分地區(qū)水果出現(xiàn)裂果、落果、日灼傷害等現(xiàn)象。筆者七月中下旬在浙江麗水農(nóng)村調(diào)查，眼見茶葉、紅薯等日灼，柑桔、柚子掉果等現(xiàn)象明顯。

在湖北區(qū)域內(nèi)，水產(chǎn)養(yǎng)殖正面臨高溫帶來的缺氧困境。一位養(yǎng)殖戶說：“尤其是中午至日落前這段時間，表層水溫超過溫水性魚類忍受臨界溫度，魚蝦蟹攝食、生長受到影響。水溫高，水體溶氧率下降，魚池易出現(xiàn)缺氧泛塘情況?！?

據(jù)氣象報道，與正常年份相比，長江中下游降水偏少2成至5成，8月24日至27日，江淮大部、江南大部、四川地區(qū)會出現(xiàn)降水過程，累計雨量10-50毫米。但降雨過后，高溫?zé)岷θ詫⒊掷m(xù)，干旱持續(xù)的風(fēng)險較大，并繼續(xù)影響一季稻、玉米產(chǎn)量形成，以及經(jīng)濟林果等生長。

央視新聞報道截圖

自然風(fēng)險治理中的國家與社會

從上述的情況可以總結(jié)這次高溫干旱有以下幾個特點：一是受氣候規(guī)律影響，高溫干旱災(zāi)害被鎖定在我國長江中下游地區(qū)等副熱帶高壓區(qū)；二是高溫干旱災(zāi)害時間長、范圍廣、強度大；三是對處于關(guān)鍵生長期的糧食作物影響巨大。

災(zāi)害已經(jīng)形成并還在深化，風(fēng)險如何規(guī)避、糧食安全如何保證，是對國家與社會的治理能力的考驗。從當(dāng)前各方反映來看，國家與社會、個體等都參與到自然風(fēng)險治理之中。

國家層面的積極響應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：

一是提出了應(yīng)對災(zāi)害的目標(biāo)要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強調(diào)，采取針對性措施強化南方高溫干旱應(yīng)對，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

二是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)角度提出總體指導(dǎo)性措施。要求盯住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地區(qū)，定準(zhǔn)定實方案，因災(zāi)因地因作物搞好指導(dǎo)服務(wù), 特別是對一些缺少灌溉和水澆條件的丘陵崗地和“望天田”，要抓好噴施抗旱保水劑、“一噴多促”等農(nóng)藝抗旱措施等。

三是對治理體系的內(nèi)部動員。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動員包省包片部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局深入受災(zāi)一線，調(diào)查了解災(zāi)情，督促指導(dǎo)地方加強抗災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和資金投入；江西、湖南、湖北等省相繼啟動重大氣象災(zāi)害(高溫干旱)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，后又提升為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；四川省要求各地要緊盯重點目標(biāo)，實行“責(zé)任制+清單制+銷號制”管理，及時解決問題隱患。

在縣域基層，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，縣級層面從縣域總體上布置抗旱工作，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的水源分配問題，檢查鄉(xiāng)村兩級工作落實情況。