路透社稱此次聽(tīng)證會(huì)為“機(jī)密”，全程不對(duì)外開(kāi)放。觀察者網(wǎng)也沒(méi)有在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSB）網(wǎng)站中找到昨天的會(huì)議議程。

WTO史上最嚴(yán)重的糾紛

中方代表口中的“一場(chǎng)爭(zhēng)端”，可追溯至2016年。當(dāng)時(shí)，臨近中國(guó)加入世貿(mào)組織15周年之際，《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條關(guān)于反傾銷“替代國(guó)”的規(guī)定即將失效。

所謂對(duì)華“替代國(guó)機(jī)制”，即對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品，以第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)同類商品的價(jià)格（并非出口國(guó)商品的實(shí)際價(jià)格）進(jìn)行參考。這造成的結(jié)果，往往是進(jìn)口國(guó)對(duì)出口國(guó)的商品設(shè)立高關(guān)稅。反過(guò)來(lái)講，如果中國(guó)“入世15年”期限已滿，歐美對(duì)中國(guó)進(jìn)行“反傾銷”的難度將加大。

然而歐美國(guó)家將“替代國(guó)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”混為一談。2016年5月12日，歐洲議會(huì)內(nèi)部以546：28的壓倒性票數(shù)，拒絕承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。這一決議后來(lái)（11月30日）獲得美國(guó)方面的支持。隨后在去年11月，美國(guó)先是決定對(duì)中國(guó)出口鋁箔征收反傾銷稅，再向WTO提交一份說(shuō)明，解釋自己仍可作為“替代國(guó)第三方”。這是美方首次就“拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”作正式表態(tài)。

彭博社報(bào)道截圖，圖為特朗普當(dāng)時(shí)簽署調(diào)查行政令 圖自彭博社

與此同時(shí)，歐盟理事會(huì)在去年12月通過(guò)頒布反傾銷調(diào)查修正案，取消了對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的描述，取而代之的是引入“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”的概念。對(duì)此，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所研究員陳鳳英在當(dāng)時(shí)接受媒體采訪時(shí)評(píng)論：歐盟這是換湯不換藥。

另一方面，中國(guó)在2016年12月向WTO提及針對(duì)美國(guó)和歐盟的兩項(xiàng)申訴，但爭(zhēng)端至今仍未得到解決。據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制官網(wǎng)資料顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)的申訴已吸引澳、日、加、墨以及歐盟的“關(guān)注”。法新社稱此項(xiàng)申訴基本上已“陷入停滯”。而中國(guó)對(duì)歐盟的申訴結(jié)果將于2018下半年公布。

中國(guó)針對(duì)美國(guó)的申訴 圖自WTO官網(wǎng)

中國(guó)針對(duì)歐盟的申訴 圖自WTO官網(wǎng)

由于這場(chǎng)糾紛涉及全球4大經(jīng)濟(jì)體中3席，并且直至今日仍未解決，也有一些貿(mào)易法律人士認(rèn)為，這是WTO成立28年以來(lái)，分歧最嚴(yán)重的貿(mào)易糾紛。

“中國(guó)對(duì)這件事非常重視，因?yàn)闊o(wú)論從法律、經(jīng)濟(jì)或是政治角度而言，它都至關(guān)重要?！?中方代表在昨天（15日）WTO閉門(mén)爭(zhēng)端聽(tīng)證會(huì)上總結(jié)道。

指鹿為馬，偷換概念

在對(duì)歐美國(guó)家拒絕對(duì)中國(guó)棄用“替代國(guó)機(jī)制”的評(píng)論中，我國(guó)商務(wù)部曾指出，美政府做法為罔顧世貿(mào)規(guī)則，將“替代國(guó)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”攪在一起是混淆視聽(tīng)，中方表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)復(fù)關(guān)及入世談判的首席談判代表龍永圖也指出歐美國(guó)家有“偷換概念”的嫌疑。他在2016年接受俠客島采訪時(shí)說(shuō)道，讓其他國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，簡(jiǎn)直是莫名其妙的笑話，這是一個(gè)偽命題。因?yàn)?，?dāng)時(shí)的談判，從美國(guó)到歐洲逼著中國(guó)人承認(rèn)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而且根本不是討論中國(guó)是不是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，而是中國(guó)的企業(yè)是否享有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，二者的主體是不同的。

龍永圖

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